财讯：500米“限高令”下，多座城市地标性建筑“削高”

武汉绿地中心中新网郑茜摄影

中新经纬客端5月10日电(薛宇飞)于今年4月24日公布了苏州工业园区停产数年的苏州中南中心计划方案，正如外部预计的那样，该超高层建筑的建设高度从原来的729米下降到了499米。 关于为什么是499米，3天后的文件中好像会给出答案。

4月27日，住建部、国家发改委员会发布了《进一步加强城市和建筑风貌管理的通知》(以下简称“通知”)。 其中说，要严格限制各地盲目的计划建设超高层“摩天楼”，通常必须建设500米以上的建筑。 中南中心以1米之差没有触及“极限高令”，成为国内计划建设中超高层建筑“削高”的最新例子之一。

近年来摩天大楼遍布各地，计划中的600米、700米、800米建筑屡见不鲜，但随着社会对摩天大楼的态度逐渐合理，其负面问题越来越受到关注。 住建部政策研究中心的秦虹元主任对中新经纬的顾客表示，政府的公开文件中出现“通常不允许”的话，有可能意味着未经特别批准，不允许。 预计今后新设的500米以上的超高层项目将受到影响。

地标建筑频繁降低的500米是看起来不早的门槛吗？

其实，在4月27日的通告发表之前，全国许多计划和建设中的超高层建筑已经被“削高”，500米高，成为超高层建筑的隐形门槛。

年，中南施工企业以6630万元的价格拍摄了位于“苏州之门”北侧的1.65万平方米的地块，用于建设苏州中南中心。 根据以前的计划，中南中心地上138层、地下5层、笠木高598米、塔冠最高点729米的高度是当时的“国内建设最高的大楼”。

但是，据媒体报道，中南中心从去年1月3日开始施工，去年4月4日所有的桩基都完成了，但不久就出现了停工的消息。 苏州电视台于2019年8月末报道，取得土地数年来，中南中心工地杂草丛生，砖乱七八糟，苏州工业园国土环境保护局因国家超高层限制高政策，该项目正在办理计划变更手续

中南中心新版效果图。 资料来源:苏州工业园区信息中心微信公众平台

直到今年4月24日，苏州工业园区公布了中南中心的项目计划草案。 建筑效果图与以前相比有了很大的变化。 整体造型带有圆形，建设高度从原来的729米大幅削减到499米。 最近，关于中南中心削减建设高度一事，中新经过的顾客方面询问了中南集团的相关人员，但在发表新闻之前没有得到回复。

中海地产计划在成都天府新区建设677米的超高层建筑。 这就是熊猫大楼，后来改名为“一带一路大楼”。 在中海地产，地标建筑没有什么进展，677米的建设高度也不是普及的重点，当地传出了高度被削减的消息。 2019年8月末，中海地产的内部人对中新经纬客户说，这个地标项目的方案正在调整中，高度有点变化，但还不明确。

一带一路大楼效果图。 资料来源:中海地产网站

中国建筑西南勘察设计研究院有限企业微信公众平台“四川省城市特殊岩石工程技术研究中心”于今年4月16日发表了《好消息——西部第一高楼基础计划顺利发布》复印件。 根据文件，中建西勘院成功举办了中海成都天府新区超高层项目1号地块地基承载力专家审查会，“项目研究成果突破了现有规范，被认为为高489m的超高层建筑地基基础论证提供了强有力的可靠支持。 在“项目研究背景”一栏中，他说“中海【成都天府新区超高层项目】1号地块是中国建筑投资、建设为一体的重大工程，该工程主楼的超塔建筑高度达489m”。

深圳是中国摩天大楼比较集中的城市之一，也是许多房地产开发商竞争城市天际线的战场，根据超高层建筑的计划，住宅企业也反复喊着600米、700米、800米的口号。 华润湖贝塔最初的设计高度达到了830米，之后被削减，从700米下降到了666米，到2019年8月最终下降到了500米。 深圳罗湖区的晶都酒店、环宇大楼，原来被认可的建设海拔分别是700米、642米，扣除地面高度，两分区建筑物的实际高度分别是693米和633米，但2019年11月达到500米。

武汉绿地中心最初的计划高度为636米，比已经建成的中国第一高层上海中心大楼高4米，但最终的建设高度设定为475米。 在南京，位于金茂河西的g97地块和位于绿地江北的g41地块，迄今为止，建设高度从500米以上计划到600米。 你有赶上的架势。 经过调整，两个高度都下降到了500米。 西安的中国国际丝路中心大楼最初的高度是501米，但之后减少了3米降到了498米。

政策要逐步收紧超高层建筑必须由两部委讨论

中新经纬客户整理后，在规范超高层建筑之前就有端倪，虽然没有详细的方案，但限制的态度逐渐增强。 年2月，《中国共产党中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的一些意见》指出，要加强公共建筑和超高层建筑设计管理，建立大型公共建筑工程后的判断制度。

年7月，住建部在对全国政协十二届四次会议第3228号提案的回答中，被称为摩天大楼或超高层建筑，最大限度地集约采用土地，最大限度地扩大城市空之间，可以缓和城市用地紧张的矛盾。 随着摩天大楼的建成，社会各界对摩天大楼的认识越来越合理，其负面问题也越来越受到关注。 例如，摩天大楼建设和维护价格高，消防风险大，破坏了城市风貌，经常被视为“业绩工程”“形象工程”。 研究认为，建设摩天大楼，投资者和决策人对城市现代化、现代建筑文化、土地节约集约利用的认识不全面，不能满足绿色、低碳的快速发展要求，应严格控制。

住建部在上述回答中还说，在城市总体规划中要求对重要地区确定建筑高度的限制，在控制性详细规划中要求确定用地的性质、容积率、建筑高度等控制性要求。 年7月，住建部又在回答其他政协委员的提案中做出了同样的表现。

2019年9月，住建部在《关于提高完全质量保证体系建筑工程质量的指导意见》中表示，严格控制超高层建筑建设，严格执行超高层建筑工程抗震审批制度，加强超高层建筑抗震、消防、节能等管理。

住建部、国家发改委发布的《关于进一步加强城市和建筑风貌管理的通知》。 资料来源:住建部网站

到今年4月27日为止，住建部、国家发改委发布通知，规范新建500米以上、250米以上及100米以上的建筑。 在超高层地标建筑中，要严格限制各地盲目的规划建设超高层“摩天楼”，通常不得新建500米以上的建筑。 各地在特殊情况下需要建设时，要进行消防、抗震、节能等专业论证和严格审查，审查合格时，要向住宅和城乡建设部、国家快速发展改革委员会报告讨论，未通过论证。

根据通知，有必要按照《建筑设计防火规范》严格限制和建设250米以上的建筑的，由省级住宅和城乡建设部门结合有关部门和消防等主题论进行建筑方案审查，并向住宅和城乡建设部提交备案。

秦虹解体表示，这项政策的出台有多方面的原因，也考虑到超高层建筑的影响。 她指出，政府公开文件中出现“通常不允许”一词，可能意味着未经特别批准，不允许。

秦虹预计，两部委通知后，新设的500米以上的超高层项目将受到影响。 建设项目是否会波及，各地都有可能做出一定的判断，采取补充措施。

沈阳宝能gfc效果图。 资料来源:宝能gfc微信公众平台

偶然的一致是，在4月27日发布两部委的通知后，项目向下修改了。 据了解，宝能集团在沈阳建设的宝能gfc计划建设高568米的东北第一高楼，但之后很少提到高度问题。 根据宝能gfc微信公众平台连续发布的两个副本，今年4月28日、29日，宝能gfc高500米。

超四成摩天楼在中国建设中波折重重

经过几十年的建设，中国已经不缺乏摩天大楼，与世界其他国家相比，在数量上遥遥领先。 根据世界高层建筑城市人居学会( ctbuh )发布的《年高层建筑评论报告书》，年中国各地建成了88栋200米以上的摩天大楼，占全世界的61.5%。 世界200米以上的高层建筑总数达到1478座，中国有678座，占世界总数的45.9%。

从2003年开始世界上每年最高的竣工建筑。 资料来源:《年高层建筑评论报告》

“中国摩天大楼的数量占世界总数的大部分，住宅部门应该约束摩天大楼的建设。 》清华大学建筑学院教授宋皓在接受中新经客户采访时表示，经过多年实践，建设超高层建筑没有太多技术难点，但必须考虑是否必要。

宋旺皓表示，在寸土寸金的区域建设超高层建筑，可以缓解用地紧张，但对许多城市和区域来说，土地开发强度并不是很大，不需要建设超高层，公司和政府等相关公司从各自的想法开始 超高层建筑的建设价格高，运营和维护价格高，但租金、销售价格的回报不一定理想，面临着消防安全等无法预见的特殊情况的挑战。

中国的超高层建筑以高级写字楼和酒店业为主，但由于供给增加等原因，目前写字楼的空安装率很高。 戴德梁行的报告显示，2019年全国一线城市整体写字楼市场空的设置率上升，达到近10年的最高点，现在平均在10%左右。 二线城市写字楼的平均空设置率更高，平均28%左右。

在“空设置率高的城市，超高层项目面临建设后的销售和租赁压力，如果招商困难引起财政紧缩，或者前期开发项目时申请的高额贷款无法偿还，投资风险就会增加。 这些城市的高空配置率不一定是超高层建筑造成的，但不可否认，超高层建筑的整体体量巨大，将几十万平方米的项目投入市场需要更长期的消化循环。 当开发人员的资金力量难以支持长时间持有时，许多开发人员选择散装销售项目，但散装销售会导致项目质量在短期内迅速下降。 ”。 戴德梁行中国区研究部的魏东主管对媒体说。

另外，无论是已经建设采用还是正在建设中的超高层建筑，都面临着资金投入大、建设周期长等问题，还经常伴随着停工、腐烂的尾巴。 已经是地标建筑的上海环球金融中心和苏州东方之门，建设时风波不断，分别进行了13年和11年的开发。 中南集团在年取得苏州中南中心地块土地后，频繁出现停工的消息，根据最新的计划草案，该项目预计今年下半年正式开工，工期约为5年半。 也就是说，如果一切顺利的话，中南中心从岗位到落成，将是长达14年的长跑。

宋宾皓说:“我支持住建部、发改委的通知，应该规范超高层建筑的建设，如果不得不建设，就需要充分的论证。” (中新经纬app )

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