财讯：个体破产制度破冰，深圳为何先行一步？

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再破一次冰！ 深圳成为国内第一个探索建立个人破产制度的城市！

6月2日，深圳市人民代表大会常务委员会媒体发布了《深圳经济特区个体破产条例(征求意见稿)》，公开征求意见。

该条例的核心是建立个人破产制度，因生产经营、生活费而资产不足，无法清偿全部债务或明显偿还能力不足的自然人，在满足一定条件的情况下可以申请破产。

深圳先行一步，对国内首次进行个人破产法尝试，构建完善的现代破产制度和市场退出制度具有重要意义。

另外，个人破产制度的建立，也是中国共产党中央国务院在《关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》中推进个人破产法，确立健全金融机构市场化退出法规的积极执行。

个人破产法破冰

什么是破冰？

到目前为止，公司的资金不赔偿债务，可以向法院申请破产。 但是个人债务不能偿还，但不能用同样的方法处理。

我国只有公司破产制度，也没有个人破产制度，因此我国的破产法也被称为“半部破产法”。

在这一立场上，深圳先开展个人破产制度的创新，摸索建立个人破产制度是为了破冰。

那么问题来了。 谁可以申请个人破产？

问:谁能申请破产？

答:债务人申请:住在深圳经济特区，参加深圳社会保险连续三年的自然人，因生产经营、生活费而资产不足，无法清算所有债务或明显偿还能力不足的，依照本条例破产

债权人申请:对债务人单独或者共同持有50万元以上到期债权的债权人可以向人民法院提出债务人破产清算的申请。

债务减免是破产制度的第一功能，《征求意见稿》规定从人民法院宣布债务人破产之日起计算，免责考察期为3年。 期间，破产者必须每年定期向破产事务管理部门和管理者报告个人收入、支出、财产等情况。

期间破产人违反相关限制行为的，人民法院延长免责调查期，免责调查期届满的，破产人可以向人民法院申请免除剩余债务。

研究表明，《征求意见稿》规定的适用范围比较谨慎，首先是个人创业者，消除他们的后顾之忧，促进创新就业。

为什么是深圳？

为什么是深圳？

另一方面，个人破产制度的建立与深圳的商业环境密切相关。

众所周知深圳是创业之城。 在深圳，除个体经营者外，近年来许多自然人以个人名义直接参与商事活动，创业密度稳定在全国第一。

据统计数据显示，截至去年1月底，深圳注册设立的商事主体为329.8万户，其中个体经营者为123.6万户，占37.5%。

除此之外，很多自我雇佣的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在。

与公司不同，公司受《公司破产法》保护，但微商、电商、自由职业者不同，如果不能负担债务，就不能像公司一样申请破产。 需要以个人名义承担无限债务责任，不能实现退出市场和再生。

经营风险由此无限转移到个体和家庭，在高利贷和地下金庄等非法融资渠道中建立了生存空之间。

从这个角度来说，个人破产制度的建立符合现阶段深圳商业迅速发展的实际诉求。

另一方面，深圳担负着建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史使命。

1993年，深圳首先在全国制定了深圳经济特区公司的破产条例，在国家公司破产法的发表方面积累了经验。

现在，在个人破产制度中的探索，不仅显示了深圳率先尝试的改革气魄，还为全国推行个人破产制度积累了经验，阐明了道路。

用法制保障“容忍失败”

深圳作为创新创业的肥沃土壤，“鼓励创新，宽容失败”成为越来越共识，探索建立个人破产制度是对此的最好证据。

毕竟创新驱动的本质是人才驱动，推动经济市场繁荣稳定的重要因素同样是“人”。

个人破产制度重于“个人”，深圳率先探索建立个人破产制度，意味着市场退出机制进一步完善，经营风险无限地不转嫁给个人和家庭，充分激发市场主体的创业欲望，激发“个人”创业者的

救济是个人破产制度最本质的意义和属性，“诚实”和“不幸”是申请破产的两个关键词。 正直不幸的“个人”陷入债务危机时，法制力量触底，立即为债务人提供保护，宽容失败，给债务人摆脱危机的机会，体面退出，再次到来。

自“征求意见稿”公开以来，网民的担忧也在增加。

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担心债台高筑。

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我担心给赖更好的庇护

个人破产等于债务免除吗？ 个人破产制度会成为“老赖”的避风港吗？

答案是否定的。

进入破产程序，债务人必须经过3到5年的考察期，期间破产者只能保存基本生活费，其余的收入用于偿还债务，严格限制费用和职业资格。

另外，“征求意见稿”通过多种手段识别申请人是否为“诚实可靠的不幸债务人”，将恶意破产的“赖”钻向空子。

研究表明，破产保护与滥用破产机制不同，个人破产制度不是恶意逃避债务的工具，而是有助于打击恶意逃避债务。

深圳于2002年建立了比较成熟的个体征信体系。 个人破产制度逐步建立后，司法、税收、工商、银行、不动产登记管理等部门之间的联系将进一步加强，形成联动互通的保障机制。

条例落地，促进公平正义，帮助哪个“正直不幸”的个人创业者摆脱债务泥潭，给他们“气囊”和“救生船”，有机会再次为社会做出贡献。 深圳的商业环境也由此得到进一步优化，给这片创业肥沃的土地带来更大的生命力和活力！

资料来源:深圳发布深圳信息网

作者:钟旭辉

原标题:《个人破产制度破冰，深圳为什么要先走一步？ ”。

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