财讯：湖北咸丰县政府力挺“业绩造假公司”低价中标，三拒监管函告

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一家业绩为假的公司，依然在当地县政府的帮助下中标，这一奇怪的事情发生在湖北省恩施州咸丰县。 咸丰县是国家级贫困县，当地计划采用ppp (政府与社会资本合作)方法建设咸丰大街。 四个月前，湖北恩施州公共资源交易监督管理局公布了咸丰街道招标结果，河南路桥建设集团有限企业(以下简称“河南路桥”)以政府支付总额8.69亿元中标。 但是恩施州纪委接到匿名通报说河南路桥提供的业绩工程尚未完成。 湖北恩施州公共资源交易监督管理局邀请咸丰县派人调查，被拒绝了。 邀请咸丰县派遣人员咨询省局，被拒绝了。 该局认定河南路桥的业绩是假的，连续写信给咸丰县相关部门，要求当地解决，但被拒绝了。 根据《招标法》，投标人伪造工程业绩时，中标无效。 恩施州公共资源交易监督管理局办公室负责人表示，该局认为中标公司“功不可没”，咸丰县认为中标公司“瑜不盖瑜”。 在省道s232和乡道y003的十字路口，竖立着黔张常铁路项目标牌。 本文的照片都是 ； 澎湃情报记者周琦图连日采访了澎湃情报( thepaper )在咸丰县多个部门，想知道这件事的进展，负有一切责任。 咸丰县委推进部副部长张勇表示，目前该县已与河南路桥签订单向合同，按规定采访需要恩施州委员会推进部批准。 但是恩施州委员会推进部否定了这项规定。 恩施州ppp办公室主任黄家新说，在这个招标项目中确实州公共资源交易监督管理局和咸丰县的意见不统一。 现在咸丰县正在和采购部门协商，看如何才能满足法律的规定。 公司以超低价格中标咸丰街道工程项目是黔张常铁路丁寨站至咸丰县的城市快速干线公路项目，公路全长10.7公里。 这条公路是年恩施州的要点项目之一，是恩施州以ppp模式实施的要点项目之一，也是湖北省前60个政府和社会资本合作示范项目之一。 咸丰大道工程项目于年6月30日在恩施州公共资源交易监督管理局、恩施州公共资源交易中心官网发布招标新闻，项目计划投资6.07亿元，工程建设的其他费用(土地费用等)由政府负责。 8月12日，恩施州公共资源交易中心官网公布了这项工程的审查结果，在河南路桥中标。 审查结果表明，咸丰县政府对该工程项目的支付总额分别为河南路桥约8.69亿元，三局约9.8亿元，湖南建设工程约10.04亿元。 参加这次投标的一位知情人士告诉记者，这次投标有7家工程公司参加了投标。 在投标过程中，河南路桥和第二、三名评分只存在零点零几分的微弱特征。 11月29日，河南路桥集团在其官网上发表了“河南省路桥集团成功签约湖北省恩施州咸丰街ppp工程项目”的文章，河南省路桥集团建设的湖北省恩施州咸丰街ppp工程项目是城市主干道建设项目 总投资额10.8亿元，建设期3年，运营期10年。 路线全长10.7km 这个项目签约成功，是河南省路桥集团在湖北省的第一个ppp项目，标志着集团企业在湖北施工行业翻开了新的篇章。 河南路桥集团理事长傅亚峰表示，要求以高起点、高标准建设咸丰大街ppp工程项目，在湖北市场进一步表现河南路桥企业在网络上的形象。 在建的丁寨站 12月6日，澎湃情报在丁寨乡被发现。 丁寨站还在建设中。 咸丰大道工程中标发表超过3个月，没有劳动迹象。 附近的村民对记者说，当地政府的推进是从今年年底开始的。 现在移动几乎结束了。 咸丰县拒绝参加河南路桥中标调查后报警。 检举人认为河南路桥涉嫌业绩造假。 根据公开资料，此次招标文件针对投标人的资格要求，在资格预审申请文件提交期限的5年前，中国大陆至少有一个项目的总投资额在3亿元以上的道路工程或市政道路(包括桥梁)投资或施工的项目业绩 据通报者称，河南路桥提供的业绩工程其实是烂尾工程，光是这样就明显违反了《招标法》，应该解决废标。 澎湃情报获得的一些文件显示，恩施州公共资源交易监督管理局多次向湖北省公共资源交易监督管理局、恩施州人民政府、恩施州纪委、咸丰县人民政府发文，咸丰县拒绝派人赴秦皇岛项目实地调查。 经过调查，河南路桥为投标文件提供了虚假的完成说明资料，要求咸丰县财政局迅速依法解决，但咸丰方面表示认定结果和该局的认定结果不一致，拒绝解决。 这些信恢复了事件的调查经过 8月23日，恩施州公共资源交易监督管理局接到匿名通报后，该局与秦皇岛北戴河新区管理委员会建设工程服务中心联系，发出了请求协助调查通报相关问题的信。 之后，通过电话通知咸丰县邀请派遣人员一起去，该县决定“不参加这次咨询活动”。 该局随后带领团队到党组成员、纪检组长刘洪章，派遣专责小组到当地进行调查验证。 9月5日，恩施州公共资源交易监督管理局将此案转化为咸丰县财政局政府采购，认真检查后要求迅速依法解决，最终解决结果尽快以书面形式提交该局纪检组备案。 9月14日，咸丰县财政局回答，其认定结果与恩施州公共资源交易监督管理局调查组认定的结果不一致。 9月21日，州局领导分别向州政府和州纪委领导报告，根据州纪委领导要省局专家对州局和咸丰县调查资料和结果作出研究判断的意见，恩施州公共资源交易监督管理局党组还进行了特别会议研究，刘洪章带队 9月22日下午，省局分管领导安排省权威业务技术专家认真详细审查河南路桥绩效假相关调查资料，认定第一中标候选人河南路桥为投标文件提供假完成材料是真实的。 投标人列举的秦皇岛北戴河新区前途五街道建设投融资业绩，投标文件中未按投标文件要求提供完善资料，典型因素不完全。 根据专家的审查意见，恩施州公共资源交易监督管理局迅速召开局党组研讨会研究决定，要求根据属地管理大致立即通报咸丰县财政局，依法迅速解决。 9月23日，恩施州公共资源交易监督管理局向湖北省公共资源教育监督管理局、州政府报告了情况。 10月15日，咸丰县县委常务委员会、时任县政法委书记王兵向恩施州公共资源监督管理局报告了“信息表现对接”匿名通报问题，该局仍有意见，同日向咸丰县人民政府发送建议书，认定结论由省局权威业务技术专家认可 而且最终的解决结果应该报告州人民政府 恩施州公共资源交易监督管理局办公室负责人在澎湃情报中确认了这些文件的真实性。 据悉，由于咸丰县专家资源有限，这次招标只是借用了州局的平台。 招标结果公布后，州纪委接到匿名通报后交给该局，该局派往秦皇岛调查，邀请咸丰县派遣者参加，被拒绝了。 慎重地咨询了省局，结果咸丰县不同意，咸丰县也委托秦皇岛进行调查。 “我们对县只有提案权，最终决定在县里。 该负责人针对澎湃情报，该局向咸丰县提出了建议，但咸丰县没有回答该局。 因为是匿名通报，该局将调查结果回复给了州纪委，纪委只是监督招标中的公务员行为等，如果涉及工程行业的话就不能越权。 “中标公司认为不能奏效，但县里认为瑜盖不住瑜。 ”负责人说 咸丰县各部门的回答是河南路桥既然被告发，咸丰县依然致力于河南路桥，当地政府一定有其理由。 但是，连日来，澎湃情报就此事多次向咸丰县相关部门负责人咨询，均受到批评。 据恩施州公共资源交易监督管理局透露，10月15日咸丰县县委常务委员会、政法委书记王兵在恩施州公共资源监督管理局“信息表达对接”河南路桥接到匿名通报的问题。 11月24日，关于这件事，王兵用“不知道”、“不好说”、“不负责这个项目”、“离开了政府机关”等语言迅速地“发送”了记者。 澎湃情报之后，有人向咸丰街工程建设指挥部负责人谭锐进一步求证，与记者对接。 11月24日、25日，澎湃情报向咸丰县政府和社会资本合作中心索取证据，员工支吾说“手续结束了”，关于匿名通报报告了回答，但拒绝透露回答的复印件。 咸丰县公共资源交易监督管理局局长刘时义则说，该局没有参加咸丰街道工程项目，他们派遣身体参加这项调查，但他不知道调查结果。 刘时义说，这个项目是在恩施州交易的，具体要向业主县交通运输局确认，他们不能提供相关资料。 咸丰街道规划图 咸丰县交通运输局副局长计龙敏回答说“很忙”，拒绝透露任何消息。 12月6日，澎湃情报来到咸丰县交通局办公室，一名男职工咨询领导后，不知道是否与河南路桥签订合同，回答咸丰街道的事还没有开始。 县里为此专门召开常务委员会，回答上级。 采访必须征得县委推进部的同意 当天，咸丰县委推进部副部长张勇在电话咨询后，传达了澎湃的消息。 现在这个合同还没有签，但是签了单向合同。 这是州的重要工程项目，由州决定。 他说，在咨询领导后，他会回答记者是否能接受采访。 12月7日，张勇给澎湃情报发了邮件，表示接受采访需要报社的来信。 记者说马上联系报社寄信后，张勇还根据规定，接受采访必须得到州委员会推进部的同意。 7日早上，记者来到恩施州委员会的推进部，有关负责人说没有这个规定，要在当地接受采访必须表现为当地的信息。 恩施州ppp办公室主任黄家新对澎湃情报表示，县市项目以县市为中心，只是在采购业务前期做了一些指导。 招标还是以招标法规为主，采购项目，有权威的是采购部门。 这个招标项目确实州公共资源交易监督管理局和县的意见可能不统一。 因为项目没有落地，不知道现在的状况，当地和采购部门协商，如何能满足法律的规定？ “最终一定要协商一致。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )