财讯:事关国计民生 盘点中国最应价钱听证的十大领域
最近,电信费、银行取钱、列车票价等问题成为全民关注的焦点。 这些问题的共同点是它们都与“价格”有关,毫无疑问,“价格”的问题是与国计民生有关的大问题。 [/BR/]自1998年价格法确立价格听证制度以来,已经将近十年了。 当初确立这个制度的目的是,通过听证这一民主决策机制,比较有效地监督具有什么样的公共性、公益性、自然垄断性质的领域的价格问题,以科学的、公平的、公平的价格体系,维持广大民众的切身权益
但是,回顾10年,当初立法良好的初心没有完全落实到今天,除了将听证概念深入人心外,还流于很多听证会和形式,被变态操作,“一听就一定会增加”成为了很多人对听证会的评价
造成这种局面的根源在哪里?
法制网本期组织了包括应松年、姜明安、马怀德、杨建顺、刘建顺、包万超等国内知名行政法学学者在内的许多专家进行了探讨。
另外,作为相关国家对民生进行计量的10个领域进行总结、最应该进行价格听证的代表,本主题也得到上述专家的支持,处于低谷阶段的价格听证制度受到重视,呼吁价格听证立法更加科学和实效。
一、电信领域
听证上的“单向”
5月23日,北京移动宣布实施“称为全面计划”。 这种优惠的计划受到各方的质疑。 中央电视台的记者调查显示,与中国移动的其他课程相比,这个计划实质上价格不会下降。 全国政协委员方廷钰说,“全免计划”有很多附加条件,有些条件苛刻,12年的“双改票”愿望终于实现了,但“今天我很失望”。
不仅是移动企业,在电信领域,包括南方电信、北方网通在内的许多类型的企业,由于独特的垄断地位没有动摇,面对民众渴望价格听证的网费、每月租金、初装费等问题,似乎漠不关心。
其实,2000年9月,新闻产业部就相关费用情况举办了大型听证会。 据说这是全国所有领域的第一次听证会。 这次听证会促进了电信“公共政策”的制定,逐渐从“后台”走向了“前台”。
但是,之后被指出准备时间紧迫、新闻不透明、组织者身份不中立、进程关闭等问题,不仅蒙上了神秘的面纱,还留下了很多遗憾。 其中最重要的是遗憾的是,它没有培养整个电信领域的听证惯例。 至今除了零散地方性的一点听证会,很多电信公司抛弃了其公共性和公益性的背景,电信费的调整成为了每个企业单方面的行为。
即使存在价格听证的法律法规,在垄断面前电信的暴利也没有制约。
二、交通领域
听证“刹车”不起作用
4月中旬,素和铁道部“为难”的北京律师邓劲松再次遇难,指责这次铁道部发表的d字头列车票价未经听证的行为是违法的。 本报曾经报道过。
这几年,不仅是火车票价,飞机票价、出租车领取、公共汽车月票等交通领域的价格问题也被公众和媒体放在了最前线。
如果说2003年7月的民航价格听证会还成功的话,舆论的普遍谴责声只停留在“政府价格设定”的问题上,当时的舆论认为政府没有听到公众的声音。
去年4月在北京举行的出租车运营价格听证会上,中国社会调查所于4月中旬发表了《北京出租车价格调整看法调查》的报告,调查结果显示7成以上的受访者反对出租车涨价。 但是,听证结果与来自民间的调查数据大不相同,很多人不会对听证会的意义失望。
由此可以认为,交通领域的听证确实在民众的愿望方面得到了加强。
三、能源领域
听证是“告诉你”。
汽油价格上涨,困扰了很多人。 而且每次涨价,人们都不得不被动接受。
为什么只能被动接受呢? 正如中国能源网首席执行官韩晓平所说,如果不发表计算基准价格的公式,即使是专业的石油专家,也无法知道国内成品油的零售价什么时候上涨,什么时候下降。
实际上,不仅是汽油价格,在天然气、液化气体、煤炭、电力、饮用水等能源行业的价格调整上还存在很多困难的问题。
在这种情况下,开听证会有多大意义呢? 但是,这并不是说不需要在能源领域召开听证会,而是说应该更加用力地召开。
其实这个问题是向公众公开“产品价格计入新闻”。 请公众,特别是参加听证的代表明确很多难以理解的问题,不要把“不擅长别人”作为自己的特征。
比如在汽油等能源产品的价格决定中引入听证会,在国际原油等市场价格高的情况下,并不反对国内石油价格等产品的上涨。 相反,通过价格听证会的召开,可以听取社会各方面的意见,提高决定的科学化、民主化、法制化的水平。
能源领域的听证不应该停留在“教你”的水平。
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