财讯：应急管理部：2019年全面建设应急管理法律制度体系

图为演习现场的队员们正在负重行军。 文/刘忠俊图/胡嘉岩

记者今天得知，从应急管理部在国务院信息处理中举行的新闻发布会开始，应急管理部成立已经9个多月了，累计开始了47次应急应对。 年全国自然灾害因灾害死亡失踪人口、倒塌房屋数量和直接经济损失同比减少60%、78%和34%，安全生产事故总量、大事故、重大事故比上年实现了“3个下降”。
应急管理部副部长孙华山表示，应急管理部成立9个多月，认真执行党中央、国务院的决策部署，一边再次建设一边应急，一边防止，有力有序比较有效地应对一系列重大灾害事故，。 先后整合了11个部门的13个职责，其中包括5个国家指挥协调机构的职责，顺利完成了机构改革、人员转隶和公安消防、武警森林两个部队的近20万人的转制，新建立了国家综合性消防救援队，31个省级应急管理局全面建立 新时期中国特色应急管理组织体制初步形成。

为了尽全力进行灾害救援，始终保持应急状态，部党组全天候工作，开始累计47次应急响应，成功地发生了超强台风“松竹”、山东寿光洪涝灾害、内蒙古汗马森林火灾、川藏边界4次堰塞湖等重大自然灾害， 全国累计组织转移避险群众833万人，在中央财政下拨出补助资金115.8亿元。

切实遵守安全生产“基本盘”。 “部长事务会每周解体安全生产形势，建立经常严格管理的长期机制，加强合同审查，推进党政领导干部安全生产责任规定的执行，对生产经营单位实施分类等级的严格管理，严格监督执法，进行专业整顿 》孙华山表示，生产安全事故总量、大事故、重特大事故比上年实现了“3个下降”，其中重特大事故的发生数量和死亡数量分别减少了24%和33.6%。

组成国家综合消防救援队，组成27个专业救援队、跨地区机动救援队和7个国际救援队，致力于应急救援“尖刀”和“拳”力量的建设。 国家综合性消防救援队亲自标记应急救援主力军和国家队的定位，适应从“单一灾害种”向“全灾害种”全面转型的需要，拿到改革转变，拿到变革升级，实践中锻炼队伍，提高能力，合计

孙华山在2019年应急管理部成立后全面担任职务的第一年，将自然灾害频发的基本国情与依然严峻的安全生产形势进行比较，坚决防止解决重大风险的攻防战，牢牢地吸引责任制这一“牛鼻”。 加快灾害事故防治救援能力体系建设。 建设国家综合消防救援队，提高国家航空空应急救援能力。 全面建设应急管理法律制度体系，加快修改应急管理法律法规，推进应急方案和标准体系建设，改善安全生产监督执法。

“我国的安全生产还处于脆弱期、爬坡期、过坎期，事故还处于多发阶段。 原因是多方面的。 ”孙华山坦率地说，安全快速发展理念没有牢固树立，有点地区、点公司重视在经济快速发展的过程中数量迅速发展，安全经常不作为底线、红线，这种意识还不牢固。 风险的危险点是多方面的，安全基础不牢固。 公司安全生产主体的责任还没有完全落实，为了夺取产量、降低钱，经常牺牲安全投入、安全设施。 有点地方政府和部门的监督管理不够，有需要改善的一面。 此外，还需要进一步加强工作人员的安全知识、安全意识和安全习性。 要保持冷静，对安全生产总是如履薄冰，要经常紧张安全生产这条弦，用更大的力量排除风险，解决风险。