财讯：网约车新政实施一周年 130余平台仅19家获“认证”

据新京报报道，交通运输部7月28日宣布，自网络约车政策实施一周年以来，各省的政策正在推进执行。 24个省发表了网络约车改革实施意见，133个城市发表了落地细则。 交通运输部继续推进出租车改革，就依然存在的开车困难、开车高等问题组织第三者的判断。

制定《实施细则》的城市超过95%。

年7月28日，交通部正式发布了《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(以下简称“网络约车新政”)。 新政一年了，从乘客到网络合同车的工作者，都能感受到很大的变化。

根据交通运输部公布的数据，截至7月26日，除直辖市外，河南、广东、江苏等24个省(部)发表了网络约车的实施意见。 北京、上海、天津等133个城市发布了出租车改革落地实施细则，86个城市已经或公开征求意见。 其中，直辖市、省会城市、计划单列市等36个重要城市中，30个城市正式公布了实施细则。 正式发表实施细则的城市，或者公开征求意见的城市，对象的新业态市场份额超过95%。

新京报记者整理了30个要点城市的实施细则，北京、上海、天津三个直辖市对车和司机的要求最严格，确定车辆取得当地牌照，提出驾驶员是当地户口的要求，同时，车辆的排放量、轴距 其他各地在网约车平台、车辆、司机三个方面有规定，但没有对司机的户籍提出要求，持有当地居住证就可以申请工作。 在30个主要城市，“三证”是必要的，以便网络约车可以运营。

19家网络约车平台企业获得了经营许可

网络约车的管理方法从制定之初就伴随着很大的争论，在去年7月28日交通运输部正式发表后，也有严厉的管理对网络约车产生毁灭性影响的声音，其中出租车难以返潮，网络约车的平台退出市场

一年后，交通运输部发布的另一组数据集可以直观地证明网络合同车合法后，领域没有衰退。

目前，130余家网络约车平台企业计划开展网络约车业务。 至今，神州专车、首汽约车、曹操专车、滴滴移动等19家网络约车平台企业在相关城市获得经营许可，其中滴滴、神州、首汽、易到、曹操分别在22个、33个、29个、8个、13个城市获得经营许可 据初步统计，各地发行了约10万册网络约车驾驶执照，约5万册车辆运输证。

新闻平台负责监督访问七个平台企业.。。 请选择“(英语)。

交通运输部新闻发言人吴春耕28日在例行记者招待会上表示，将深化出租车改革，始终把全体市民的出行困难问题放在第一位。 这样，一年后，政府主管部门对出租车改革的两份文件的实施效果持乐观态度。

吴春耕说，随着出租车改革落地，新老业公平竞争的市场环境逐渐建立，领域的快速发展从过去的无序逐渐有序。 下一步必须沿着改革的明确方向和制度框架推进地方，制定可操作的具体政策措施。

如何处理城市中还存在的出租车驾驶难题？ 吴春耕说，组织展开第三者的判断，比较大众反映的开车困难、开车高等情况和问题进行研究判断。 始终把处理全体市民的“移动困难”放在第一位，推进建立以城市公共交通(公共汽车、地铁)为中心，辅助低速交通(步行、自行车)、补充出租车、适度快速发展私家车的城市综合交通系统。

在监督管理方面，建设全国网络合同车监督管理新闻交互平台，为各地领域管理部门实施比较有效的监督管理提供手段。 据悉，网络约车监督新闻交互平台初步建设，目前访问了7个网络约车平台企业车和人的新闻数据。

此外，建立领域黑名单制度和市场退出机制，对重大违法失信网络合同车经营者和驾驶员制作联合惩戒备忘录。

■追究

网上约好车后，开车变难了吗？

7月28日，交通运输部信息发言人吴春耕在例行发布会上宣布，组织将展开第三者的判断，比较大众反映的开车困难、开车高等情况和问题，进行研究判断。 可以说是领域主管部门对依然突出的“开车困难的问题”的正式应对。

据公开报道，根据某机构提供的数据，在北上广深，网约车出租车驾驶的难度在上升。 上海早晚高峰难度上升了17.7%，响应时间上升了40%以上，乘客体验也显着下降。

吴春耕作这样表明的当天是“网络约车新政”发表一周年。 在严格的政策背景下，出现了将城市出租车驾驶困难直接归咎于“网络约车新政”的声音，产生了车的供给和车的诉求的严重不协调。 例如，根据北京、上海等城市实施政策的要求，驾驶网络约车需要当地户口，这最初是依靠社会车辆加盟运营的网络约车平台，无疑是致命的打击。 据某平台相关负责人介绍，以上海为例，执勤司机不到当地户口的5%。

深化交通部出租车改革的主任专家徐康明完全不同意上述数据，说用“应答率”来表示窃取概念是否“开车很难”是不科学的。

他进一步介绍说，不能一概而论地判断开车是开专车难还是开旅行车难。 出租车行业的特征是在某个时间段的某个地区容易发生供求不协调。 判断开车困难，实际上需要时间，在出租车的行驶距离和时间利用率达到非常高的数值的情况下，这种情况下，可以系统地判断开车去城市很难。

交通部道路科学院道路快速发展中心副主任王浩则认为，从各地来看，对旅游出租车的高标准一点一点地设置，但设置标准低或相同，并不妨碍网络约车领域的快速发展。

关于网络约车的减少，专家认为，前期的网络约车市场爆炸性增长，如果没有相关政策的诱惑，后期就会出现公司合并、资本变化等。 另外，平台在进入市场初期，大量补贴吸引工作人员，补贴减少或取消后，市场现在的保有量被调整为合理的总量。

■大数据

超过七成的统计城市要求网约车本市牌照

在“网络约车新政”实施一周年，133个城市发布了落地细则。 记者从公开发表中选择了79个城市的“网络约车细则”进行统计分析，在包括4个直辖市的基础上收录了深圳等一线城市、广州、石家庄、太原、成都、郑州等省会城市、苏州、无锡、汕头等地级市。 记者发现这些城市在网约车的车辆价格、轴距、排放量、车辆牌照的拥有地、司机户口等方面都有确定的要求。

其中，17个城市确定要求车辆价格在出租车价格以上，占21.5%。 要求比通常的出租车价格高12万元的在26个城市占33%。 其他38%的城市没有车辆价格的要求。

据记者介绍，有些城市尚未确定网约车的车辆价格，但在公开发布的网约车管理细则中，也对车辆排放量和车辆轴距提出要求，符合这些标准的汽车价格也在134万元左右，比通常企业品牌的出租车略高 天津市网约车发动机排放量在1.8l以上，安徽亳州市要求更高，发动机排放量必须在2.0l以上或1.8t以上。 记者整理发现，对车辆排放量有要求的城市，多数情况下超过1.4l，占38%。

另外根据公开资料，很多地区对网络约车司机的户籍也有比较严格的要求，总体上以当地居住证为主，41个城市要求持有当地居住证，达到51.9%。 另外，北京、上海、天津等8个要求必须是市户口，比10.1%。 其他38%的城市不要求司机户口。 记者观察到广州和天津两地还对网络约车司机的文化程度有要求，必须是中学以上的文化程度。

在选择的样品中，58个城市的要求网约车是市牌照，占73.4%，只有26.4%的城市对车辆牌照没有限制。 记者发现车辆牌照和司机户口没有限制的只有极个别的城市。

新版采书/新京报首席记者郭超见习记者裴剑飞