财讯：国家出台“民企新28条”！支持民营公司改革快速发展

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12月22日，《中国共产党中央国务院关于建设更好的快速发展环境支持民营企业改革快速发展的意见》，《意见》提出了多种含金量措施，致力于民营企业改革快速发展。

这份文件被外部称为“民营企业新28条”，都有那些重磅措施，一起看看吧。

中国共产党中央国务院关于建设更好的快速发展环境

支持民营公司改革迅速发展的意见。

( 2019年12月4日)

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在民间公司座谈会上的重要演说精神。

(2)基本上大致。

多次公平竞争，把各类市场主体视为同行，建设公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。

二、优化公平竞争的市场环境

(三)进一步开放民营企业的市场准入。

深化“放管服”改革，进一步简化市场准入行政审查的几个事项，不得为民营公司增加准入条件。 全面执行缓解民营公司市场准入的政策措施，继续跟踪、定期判断市场准入相关政策的执行情况，全面调查、系统整理各种显性和隐性壁垒。 在电力、电信、铁路、石油、天然气等重要领域和行业开放竞争业务，进一步引入市场竞争机制。

(四)实行公平统一的市场监督管理制度。

进而将失信共同惩戒对象纳入标准和程序，建立完全信用修复机制和异议制度，规范信用审计和共同惩戒。

(五)加强公平竞争审查制度的刚性约束。

推进产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变。 严格审查新出台的政策措施，建立规范程序，引进第三者开展判断审查。 建立面向各类市场主体的不公平竞争问题投诉通报和解决应对机制，及时向社会公布解决情况。

(六)打破招标的隐性壁垒。

对于具备相应资格条件的公司，不得设置与业务能力无关的公司规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

三、完全准确比较有效的政策环境

(七)进一步减轻公司的税务负担。

切实落实更大规模的减税减费，降低增值税税率，扩大享受税收优惠的微型公司范围，实施研发费用加扣除力、降低社会保险费率等政策，实质性降低公司负担。

(八)健全银领域金融机构服务民营公司系统。

进一步提高金融结构和经济结构的匹配度，支持以中小民营公司为第一服务对象的中小金融机构的迅速发展。

(九)完善民营公司直接融资支持制度。

完善股票发行和再融资制度，提高民营公司首次上市和再融资的审查效率。 积极鼓励符合条件的民营公司在科学创板上市。 深化创业板、三板改革，民营企业服务持续快速发展。 支持服务民营公司区域所有权市场的建设。 支持民营公司发行债券，降低可转换债务发行的门槛。

(十)健全民营公司融资增信支持系统。

推进依靠供应链的票据、订单等动产质押融资，鼓励第三方建立供应链综合服务平台。 民营公司、中小企业申请应收账款担保融资时，国家机关、事业单位和大型公司等应付账款方面必须立即确认债权债务关系。

(十一)建立清理和防止拖欠账目的长期机制。

各级政府、大型国有公司必须依法履行与民营公司、中小企业签订的协议和合同，不得违背民营公司、中小企业的真正意愿或者除约定的支付方法以外以承兑汇票等形式延长支付期限。

四、健全平等保护的法治环境

(十二)健全对民营企业执法司法的平等保护机制。

加大对民营公司的刑事保护力度，依法惩治侵犯民营公司投资者、管理者和员工合法权益的违法犯罪行为。 提高司法审判和执行效率，防止诉讼延误对公司生产经营的影响。

(十三)保护民营公司和公司家的合法财产。

严格按照法定程序采取没收、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产和合法财产，严格区分公司法人财产和股东个人财产，严格区分涉个人财产和家族成员财产。 继续筛选侵犯民营公司和公司家人身财产权的冤案。 建立政府产权纠纷管理的长期机制。

五、鼓励民营公司创新

(十四)吸引民营企业深化改革。

鼓励有条件的民营公司加快建立管理结构合理、股东行为规范、内部约束比较有效、高效灵活的现代公司制度，重视起企业律师和法律顾问的作用。

(十五)支持民营企业加强创新。

鼓励民营公司联合独立或有关方面承担国家各类科研项目，参与国家重大科技项目攻关，通过实施技术改造转变创新成果。

(十六)鼓励民营企业转型升级优化重组。

鼓励民营企业集中于地产上的主要行业加快转型升级。

(十七)完全民营公司参与国家重大战术实施机制。

积极参与民营公司“一带一路”、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、长江三角洲区域一体化快速发展、广东港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和优质快速发展、海南全面改革开放深化等重大国家战术建设，积极参与乡村振兴战术

六、促进民营公司规范健康的迅速发展

(十八)吸引民营公司集中精灵进行实业。

鼓励建设实业兴邦、实业报国的良好社会气氛，扶持民营公司的心进行实业。

(十九)推进民营企业合规经营。

民营公司必须遵守法律维护经营基础，依法经营企业，依法治疗企业，依法维护维权，认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任。

(二十)让民营企业积极履行社会责任。

让民营公司重视信用，遵守信用，讲信义，自觉加强信用管理，及时披露新闻。

( 21 )诱惑民营公司的家健康成长。

民营公司家要加强自我学习、自我教育、自我提高，以珍惜自己的社会形象、爱祖国、爱人民、爱中国共产党、守法诚信为本，积极实践社会主义核心价值观。

七、构建亲清政商关系

(二十二)规范化机制化建立政企信息表达途径。

地方各级党政府的主要负责人要多种玩法仔细听取民营公司的意见和需求，使公司家提出意见需求的通道变得顺畅。

(二十三)完全参与企业政策的制定和执行机制。

制定实施相关的企业政策时，必须充分听取关联公司的意见并提出建议。

(二十四)创新民营公司的服务模式。

进一步提高政府的服务意识和能力，鼓励各级政府编制政务服务的一些事项清单并向社会公布。

(二十五)建立政府诚实履约的机制。

建立政府失信责任的追溯和负担机制，对民营公司因国家利益、公共利益或其他法定事由需要变更政府承诺和合同约定而受到的损失，应当依法补偿。

八、组织保障

(二十六)建立民营公司党建健全机制。

多次党对支持民营公司改革快速发展的领导，加强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维护”，教育使民营公司和公司家支持党的领导，支持公司党建。

(二十七)完全支持民营公司改革快速发展的机制。

把支持民营公司快速发展的相关指标纳入优良的快速发展业绩评价体系。 加强民间经济统计的监测和拆除工作。 开展面向民营公司家的政策培训。

(二十八)健全舆论诱惑和榜样领导事业的机制。

加强舆论诱惑，积极讲述民营公司和公司家的故事，质疑社会主义的基本经济制度，坚决抵制否定民营经济的错误言论，及时反驳。 在各类评选表彰活动中，平等对待优秀的民营公司和公司家。 研究支持改革快速发展标杆民营公司和民营经济示范城市，发挥逐个示范的牵引作用。

来源|新华社

丨苗一禾

初审|杨柳岗

审丨乔建安

原标题:《国家发布“民营企业新28条”！ 支持民营企业改革的迅速发展”