财讯：根治闯红灯①｜香港：罚款警示无处不在，道路设计便于过马路

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【编者按】

上海交通大整治正如火如荼，各类交通违法顽疾的治理难题不断显露，违法者抗拒执法的情况也屡屡爆出。就在4月5日，澎湃信息（thepaper）记者视频记录上海四个路段的闯红灯现象。当被指出闯红灯时，多数违法者不以为然；更鲜有行人知道闯红灯是违法行为，会被处以罚款。

交通大整治不能一阵风，也不能整过就算，类似闯红灯、乱停车、乱变道加塞等交通顽疾，有没有根治的办法？这已经引发一场大讨论。比如，对于闯红灯屡禁不止，上海一名交警将原因概括为违法价钱低、执法价钱高。上海大学社会学系教授胡申生认为，长时间保持严于执法的高压执法态势，才能对行为人形成真正的威慑力。

重罚，曝光，教育，完整行人路权……这些措施怎么综合利用，才能更比较有效根治交通陋习？作为中国城市中不闯红灯榜样的香港是怎么做到的？作为中国西南一座经济相对不发达的城市遵义，怎么让闯红灯、乱停车快速得到比较有效制止？近日，一位生活在香港的媒体人、一位贵州遵义的记者分别给澎湃信息撰文，分别讲述香港和遵义的交通管理经验，希望能为其他城市提供借鉴。

香港市民遵守交通法规的意识要高于内地城市多个。凭借着城市规划、幼儿教育和法律保障，多管齐下的制度设计是香港交通安全值得内地城市借鉴之处。

如果注意香港市民怎么遵守交通规则，一般会有两个发现，其一，香港市民也会在小街小巷乱穿马路，尤其是快变成步行街的旺角；其二，大马路一般没人敢乱穿。但总体上来说，香港市民遵守交通法规的意识要高于内地城市多个。

这和很多因素有关，但对这个城市的外来者来说，最容易注意到的是无处不在的“罚款”警示。

重罚

我身边很多朋友第一次到香港都不敢乱扔垃圾和随便抽烟，这和香港确定的法律标示不无关系。这个标示中，不仅指明什么是违法行为，而且也有确定的处罚力度。在香港的交通法规中，行人乱穿马路绝对属于违法行为，一经发现，罚款额度是600港元一次。而令内地游客印象最深刻的例子是，处处禁烟的香港，一经发现罚款5000港元，金额数成了最深入人心的推广语。

那有人执法吗？没有法不责众的问题吗？

我问了我认知的香港警察，他告诉我在某些乱穿马路重灾区，制服警察就会站在红绿灯旁。再问为什么不便衣，或者藏在某个角落抓乱穿马路的行人，警察告诉我因为抓人罚款不是首要目的，穿着制服能起到阻吓的作用，提醒行人不要乱穿马路。如果仍然有行人明目张胆乱穿马路，他一过马路就会被立刻抄身份证，送上罚单。

过路权

当然，罚款只是交通规则中最后的措施。要让行人遵守交通规则，这个城市在教育和道路设计中都费过一番功夫。

首先要提一下香港的道路规划。

香港道路设计中“过路处”的位置比较合理，行人不需要在路当中过马路到达对面，比如车站通常都在斑马线不远处。而且通常大马路中，双向行车道的中间会有隔离带，这种隔离带不单单是种树，而是用石头建起半米高花坛，这大大增加了乱穿马路的难度，且香港直路多，车速快，花坛也给车辆增加安全感，高速开车，而不用担心突然有行人横冲直撞地在马路中央突然出现。

在道路设计中，还不得不提的是香港的天桥。香港政府为了保护行人安全，曾提出一套人车分离的道路设计规划，靠的就是天桥。

其中最令人印象深刻的是中环的天桥互联网。这个建于1970年代的天桥，一路延伸至半山。而且香港是山地的地形，天桥的设计还能处理行人上下山走楼梯的麻烦。之后香港全部的天桥几乎都是这个理念，将商场、住宅和天桥连在一起，有了天桥也不使了日晒雨淋。

当然，并不是全部的天桥都设计得如人所愿。我看过一期香港的信息节目叫《过桥》，半个小时的时间，请了各方专家、城市规划师、区议员探讨香港某些规划不当的天桥问题。在这个信息片中探讨的问题是一条设计不科学的天桥，最后浪费了纳税人多少资金、行人的时间和行人过马路的安全问题。这些都是向运输署问责的依据。

在道路问题上，区议员会搜集选区内的市民意见，然后区议员向区议会或者运输署反应处理。交通是民生问题的重中之重，也是区议员最乐于和费心解决的问题。

我对这个信息片最大的感触是对香港某些区域乱穿马路的现象，此片不是在一味的抨击行人的不负责任，而是从城市规划的立场出发，寻找管理部门的责任。

交安队

更值得一提的是，在交通安全教育方面，香港的方法也非常值得借鉴。

早在1963年，为了加强青少年安全采用道路的知识和促进公众的社会责任感，社会上成立了香港交通安全队，简称“交安队”，致力于向社会各界宣传交通安全。随着交安队的壮大，香港警务处交通总部会提供道路安全课的专门训练，每年还会获得政府的资助。

别以为这只是类似内地城管或者是别着红袖章的居委会阿姨们，交安队是香港唯一促进行人交通安全的志愿团体。在交安队中，按照年龄分为幼儿队、小学生队、中学生队、成年队和长者队。他们会配发统一的类似军装一样的制服，青少年加入后要参加各种纪律训练，包括会操，其首要功能是推广和教育青少年道路安全的采用知识。快速发展至今已有14000名队员，当中学校的队伍来自全港280间中小学。当中的幼儿队就有140多家队伍。其中全港接受过交安队培训的青少年接近10万人。

根据香港政府的统计数据显示，每一宗严重的交通意外所耗费的医药、维修、抢救费用等支出高达数十万元；而引致死亡的意外伤害耗费更高达数百万元。香港交安队推广交通安全知识，协助活动可以间接减少交通意外的发生，无形中还为政府节省了大量公费。

凭借着城市规划、幼儿教育和法律保障，多管齐下的制度设计是香港交通安全值得内地城市借鉴之处。

（石鱼北，上海人，现任职香港媒体）

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