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本文原标题:“垄断|中国石油对外合作经理部就odp审批制的修改备案制向记者询问”3月18日，根据国家快速发展改革委员会的消息，2月27日国务院颁发的“关于取消和委托行政许可的几个事项” 根据国务院的文件，国家快速发展改革委员会、国家能源局必须通过有关部门和以下措施加强事件中的事后监督管理。 1 .深化油气体制机制改革，加强油气行业法规、标准和规范体系建设 2、加强油气对外合作开发的计划统一，发挥逐个计划诱惑制约作用。 3、建立油气对外合作项目总体开发方案备案制度，要求相关企业广告积极备案，加强备案新闻的共享。 4 .严格履行开工前的环评、节能、用地用海等审查手续 5 .加强跟踪监测，及时协调处理有关问题 最近发表了“取消石油天然气(包括煤层气)对外合作项目整体开发计划批准”的信息，在石油天然气领域内外成为了话题。 这对石油天然气(包括煤层气)对外合作的迅速发展有那些影响吗？ 对油气勘探开发对外合作项目管理提出了更高的要求吗？ 你对招商起到积极的作用吗？ 有了这些问题，本报独家采访了中国石油对外合作经理部。 请简要评价本报记者王亮亮王源1、审批制备案制对我们对外合作项目的影响。 在执行对外合作项目方面也有好处吗？ 答案:对外合作项目整体开发方案(简称odp )是合作区块开发和生产作业的实施依据，也是资源国政府、中方石油企业和外国合作者利益划分的重要依据，通常是地质油藏、钻井工程、地面工程、经济评价四大部分 迄今为止，需要批准的复印件不仅包括上述四个部分，还包括用地环境评价、低价等十几个要求。 批准过程包括资料提交国家咨询中心的审查、上批准等环节，通常需要半年以上。 odp从批准制更改为备案制。 虽然实施细则还没有公布，但备案形式预计将在网上报告必要的消息。 与批准相比，项目的备案时间大大缩短。 这有助于进一步调动油气公司的积极性，进一步促进与国际企业的合作。 在执行对外合作项目方面也有同样的好处 实际上，地下地质状况不明确性很大，很难想一次摸一下。 由于odp时间跨度大，受油气市场和价格变化、地质认知突破、工程技术进步等因素的影响，执行中出现合理偏差，通常按照国际规则进行必要的调整。 以往需要按照规定重新报告投资调整规模超过10%。 这意味着需要重新申报调整后的开发方案。 通过将批准制变更为备案制，既节约了等待批准的时间，又提高了公司调整方案的积极性。 这在一定程度上有助于公司积极及时地将开发方案调整到更科学、合理、比较有效的方向。 此外，还需要进一步论证在批准和细则公布之前开展的新项目具体如何推进。 国务院文件特意强调了煤层气。 批准取消有利于煤层气的迅速发展吗？ 答:目前中国石油执行的煤层气对外合作项目有8个，合同区面积占全国煤层气勘探开发块面积的近10%，是中国煤层气开发的重要组成部分。 将odp改为备案制将为包括煤层气资源在内的对外合作业务带来新的快速发展机会。 目前我国石油对外合作的资源类型以低渗透、非常规、滩涂、重油、高硫含量等为主，煤层气、天然气、致密油气勘探开发的优势与通常油气明显不同，特别是煤层气有排水期、试采时间，是开发的主体 备案制大大提高了对外合作项目特别是非常规资源项目odp的审批效率。 这毫无疑问是利益的 3 .审查制变更备案制，将项目开发方案的审查权交给公司 这对公司提出更高的要求了吗？ 除此之外，政府监管的要点也改变了吗？ 答案:中国石油odp内部审查在遵守国家相关法律法规，获得国家储备委批准储量的基础上，审查开发部署、工程技术方案、销售产品、投资估计和经济评价，以及安全、环境保护、节能、节水等技术措施，工程技术和工程建设 政府将程序审查权交给公司，作为程序编制主体和运行主体的公司，敦促实现自主经营、自身负担风险、自负盈亏、自我约束、自我快速发展，有利于公司的迅速发展。 从政府的角度来说，变更备案制并不意味着放松监督管理，政府简单的政治解放权、放管结合、优化服务的革命将最大限度地减少政府市场资源的直接配置和对市场活动的直接参与。 政府进一步完善制度和顶层设计，深入推进油气体制机制改革，加强油气行业法规、标准和规范体系建设，事件后采用更准确的监督管理，“双随机、一公开”监督管理，要点监督管理。 这将提高政府的服务性能，激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力。 4 .普遍认为审批制的备案制在吸引外商投资方面发出了积极的信号。 最近接触到的海外同行有同样的反馈吗？ 答:我们在《国务院决定废止的行政许可的几个事项目录》中，第一项是“石油天然气(包括煤层气)对外合作项目整体开发方案审查”，证明了国家对废除这项行政许可的决心。 年，中国石油对外合作项目油气产量当量首次突破1000万吨，达到1012万吨，实现了历史性飞跃。 集团企业对外合作项目开展了34年，油气产量当量超过1.2亿吨，为保障国家能源安全做出了积极贡献。 odp改备案制，更有利于吸引外资，深化国内石油企业和国际大企业的深度实务合作，共同构建风险、责任、利益共同体，发挥各自的特点，提升中国利用外资的技术溢出效应和产业 目前深化油气体制改革已经成为国家和领域的共识。 odp备案变更等措施相继出台，为推进上游改革提供了制度保障。 这也释放出一个信号。 我国引进外资的力量不会减少，扩大开放决心也不会改变。 努力构建全面开放的新结构。 我们最近接触了外资伙伴，他们认为这个政策的发表是否积极，有没有合作的机会很有趣。 本文发表于《中国石油新闻》3月29日4版企划、责任“王亮亮”。 我知道越来越多精彩的能量信息。 请下载油立方客户端 。