财讯：建设工程质量保证金不得高于工程价款的3%

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资料图:建设工程行业安全生产和消防应急训练。 中新社发任东摄影

法制网北京7月5日，记者万静住宅城乡建设部和财政部今天联合发布了《建设工程质量保证金管理办法》(以下简称“办法”)，发包人确定应按照合同约定的方法预约保证金，保证金的总预约比例由工程价款决定
根据《方法》，发包人必须在招标文件中确定保证金的预约、返还等复印件，与承包人在合同条款中约定有关保证金的以下事项:保证金的预约、返还方法保证金的预约比例、期限保证金为利息

《方法》特别强调，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得得到工程质量保证金。 使用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方法时，发包人不得预约保证金。

发包人必须按照合同约定的方法预约保证金，保证金的总预约比例不得超过工程价款结算总额的3%。 合同约定承包人使用银行保证书代替保证金的，保证书金额不得超过工程价款结算总额的3%。

发包人必须在确认后14天内返还保证金

根据《办法》的规定，发包人收到承包人返还保证金的申请后，必须在14天内按照承包人和合同约定的复印件进行核实。 如果没有异议，发包人必须按约定把保证金返还承包人。 返还期限没有约定或者约定不确定的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期不返还的，应当依法承担违约责任。 发包人在收到承包人返还保证金申请后14天内不作答复，经催告后14天内还不作答复，视为同意承包人返还保证金申请。

发包人和承包人对保证金的预约、返还及工程修理质量、费用有争议的，按照承包合同约定的纠纷和纠纷处理程序解决。 建设工程执行工程总承包的，总承包单位和承包单位关于保证金的权利和义务约定，参照本法执行发包人和承包人关于相应权利和义务的约定。

建筑业的各种保证金沉淀一万亿元的资金

根据中国建筑业协会相关人员的解体分析，“方法”的发表是国务院总理李克强决定于6月7日主办国务院常务会议，发表新的费用削减措施，全年为公司履行减少万亿元的承诺。 会议表明，在今年已经宣布4次政策减税减额费7180亿元的基础上，从今年7月1日开始将建设行业工程质量保证金预约比率的上限从5%降低到3%。

其实，降低建筑业税金的措施从去年开始。 年6月15日召开的国务院常务会议决定，建筑业公司整理工程建设中应缴纳的各种保证金，改变保证金的缴纳方法，规范保证金管理。

建筑业协会相关人士表示，截至去年12月底，目前按行业首次要求或政府规定缴纳的保证金达27种。 具体而言，投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金、安全保证金、预付款保证金、预售保证金、劳动保险费、社会保障金、综合成形保证金、项目入场清场押金、环境保证金、底价风险保证金、新型墙改基金、扶手

整个建筑领域要支付的保证金总额是多少？ 据他介绍，从7家中央企业的调查情况来看，他们支付的各种保证金仅每年就达到3116亿元，占营业收入的11.3%。 全国平均各种保证金的总额占公司年营业收入的10%。 而且这些保证金大多用现金支付。 根据这一估计，近两年全国合计，每年的保证金可以超过万亿。

中国建筑业协会专门进行过“建筑业公司各种保证金制度调查”。 结果表明，各类保证金多以现金缴纳、预约，占用公司大量流动资金。 特别是金额大、留置长的质量保证金，对公司的影响最严重。 根据年末竣工的8848项拆除，工程竣工结算后2年内全额返还质量保证金的项目为3586项，占40.53%； 2~5年全额返还的项目占52.51%； 5年以上未归还的项目有616个，占6.96%。

也就是说，庞大金额的保证金在工程竣工结算后，必须延长35年，而不是立即返还。