财讯：国土部：2016年全国新增建设用地面积有所上升

中新网将于7月20日电今天上午召开年度全国土地变更调查结果新闻发布会。 在会议上，国土资源部地籍管理司副司长冯文利总结指出，年土地利用和管理具有全国新建设用地面积上升、新城市用地增加持续放缓等优点。

冯文利表示，截至年底，全国31个省(区、市)主要地区的面积数据如下:耕地20.24亿亩、园区2.14亿亩、林地37.94亿亩、牧草地32.90亿亩、町村和工矿用地4.77亿亩、交通运输用地0.70亿亩

与年末相比，全国农用地面积减少493.5万亩(其中耕地减少115.3万亩)，建设用地增加751.1万亩(其中建设用地面积增加809.0万亩)，未利用地减少257.6万亩。

冯文利指出，分解变更调查数据反映了年土地利用和管理具有以下优点。

一是全国新的建设用地面积上升，保障稳定的增长用地，支持供给方的结构性改革。 年，全国建设用地面积增加809.0万亩，比去年增加34.4万亩，增加4.4%。 其中，道路、铁路等基础设施项目占地面积增加明显，增长率分别达到30.7%和102.8%，首先集中在西部地区。 采矿用地在全国各区域呈现增量缓和态势，中部地区最明显，减少幅度达到40.2%。 根据变更调查数据，年，国土部积极推进供应方结构性改革，深化“放管服”改革，改善和优化用地审批，开展重要项目绿色通道，保障重大投资项目及时落地，全力稳定增长

二是全国新城市用地增长持续放缓，促进城市快速发展和合理布局，保障精准扶贫用地诉求。 年，全国新城、建设镇占地面积分别为93.1万亩，215.7万亩，比年分别下降34.1%和7.3%，城市用地扩张势头得到比较有效的控制。 另外，京津冀地区新城市、建设镇用地分别增加了7.4%和19.1%。 年，全国832个集中和平特困地区和领域外国家级贫困扶助开发事业要点县新增建设用地211.6万亩，比上年增加25.9%，约是全国增长率的5倍，其中村用地增长率明显。 四川、重庆、云南等省用增减挂钩补充耕地比去年增加了27.8万亩。 土地变更调查显示，积极出台新的城市化支持政策，保障新的城市化用地诉求，大力推进地区协同快速发展。 国土部积极执行中央精确的扶贫政策要求，加大贫困地区用地指标和政策支持，各方支持扶贫。

三是往年分批未用土地减少明显，批准用地采用效率提高，积极储备库存批准建设用地。 年各地建设采用往年批准土地180.4万亩，比去年148.4万亩提高21.6%，利用库存批准建设用地相当于当年增加建设用地总量的22.3%。 其中，山东、广东、新疆、浙江、江苏和广西六省区采用库存批准建设用地，均超过10万亩。 另外，年未使用面积为177.3万亩，比年减少64.3万亩，为二次调查以来最低。 全国批准建设用地450.1万亩中，当年建设面积为272.8万亩，批准用地采用率为60.6%，比上年度增加8个百分点。 变更调查结果表明，各地实行建设用地总量和强度的“双控制”目标，不利用土地推进批量，积极利用库存批准建设用地，节约集约用地。

四、全国耕地面积略有减少，质量提高，初步显现出实施耕地“三位一体”保护的效果。 年，各类整治项目补充耕地365.4万亩，比年提高近19个百分点。 全年依法批准建设占用耕地225.7万亩，同期实施各种维修项目，补充耕地266.8万亩，超过建设占用41.1万亩。 年建设占用水田、水灌溉地面积240.4万亩，用各种土地整治等方法增加水田、水灌溉地255.2万亩，占优补优，占稻田补稻田。 变更调查结果表明，通过统筹实施土地整治和高标准农田建设，反复提出“优补优”要求，摸索“补改结合”措施，推进耕地保护激励约束机制的建立，实行耕地数量和质量的再管理，取得了积极效果。 另外，年生态退耕使耕地面积减少了78.0万亩(占耕地减少面积的15.1% )，比年增加了40.9万亩。 这表明国家新生态退耕实施的进度充分反映在变更调查中。

冯文利表示，下一步国土资源部将逐一发挥土地利用总体规划调整管理作用，加强土地规划管理，落实中央4号文件精神，加强耕地保护和改善平衡，进一步健全建设用地录用效率审查责任制，继续进行土地审计和土地执法