财讯：吉林省推进国有林场改革：安置富余职工1.6万人

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最近吉林省所有市县的国有林场改革方案都得到批准和正式颁发，全省国有林场改革取得了重大阶段性成果。 吉林省现有338个国有林场，其中事业性质林场157个，公司性质林场181个，职工总数68638人。 国有林场管理着全省31.2%的林地，这些林地的森林蓄积占全省的28%，是吉林省生态系统的重要组成部分。 新中国成立以来，吉林省国有林场累计完成荒山造林近几千亩，木材生产近亿立方米，每年贡献粮食增产100亿斤以上，年创造生态价值2千亿元以上。 20世纪90年代以来，受外部环境和内部体制机制的影响，国有林场逐渐陷入“不城不乡、不工不农、不事业不公司”的不自然状况，管理体制不畅，经营机制不活跃，支持政策不健全，森林质量下降，。 年2月，党中央国务院颁发了《国有林场改革方案》。 3月召开了全国国有林场和国有林区改革事业电视电话会议，拉开了国有林场改革的大幕。 三年来，吉林省委、省政府总体系统规划。 省发改林业部门发挥统筹协调作用，进行顶层设计和组织操作改革。 各有关部门自行合作，实行职责分工，合作推进改革 国有林场改革稳步推进，积厚不断。 年5月，国家发改委、国家林业局批准了吉林省改革总体方案。 9月，吉林省成立了国有林场和国有林区改革领导小组，政府的主要领导是领导。 11月，《吉林省国有林场改革实施方案》由吉林省政府年第十八次常务会议和省委全面深化和通过改革领导小组第十五次全体会议的审议，并向国家报告。 年1月，国家批准了吉林省的方案 6月，吉林省正式发行《吉林省国有林场改革实施方案》，召开国有林场改革实务会议，正式开始国有林场改革。 8月进行全省国有林场改革训练，梅河口市、公主岭市、大安市、梨树县、伊通县、东丰县、东辽县、九台区、磐石市、汪清县、通化县、长白县、临江市等13个县(市、) 9月，发改、林业、编辑、财政、人社等五部门共同发行《关于国有林场改革的一些具体问题的指导意见》，最初的国有林场改革中央和省级补助资金支付给各县。 来往，打破了层层良莠固化的“坚冰”，打破了道路思想观念的“壁垒”，吉林省国有林场改革的大船扬帆出港，进入了“深水区”。 年，吉林省国有林场改革进入攻防期，改革协调推进的难度继续加大，各项改革政策落地生根任务越来越困难。 作为国有林场改革的牵引部门，吉林省林业厅紧紧围绕着改革这条主线，一切为了改革，一切服务改革，都是全厅全力推进改革。 理顺国有林场管理体制 吉林省将整合的国有林管理机构的功能定位于保护培育森林资源、提供生态公益服务、维护国家生态安全，国有林管理机构的名称是国有林总场或国有林保护中心，是所有明确的公益类事业单位。 有必要在全省现有国有林场事业编制总量内实行全省统一调剂 在现有隶属关系基本稳定的前提下，县级政府直接管理的国有林场由林业行政主管部门统一管理。 调整林场布局，大力整合现有林场，吉林省国有林场从原来的338个缩小到89个，缩小率为73.7%。 改革资金的重中之重 在资金分配和招聘中，考虑处理林场职工生活、养老保险、失业保险和退休职工医疗保险费用不足的问题很重要。 在休伐辅助资金分配中采用要素法，按不同类型的分解估算辅助资金发行额 资金的合理分配满足了国有林场正常运行的诉求，处理了国有林场职工参保的大部分资金，缓解了地方财政压力，有力地促进了改革的顺利推进。 改善国有林场职员的民生 着力处理员工的社会保障问题 社会保险应该全员投保和保证，是国有林场改革的最大政策“红利”，也是关系到员工民生的最大福利。 根据机关事业单位养老保险制度改革的有关规定，吉林省本来就把自己领取事业性质国有林场未保险未分类职工全部加入了机关事业养老保险，现在完成了投保人的身份认定和新闻采集事业，处理了职工的后顾之忧。 严格国有贫困林场贫困扶助项目管理 年，支援了31个县33个国有贫困林场。 为了确保投资的效果，国有贫困林场的支持方向以基础设施建设为主以产业贫困扶助为主，严格备案管理和业绩评价。 妥善安置富裕阶层的员工 敦促各地重新逮捕配备富余职位作为关键，县和林场分别制定方案，林场方案要落实给具体的人，由职工大会或代表大会审议通过，确保公正、公平。 县级方案要向省厅备案，不要偏向 现在，通过提前退休、内部退休、劳务企业的设立、特色产业的迅速发展等，配备了1.6万名富裕的员工。 资源保护中的“破题” 全面执行停止砍伐天然林政策，从年开始吉林省国有林场全面停止砍伐天然林，休养了3000余万亩天然林。 积极开展国有林场职员“工资田”还林事业 从年10月开始，将利用1个月左右的时间开展国有林场职员“工资田”的深入调查，为下一个组织实施“工资田”的还林提供正确的依据。 健全森林资源经营管理制度，全省已有59个林场制定森林经营方案，有序开展森林经营活动。 完整的森林资源管理机制 全面引进全省国有林场公益林日常管理，通过合同、委托等方法向社会购买服务，聘用管理人员1.1万人，“网格化”管理，执行管理责任，实现了3376万亩公益林管理的全面展望 管理设施设备不断更新，高新技术手段和现代交通工具、装备在国有林场陆续应用。 全省已经在11个国有林场设置了林火视频监控，在28个国有林场设置了监控探头，在32个国有林场建设了互联网化新闻管理系统，在29个国有林场分发了手机gps终端，累计应用高科技资金55 目前吉林省国有林场改革总体态势平稳有序，进展顺利，改革成效显著。 管理体制完善，西部地区18个政府直接管理的国有林场由林业主管部门管理，前郭王府林场顺利归属管理。 确定公益性的定位，从方案上看，改革后的89个国有林场都是公益性事业单位，纳入地方财政预算。 职工民生大幅改善，年全省在职职工人均年收入达到2.49万元，比全年1.52万元增加64%。 职工基本养老保险和医疗保险参与率分别达到73%和75.3%，比改革前提高8%和10.3%。 资源保护首次见效，停止砍伐，每年平均减少93万立方米的森林资源消耗，“砍伐者”调到“森林保护者”，管理力明显加强，森林破坏事件大幅减少，森林资源的培养和保护是社会和广泛的林场职员 林区和谐稳定，没有大规模访问，改革进展顺利。 “没有山，没有绿色，水也很漂亮，四点花香，万水鸟鸣，为河山锦绣，把国土描绘成丹青” 吉林省国有林场的改革，翻山越岭，继续打磨前进！  ； (“3000万亩天然林休养6万多名林业职员从吉林省国有林场改革中取得了很大的阶段性成果」)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )