财讯：区域协调快速发展新格局：从各管“一亩地”到共下“一盘棋”

区域协调的迅速发展从各管“一亩地”到共计“一局”。

统计数据显示，2019年京津冀地区总产值84580亿元，比上年增长6.1%。 长三角地区总产值237253亿元，比上年增加6.4%。

总书记是这样说的

2019年8月26日，在中央财经委员会第5次会议上，习近平总书记强调，中国经济从高速增长阶段转移到优质快速发展阶段，对区域协调快速发展提出了新的要求。 不是简单要求各地区在经济快速发展中达到同一水平，而是要根据各地区的条件，进行合理的分工，优化快速发展的道路。 要形成迅速发展全国优质的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三个地区，以及一些重要的城市群。 不平衡是普遍的，要在迅速发展中促进相对平衡。 这是区域协调迅速发展的辩证法。

本报记者张晔

“香蒲是全身宝，其种子与藜麦无差别，枯枝可以防风固沙，提取的黄酮可以制作新型中药抗菌剂。 ”中国科学院西北生态环境资源研究院研究员马小飞说。

香蒲原本是看不见的沙漠野草，但现在担负着西部沙漠绿化和东部水体环境管理的重任。

今年五一，1万亩香蓬在腾格里沙漠“生根发芽”，使甘肃省古波县八步沙地区近千户农民富裕。 等到10月份，成熟的香蒲被运往千里之外的江苏海安，从其茎中提取的黄酮在东部地区水产养殖过程中处理抗生素滥用引起的病原菌耐药性增加、水产品抗生素残留等棘手的问题。

千钧将一只，轻重平衡。 我国幅员辽阔，人口众多，各地区自然资源大不相同，统一区域协调快速发展一直是不可避免的重大问题。

纵横联动区域协调迅速发展的新格局形成

京津冀地区的健康状况实现了相互认识，使三地人员流动非常方便。 长三角一体化也大踏步前进，长三角三省一市绘制区域产业地图，推进科技创新一体化、产业快速发展一体化，瞄准集成电路、新型显示、大数据、人工智能、新能源汽车等建设世界级产业集群

我国地域差异大，快速发展不平衡，这一基本国情决定了在经济快速发展中不能轻易要求各地区“齐步走”，发挥比较特点，进行合理分工，优化快速发展道路

改革开放后，我国实施了经济特区设立、沿海城市开放等一系列重大措施。 20世纪90年代后期以来，在继续鼓励东部地区率先快速发展的同时，中国陆续作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战术决定。

党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、共同建设“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化快速发展等新区域快速发展战术。

随着这些战术的实施，我国各地区的经济总量不断上升，地区快速发展差距逐渐缩小，重大战术的领先作用继续出现。

按不变价格计算，年、东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值年均增长7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地区快速发展速度领先东部地区。 人均地区生产总值最高的东部地区和最低的西部地区的相对差距从2003年的2.5倍缩小到去年的1.8倍。

京津冀、长三角等区域领导作用较强。 统计数据显示，2019年京津冀地区总产值84580亿元，比上年增长6.1%。 长三角地区总产值237253亿元，比上年增加6.4%。

国务院快速发展研究中心快速发展战术和区域经济研究部部长侯永志表示，“立足于处理快速发展不平衡不充分的问题，通过重大的国家战术，将不同地区板块和东西横贯、连接南北方、信息表现国内外重要的轴带结合起来，

创新使技术人才自由流动

辽宁科研团队通过上海产学研服务平台处理了江苏公司的技术课题。 这种看起来多种多样的合作，只有小“共享创新券”才能顺利实现。

年末，位于江苏昆山的福立旺精密机电(中国)股份有限公司通过昆山——上海科技创新券综合服务平台发表技术诉求，沈阳理工大学副教授周琦团队“发表”后，开发了切割光伏硅片的利器。 2019年，该企业依靠科技创新使销售额、利润同比增长一倍，获得创新券现金补贴30万元。

截至年底，上海在江苏、浙江、安徽的技术项目超过3300项，技术交易金额达到173亿元。

2019年9月，上海嘉定、江苏苏州、浙江温州和安徽芜湖率先签署了《深化长三角地区科技创新一体化快速发展战术协议》。 今年1月，上海市发布了《长江三角洲区域一体化快速发展规划纲要》实施方案，建立了长三角科技资源数据目录体系，建立了区域科技资源共同建设共享服务机制，扩大了科技创新券、四新券共同核算范围和行业。

四川大学经济学院教授横勤林说，区域协调快速发展的本质要求不仅是资金、技术、人才等因素在区域经济系统内部自由流动，而且是不同经济地区之间合理流动，这是区域协调快速发展的基础

曾经分别管理“一亩三分钟”，现在一共打了“一局”。 在京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区，区域协调快速发展的体制机制不断突破，各类创新要素自由流动，生产力布局日益优化，使经济社会快速发展向更平衡、更高水平前进。

生态补偿保护好山好水好机制

新安江连接安徽、浙江两省。 10年前的新安江，被密密麻麻的养鱼网箱复盖，严重影响了下游的千岛湖水环境。

年，新安江流域生态补偿机制试点正式启动，以政策和经济激励机制为杠杆，推进了上游地区自主保护、下游地区上游快速发展。 现在的新安江生态环境明显改善，山水画廊已经成为当地的观光名片，村民的腰包因开展美丽的乡村旅行而迅速膨胀。 现在，“新安江模式”在全国8个省区市进行宣传。

过去，随着地区生态环境的稍微恶化，严重制约了经济的持续迅速发展。 另一方面，生态环境保护成果的不合理共享加剧了城乡之间和地区之间快速发展的不平衡、不和谐。 因此，建立生态补偿机制已成为促进区域间协调和公平快速发展的重要手段。

年，国务院发表了《中国共产党中央国务院关于建立更有效的区域协调，迅速发展新机制的意见》。 其中，健全区域间利益补偿机制被视为运用市场化方法促进区域协调快速发展的创新。

补偿机制鼓励生态受益地区和生态保护地区、流域下游和流域上游，通过资金补偿、对口合作、产业转移、人才培训、共同建设园区等方法建立横向补偿关系。 另外，健全资源出口目的地和进口目的地之间的利益补偿机制，围绕煤炭、石油、天然气、水能、风能、太阳能及其他矿产资源等重要资源，资源价格涵盖了开采价格及生态修复和环境管理等价格

目前许多省市正在积极探索生态补偿的实践模式。 山西省针对煤炭资源开发对生态环境的破坏问题，探索制定了煤炭资源开发利用的生态环境补偿政策方案。 江西省比较东江源区日益严峻的水资源和水环境保护形势，积极与广东省协调，谋求建立流域上下游之间合理生态补偿的长期机制。 在长江经济带，长江上游云贵川三省共同出资设立了赤水河流域横向生态保护补偿基金，长江中下游安徽、江苏、浙江、湖北等省也相继建立了省内生态补偿机制。

不求全局者，不足以求一域。 实现区域协调快速发展，着眼于构建特征互补、优质快速发展的区域经济布局，发挥各区域比较特征，合理分工，全国一局，重视区域间协调、协同，各种因素合理流动和高效集