财讯：农业部:2013年农民收入增幅要保持在7.5%以上(2)

22 .组织执行重大项目。 继续推进千亿斤粮食生产能力计划田间工程建设，加大新“菜篮子”工程的实施力度，实行“菜篮子”市长责任制，深入开展城市现代农业交流推广活动。 启动国家级特征种子生产基地建设，认定国家级种子生产基地，加快引进新品种示范场建设，努力提高养殖业良种工程和动植物保护工程建设质量。 继续实施农村沼气、保护性耕作、天然草原退牧还草等工程建设。 加强新的重大工程计划，推进全国高标准农田建设和县乡农产品质量安全能力建设计划的实施，实施农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施、以船为家渔民登陆定居的工程等专业计划。

23 .大力推进农业机械化。 有效实施农机购置补贴政策，实施深松整地、秸秆还田等重要环节作业补贴。 推进农机旧换新试验，着力优化农机装备结构布局，加强农机关键部件和要点产品的研发，加快脆弱环节的机械化。 逐一发挥主力军在农业机械农业生产中的作用，迅速发展双季稻地区机插秧和华北、黄淮海、东北地区玉米机的收获，加快主要农作物全过程机械化和园艺作物、牧草、家畜、水产等生产机械化。 鼓励迅速发展农机社会化服务，支持农机合作社、农机作业企业和农机大户增强作业服务能力。 继续推进农机化示范区建设，促进农机农艺融合，扩大保护性耕作、精量播种、化肥深施、节水灌溉、高效植保等农机化新技术的应用面积。 加强农机试验鉴定和质量管理工作。

24 .加快农垦现代农业建设。 稳定农垦粮食和棉花种植面积，优化生产布局，提高单产水平。 根据特征区域布局，根据地产迅速发展农垦现代种业和养殖业等高效特色产业，继续开展农垦现代化养殖场标准化提高活动。 加强农垦物质装备建设，将水稻、玉米、棉花、马铃薯和甘蔗生产全过程机械化，开展农垦农机标准化示范场建设活动。 加强热作标准化示范园建设，继续实施天然橡胶良种补贴、技术宣传、病虫害监测和预防控制、质量资源保护等项目，组织开展天然橡胶非生产期抚管补贴试验。 以100个全国农垦现代农业示范场为主体，深入开展农垦“现代农业示范提高活动”。 继续组织实施农垦危房改造和基础设施建设。
25 .加快国家现代农业示范区的建设。 加快落实示范区“奖代补”政策，推进涉农资金整合，提高对示范区的倾斜支持力。 着力建设高标准农田、特色农业园、规模养殖场、加工物流园区，迅速发展主导产业，发挥模范领导作用。 组织认定第三届示范区，推进示范区加强产学研合作，创新农业融资服务体制机制，探索农业新型经营体系建设模式，推进试点示范区提高经营规模小、投入分散、金融服务滞后等制约瓶颈 举办示范区高质量农产品展示展销及投资贸易谈判活动，开展示范区快速发展建设审评。

七、加强农产品市场体系建设，推进农业新闻化服务

26 .加强农产品产地市场体系建设。 根据各类农产品的特点集中产区和生产基地，加快农产品产地市场建设，致力于国家级产地市场、地区产地市场和农村田间田间头市场的相互联系补充、定位配置科学、运行效率高的农产品产地市场体系的构建，提高农产品流通效率 启动七个国家级大市场建设项目。 根据市场化运营的大体，加快区域批发市场的建设。 加强田头市场计划，积极获得政策支持，在村户之间形成简易加工厂、田头集货场、村头批发场、农民交易地和价格采集场，推进不断提高农产品营销能力。

27 .推进农业新闻化建设。 以生产智能化、营销互联网化、管理有效透明、服务便利灵活为目标，通过政府统一、计划引领、典型榜样和资源共享，将农业新闻化建设与现代农业快速发展的全过程相结合。 科学制定农业新闻化建设计划，完善农业新闻化标准框架，开展农业农村新闻化快速发展水平评价，创建农业农村新闻化示范基地，电子商务、农产品质量追溯体系、农业物联网的 研究探索农业新闻化支持，加快金农工程一期成果转化，启动金农工程二期项目。 加强以12316服务热线为纽带的“三农”新闻服务平台体系建设，提高涉农新闻资源整合力，打造全国“三农”综合新闻服务企业品牌。

28 .促进农产品产销的联系。 大力迅速发展农产品现代流通方法和新型流通业积极迅速发展农产品连锁经营和电子商务。 加强农产品生产意向和市场新闻的收集、拆卸、预测和发布，积极应对农产品滞销问题，搞好应急销售。 健全生动的小宗农产品市场监测预警机制，建立生动的小宗农产品新闻发布平台，防止生动的小宗农产品市场急剧变动，价格大幅下跌。 继续推进农业企业品牌建设。 统一农业会展，培养企业品牌展会，改进展览方法，提高展览会实效。

八、搞好农业资源利用和生态保护工作，迅速发展资源节约型环境友好型农业

29 .推进农村沼气能源的开发利用。 反复进行农村沼气民生工程和公益性定位，完全探索农村沼气建设、管理、运营、服务体制机制，确立了农村沼气产业化快速发展、市场化运营、科学化管理和社会化服务的新结构。 完全甲烷建设补助金和气用肥料补助金相结合的政策是加强中央和地方的协同合作，统一安排、集中采用中央补助、地方补助资金，完全的后续补助服务是提高甲烷项目的建设质量、甲烷采用率和“三沼”利用率 根据地产迅速发展户籍用沼气，大力推进以村庄为单位的集中供气。 吸引社会力量参与规模化沼气生产厂的建设和运营，鼓励公司参与农村沼气的后续服务，迅速发展农村沼气产业。 增加秸秆和畜禽粪便的初步解决、混合原料发酵、甲烷精制罐、高效保温等技术研发投入，全面提高甲烷技术装备水平。 开始演示能源生态村建设试验。

30 .改善农村生态环境。 迅速发展生态农业、循环农业，使农民使用减量化、再利用、资源化的农业生产方法。 实施农村清洁工程，推进人畜粪便、生活垃圾、污水等农村废物资源化利用，探索农村废物资源回收利用的新农村清洁模式，建设美丽的乡村。 实施全国农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农产品产地重金属污染调查和监测警报，试验性开展农产品产地重金属污染管理修复，开始农产品禁产区域划分和等级管理制度建设。 加强绿色农业生产，加大农业清洁生产示范，宣传节肥、节水、节水、节能实用技术，迅速发展节水农业，深入开展土测配合施肥普及行动，强调减少家畜养殖污染，防止农业面源污染。 加强废农膜循环利用，探讨设立标准地膜宣传技术辅助专家，在重要地区开展地膜循环利用模式。 深入开展农村生产生活节能，加快秸秆收集储存系统建设，开展柴节煤炉坎升级世代，淘汰高能耗老农业机械，加快老渔船更新改造，乡镇能源消费管理和节能设备更新

31 .加强农业资源保护。 推进禁牧、休牧和分区轮牧，加快基本草原划定和保护，开展草原生态保护补奖政策审计，指导草原装载量的鉴定和草畜平衡管理，严厉打击依法破坏草原资源的各种违法犯罪行为，推进草原生态的修复和建设。 完善渔业禁渔制度，合理明确养殖容量，扩大人工鱼礁建设和水生生物资源增殖放流规模，开展海洋牧场和保护区建设。 加大农业野生植物资源保护力度，抢救性收集和保留珍稀濒危农业野生植物资源，建立资源监测预警网络，加快基因鉴定评价等资源有序开发利用。 加强外来物种管理制度建设，开展主要危险性外来入侵物种调查、监测，提高外来物种入侵早期预警能力，开展海洋整体外来入侵物种集中驱除。

九、拓宽农民增收渠道，持续稳定增加农民收入

32 .提高农业经营的效益。 大力迅速发展高产、高质量、高效、生态、安全农业，提高农业生产专业化、集约化水平，适当扩大经营规模，维持农产品价格合理水平，促进特色农产品出口，增加农业经营收益。 立足资源禀赋，进一步优化农业生产力布局，优化品种结构，推进一村一品强村富民工程，培育特色高效产业。 搞好农产品营销促销，减少流通环节，降低流通价格，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，使农民从价格上涨、加工销售和产品附加值中获得越来越多的经济。

33 .迅速发展农村二三产业。 推进城乡一体化快速发展，促进“四化同步”的历史机遇，大力迅速发展农业产业化经营和乡镇公司、农产品加工业、休闲农业，提高县域经济实力，增强农民工就业能力，促进农民在当地就业。 吸引乡镇公司转型升级。 扩大农产品加工增值税进口税额审查扣除试验领域范围，适当扩大农产品产地初加工配套项目试验，迅速发展产地农产品储藏、保鲜、干旱等初加工设施建设，支持加强农产品加工产业聚集区建设。 迅速发展农产品加工龙头公司，实施主食加工业提升行动，培养示范公司，促进主食加工业规范化、标准化建设。 加大休闲农业公共服务力度，启动休闲农业企业品牌培育试点，着力建设主导产业突出、环境友好、文化丰富的休闲农业特征产业带和产业群。

34 .提高农民就业创业能力。 实施农民就业培训计划，培训文化素质高、创新意识强的农民，增强农民就业增收能力。 推进农民工就业服务，促进农民工就业环境改善，保障农民工的合法权益。 加强农民创业支持，宣传成熟农民创业模式，建立基础设施条件好、服务功能完善的全国农民创业榜样，推进支持国家中小企业快速发展的政策，支持农民创办中小企业，促进创业带就业增收 推进专业计划的制定，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工农业创业给予补助和贷款支持，推进创业支持政策体系的构建。

35 .执行减负惠农增收政策。 建立农民负担管理的长期机制。 深入开展农民负担综合管理和专业管理，扩展农民负担监督管理行业，开展减负惠农政策执行情况检查。 加强村民问题筹资规范管理，健全村级公益事业问题财政奖补充机制，完善奖项补充方法，提高奖项补充力度，促进村级公益事业健康快速发展，扩大集体收益分配，增加财产性收入和转移性收入。 加大扶贫开发实务力度，推进农业援疆藏业，促进革命老区、民族地区、边境地区和贫困地区农牧民持续增收。

十、加强农业体系自身建设，提高服务“三农”的能力

36 .推进学习型、服务型、创新型系统建设。 形成全系统上下勤于学习、善于思考、乐于实践的好风气，继续开展农牧渔业大县局长的轮训，不断提高农业系统干部的研究、创新、实干、协调能力。 以牢固建立服务为首要理念，反复实行事实上的制度，使农民群众获得越来越多的经济。 深入研究农业农村经济的重大问题，“三农”迅速发展新趋势的新任务，不断推进思想观念、迅速发展理念、事业思路、事业手段和方法创新。

37 .加强和改善作风建设。 深入开展以人民务实清廉为第一文案的群众路线教育实践活动。 继续开展“百乡万户调查”、青年干部“接地气、民情调查”等基础实践培训活动，建立健全机关干部特别是领导干部的基础联系制度。 认真贯彻中央“八项规定”精神，进一步改善文风会风，简化办公手续，减少“三公”经费支出。 全面推进反腐败体系建设，提高廉政风险防范控制管理水平。 弘扬北大荒、南沙、祁阳站的“三种精神”，在保持农业部门艰苦奋斗、敬业努力、崇尚实干的优良之前流传下来。

38 .创新农业管理推进事业落实。 多次稳步执行，多次坚持不懈地要求执行，全年串通要求执行的要求，串通各事业，不断改善执行政策的做法，健全执行政策的机制，革新执行政策的方法，加强业绩管理事业，妥善安排各项决定 继续推进绩效管理向地方扩张，加强部门联合与合作，创新内外合作机制，形成推动农业农村经济快速发展的有力合作。 全面推进农业依法行政，提高农业综合执法规范化水平，深化行政审批制度改革，推进政务新闻公开，加强重大突发事件应急管理和农业安全产业，提高管理水平。 加大农业部直属部门及农业系统的基本建设力度，提高管理水平，增强服务“三农”的能力。 (中新网财经频道)