财讯：改革风云四十年

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口述| ； 钱利华(十二届全国政协委员，国防部外事办公室原主任)采访整理| ； 杨玉珍 ；  ；  ； 上海合作组织(以下简称“上合组织”)由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国组成，旨在“实现互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、共同迅速发展” 其中，军事演习是加强上合组织成员国之间国际军事安全合作的重要副本。 国家之间开展军事交流，包括高层互访、人员交流、开放各自军事基地、相互派遣军事留学生、开展各种类型和不同军种之间的军事演习，是加强国际军事安全合作的重要途径。 从联盟规模到千万，从单一陆军到陆海空上合组织于2001年6月成立以来，成员国的武装力量进行了多次双边或多边联合军事演习，缺乏相互理解后，互信不断加深。 演习协调合作困难，在协商指挥行动之前一切顺利。 从单一军种的连级规模到多军兵种千万官兵出演，实战效果更明显，战术机关的组织规划能力大幅度提高，参加部队的官兵不断受到训练和考验，充分展示了各国军队现代化建设的成果和官兵的能力素质。 通过上合组织的双边或多边多次联合演习，成员国的武装力量不断将军事安全合作推向新的高度和水平。 现在，比较上合组织成立以来的几次军演，可以看出中国军队在武器装备和与其他国家的相互信赖度方面发生了变化。 2002年10月，上合组织成立还不到一年半，上合组织成员国中国和吉尔吉斯斯坦在中吉边界进行了首次联合演习。 这是双方在上合组织框架下进行的第一次演习，也是中国军队第一次和外军进行联合军事演习。 在这次演习中，双方派遣了236名官兵，移动用的装备主要是陆军装备，如迫击炮、高射炮、装甲运输车等。 2003年8月，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦在中国新疆伊宁和哈萨克斯坦乌查尔市进行了联合反恐演习，参加兵力整编规模为1300人，首次使用歼击机、运输机、步坦克、坦克等装备。 2005年8月，中国和俄罗斯在中国青岛和俄罗斯海参崴举行了名为“和平特派团-2005”的联合反恐演习。 这是中俄双方进行的第一次大规模军事演习。 中方派遣了陆海空军9594人、作战舰艇16艘、各型飞机45架。 俄罗斯方面派遣了约2000人，舰艇5艘，各型飞机17架。 中俄进行这样大规模的演习，在中苏史、中俄史中还是第一次。 20世纪50年代中苏关系非常亲密友好时，中苏没有进行任何形式的演习，但在2005年俄罗斯成为独立主权国家14年后，中俄受到世界瞩目，特别是在西方政界、军界进行了广泛关注的大规模军事演习，强烈的政治外 “和平特派团-2005”反恐演习、中国参演防空部队于2007年8月由上合组织在俄罗斯西伯利亚车里雅宾斯克进行了“和平特派团-2007”联合反恐演习。 这是上合组织成员国的武装力量第一次进行大规模的联合军事演习。 中方有1600人参加，构成陆军战斗群、空军战斗群、综合保障群，携带歼轰-7战斗机、运输机、直升机、战斗车辆、火箭弹等首次参加海外。 俄罗斯方面抽出2000人，携带各种装备，参加了这次演习。 这次演习的最大亮点和最大看点是六国元首、六国防长在当地参观实兵演习，六国军总参谋长还在中国新疆的乌鲁木齐进行战术协商。 2007 ； 年8 ； 月13 ； 17日，在俄罗斯乌拉尔军区切巴尔库尔合成训练场按计划举行了“和平特派团—2007”的联合军事演习。 图为联谊会活动结束后，六国旗手手持各自国家的国旗聚集，参加的各国官兵在国旗下拍照留念。 我军参加的陆军部队携带装备从新疆坐火车出发，经过兰州、内蒙古，从内蒙古出国，进入俄罗斯，换乘俄罗斯列车，6日七夜到达参加地区，整体行程达到10300公里。 这可以说是两国军队在多边联合演习史上也是空前的东西。 由于陆军部队的运输距离非常广，中间存在很多困难和问题，但经过中俄双方的共同努力，特别是参加部队的努力，最终被克服，按时安全到达演习地区。 演习结束后，我们演出的陆军部队带着装备回来，又跨了10300公里。 空军队空最大行程达到5960公里，对参加部队来说跨度也非常大。 特别是陆航部队，这次参加的装备是直-9，直-9飞行高度3000米，飞行距离比较短，从新疆的阿勒特出发，经过中俄之间的大峡谷进入俄罗斯国内，中间必须停止多次加油、休养。 参加的空军飞机也从中间起飞两次进行加油补给，最后到达演习地区。 所以，对陆军、空军来说，这样大范围的投发也是我军建军史上第一次。 年8月下旬，上合组织“和平特派团”的联合反恐演习在中国内蒙古朱日和训练基地举行。 这次演习参加总兵力共计7000人，其中中方4000人，主要包括陆军、空军队和特战、空下降、电子对抗及战术侦察、测绘导航、气象水文、电子光谱管理等各部分(包括。 6个成员国中有5个国家派遣部队演出，其他国家派遣注意员，此外，上合组织的注意员国、伙伴国派遣注意员在当地观看，邀请外国驻华武官团现场观看。 这次演习实战化程度高，不显示阵地目标，不插入彩旗，不设置爆炸点，设置与当地背景相似的隐蔽目标，使部队真正感知战场环境，这是第一次出现。 中国出演的直升机都增加了激光模拟交战系统，演习具有抵抗性和实战性。 这些演习从侧面没有反映中国军队从小到大、从装备落后到先进的快速发展过程。 以前进行的双边演习是连级规模，现在从几千人变成了几万人。 本来只有单一的陆军装备，现在有陆海空装备。 十几年前我们投入的装备大多落后，但这次朱日和演习投入了很多新型装备。 从这些方面可以看出，中国军队不断壮大，中国武器装备不断更新，中国军队的计划、组织、协同能力也不断提高。 近年来，在中央军事委员会的领导下，我国部队的能力、水平、素质都大幅度提高，完全可以担负起维护国家主权独立、领土完整、维护国家和平与快速发展好处的重大战术任务。 联合军演是加深成员国之间相互理解和政治互信的上合组织不是军事政治联盟，而是区域性的合作组织，合作的复印件涵盖了政治、经济、军事、文化、进而能源、交通、立法等，军事合作只是其中的重要行业之一 双边和多边联合军事演习是加深成员国之间理解和建立信任的重要载体。 在合作的最初阶段，双方或各方互不熟悉，互不理解，然后通过摸索合作之路，比较深入地理解了各自的军事思想、武器装备、部队人员的素质。 我国和会员国之间开展军事合作，特别是用实弹在演习地区见面，需要对对方有基本的理解。 同样，其他国家对我们国家来说也一样。 否则，会开很多玩笑。 年，上合组织成员国在哈萨克斯坦举行联合演习，中校部长在出演的俄罗斯伏尔加河沿岸的乌拉尔军区后勤部说:“中国有哈萨克斯坦那么大吗？ ”。 这句话有点不对劲，证明外国军官对中国缺乏最基本的认知。 事实上，中国的国土面积是哈萨克斯坦的10倍，人口是哈萨克斯坦的100倍。 一国中校还缺乏对合作国的基本国情、民风和地理的充分理解，也有必要会员国之间的部队加强合作，加深相互信任和理解。 2007年，在俄罗斯车里雅宾斯克举行联合演出期间，我国军官遇到了俄罗斯市民。 市民对中方人士说:“你的中国有19层高楼吗？ ”。 实际上，当时仅上海20层以上的高楼就有2000多座。 总之，演习中遇到的这样的问题和笑话相当多。 当然，这也是有理由的。 中亚地区和俄罗斯受到各种条件的限制，因此军人出国的机会很少，与外部接触也非常少，与北约成员国之间、欧盟成员国之间不同，军事交流非常密切。 我们通过演习，邀请他们出去，向他们介绍中国，介绍中国军队的建设，介绍中国经济社会的迅速发展状况，感动他们。 2005年，中国和俄罗斯在青岛进行联合演习，我们允许俄罗斯官兵上街购物，允许他们接触青岛市民，组织他们和我们的官兵进行文体比赛。 俄罗斯官兵几乎异口同声，没想到中国建设发展得这么快，青岛这么发达！ 俄罗斯也有大城市，也有海滨城市，但俄罗斯几乎找不到青岛这样高度发达的现代化城市。 他们的舰长带我们参观了船。 其中有舰长打开他的卧室给我看。 我们看见他在青岛买了大量的东西。 电，服装，床上用品，还有给孩子买的很多中国玩具，都满了房间。 我们问他。 你为什么买这么多东西？ 他说，这些东西我们俄罗斯现在很匮乏，买给夫人和孩子，他们一定很高兴，让夫人感受到中国。 我们听了以后，也觉得我们的国家这几年确实发展迅速，壮大了。 无论是青岛市民，还是我们演出的官兵，都为国家建设取得的成果感到骄傲和骄傲。 2009 ； 年，中俄联合反恐军事演习的炊事员交流料理随着相互理解的加深，我们的对外军事形象也整体提高了。 例如，在2005年这次军演期间，这是中俄第一次联合军演，在刚开始就一点军事问题进行协商时，俄罗斯总是认为中国是兄弟，在一些问题上比我们做得好，中国应该听从那个意见。 他们无论是过去的前苏联还是现在的俄罗斯，自己都是以前传达的军事大国和军事强国，有自己的军事理论、军事大体和国防工业系统、武器装备系统，无论是在第二次世界大战中还是冷战中，自己都作为重要的一极发挥着重要的作用 另外，20世纪50年代，中国在苏联的援助下，基本上使用苏联作战来指导自己的军事行动，军事理论也受到其影响，中国应该听之任之。 之后，经过一段时间的熟悉，俄罗斯军队，特别是高层，感觉中国军队有前所未有的认识，在战斗理论、作战体系、装备建设中，都有质量的飞跃，开始转向中国。 到2007年我们出国在俄罗斯车里雅宾斯克参加演习时，中俄有很多问题协商变得简单了。 俄罗斯已经好几次自己的一切都是对的，中方或其他成员国必须听从俄罗斯方面的想法。 这也表明，只有经过深入的理解，才能增加互信，只有有互信，才能开展有效的合作。 青岛演习期间，俄罗斯派出了警戒机。 我们国家还没有预警机，当时才刚刚开始开发预警机 最初，俄罗斯军队没有向我们展示那架警戒机。 我想中国没有。 一是中国不一定理解，另一是中国也有防卫方面。 但通过演习，他们认识到中国军队现在还没有预警机，但根据当时的快速发展速度和装备水平，很快就有了自己的预警机。 因此，演习结束后，其装备开始向中国军队开放，邀请我们的空军人员和高级士官参观警戒机。 这表明，通过相互接触可以加深理解，只要有相互理解，就可以不断扩大自己的开放度。 现在我们的警戒机在某种程度上超过了俄罗斯，超过了欧洲的一点国家的水平。 在法律文件和政治互信的前提下，军演进程更顺利地参加部队出国演习，要么带着真枪实弹进入演习国地区，要么经过第三国，如果没有法律文件和政治互信相关的前提，就会引起该国的紧张和担心 上合组织共有六个成员国，中国和俄罗斯是其中最大且军队建设现代化程度最高的两个国家。 俄罗斯和前苏联国家之间有保障本国部队进出便利的法律协定，中国作为国际军事舞台上的新玩家，缺乏参加重大国际军事行动的充分法律保障。 从上合组织成立到2005年，我们参加了一些联合军事演习，但由于缺乏经验，重要的国际法缺乏作为参照系，我们在法律上也遇到了一些问题。 2005年中俄进行重大演习时，我们与俄罗斯协商，在中国、俄罗斯武装部队演习期间签订了驻在国的法律地位协定，处理了俄罗斯武装人员携带武器进入中国、中国军人携带武器进入俄罗斯的法律问题。 2007年，在上合组织演习之前，六个成员国还就演习期间部队地位协定制定了法律文件。 即，在今后的演习中，不管中国军队出国到上合组织成员国的任何国家，还是其他会员国部队带去中国，都很顺利。 当然，这里面还有其他问题。 例如，参加部队的人和装备很多，如何处理入境报关的问题等。 经过双方和许多人的协商，特别是在演习期间签订部队地位协定后，这些问题都得到了很好的处理。 部队过境只需向对方提供参演者名单，武器装备的种类和名称、数量、过境地区、空域、时间等，参演者无需取得护照签证，仅凭个人证件即可签发。 例如，中国军人有军官证。 在人员名单上写上军官证号码，到达对方的边防后确认，名单和军官证就可以对准号码。 不像普通出国者那样需要护照签证。 部队入境也一样，只要向东道国提供演员名单、武器装备种类、名称、数量、入境地区、空域名、时间等即可。 上合军演最初，有些国家必须非常严格地检查参加国的人员后才能释放，部队往往必须在机场等待比时间长的时间。 之后，各方互相理解，熟悉彼此经常参加演习的总部机关人员，这个问题得到了很好的处理。 现在部队人员可以按时进入演习地区，不需要在机场等待边防和海关人员逐一检查。 这表明经过这样多年的熟悉，大家的互信度提高了。 联合军演期间部队的吃、住、行问题如何处理，我们常说，战争的打法是综合国力和军事力量，战斗的打法是物流的保障和供给能力。 能不能打赢仗，先看能不能好好处理吃、住、去的问题。 演习也一样，能否顺利成功，还取决于吃着住着，能不能处理好。 我先说要吃 通常，参加部队自带炊具，带上炊事员。 特别是中国和俄罗斯这样的大国，有能力也有经济条件可以实现自我保障。 对中亚少量成员国来说，如果参加部队数量少，自身保障能力跟不上的话，中国和俄罗斯会协助处理饮食问题。 例如，如果演员只有几十人或者一百多人，我们可以让他们的演出官兵在食堂吃饭。 中国军队出国演出，部队都自己装备炊事员、炊事车，自己上街购买食品，自己加工料理。 我们炊事车这样的物流装备在上合组织的成员国中是先进的。 2007年，在俄罗斯车里雅宾斯克举行联合演出期间，我们的陆军部队都有自己的炊事车，只要加煤气或通电就能工作，做饭速度快，很方便，不到一个小时就能吃饭，炊事员的辛苦 演习期间时间非常紧张，队员也很辛苦。 从练习场和训练场回来后等一个多小时的话，这个就等不了了。 平时和战时，吃饭对部队都很重要。 特别是在地势高、气温低的环境下，能吃到热饭很重要。 你能吃饭还是热饭？？ 你能保证官兵摄入足够大的卡吗？ 他们保证训练和战斗有足够的体力和精力。 它还验证了国家和军队的物流保障能力。 对此，俄罗斯和上合组织其他成员国的参演部队用以前传达的烹饪方法，做锅台烧柴做饭，速度非常慢。 前面的饭做好了就凉了，后面的饭还没上来。 我们部队一回来就可以吃热饭。 所以，我们的炊事车引起了他们的高度有趣，说你们的部队很好，在这么短的时间内处理了官兵的饮食问题。 2007年，我们的陆军部队去俄罗斯参加了演习。 中国国内坐的是我们自己的列车。 车上有餐车，很好地处理了官兵的饮食问题。 进入俄罗斯国内后必须换乘他们的列车。 列车上没有餐车。 请只提供一列简单的炊事车。 炊事车是烧大油桶改造的调理台，俄罗斯方面又提供了两个心胸宽广的胖老板的母亲和我们的炊事员一起做饭。 我们的炊事员习惯用电和煤气做饭，但去他们的炊事车就得烧木炭。 做连单位的列车人的饭很难。 但是俄罗斯上司母亲的习性这种方法，俄罗斯部队都是这样的，炊事员基本上是女性，上司母亲给部队做饭，洗碗，洗菜，打扫，都是女性做。 看到我们用男炊事兵做饭，俄罗斯老板的妈妈觉得很奇怪，你们中国年轻人说怎么会做饭？ 你能成为炊事员吗？ 她们看不惯，不太理解。 我们的炊事员向他们解释说，中国军队的炊事员都是军人，而且基本上是男兵 她们说，在你的中国军队做饭的是男人，在家做饭的也是男人吗？ 士兵说，是的，我们军官在家也能帮夫人做饭。 俄罗斯老板的母亲说中国男人很幸福！ 当然，这里反映了文化差异，也与部队的管理有关。 在演习场战斗不仅仅是参加部队的军事技能和军事水平，也是每个国家部队的保障水平。 从保障层面可以看到一个国家军队的综合实力，可以看到军队建设的现代化程度。 我们的参演部队刚开始使用五六十年代的陆军装备，至今为止特别是年8月在朱日和的演习中投入了这么多新型装备，这也反映了我们国家军队建设的水平 以前是吃，接下来再说。 参加部队通常住在演习地的帐篷里 五六个国家一起演习，千万部队住在野营村，很壮观。 按国家划分村庄，悬挂各个国家的国旗，如中国村、俄罗斯村、塔吉克斯坦村等。 我国军队的帐篷，分班用帐篷、分班用帐篷、指挥用帐篷、炊事用帐篷、会议用帐篷……功能齐全。 舒适度和里面的空之间都比以前大幅度改善了。 无论是演习还是平时的训练，住在帐篷里对部队来说都看惯了司空。 但有时也很痛苦。 特别是沙漠地区和热带地区，正午温度达到450度，官兵上午和演习半天后接受训练，想回到正午休息，但帐篷里热得等不及，出汗，完全睡不着。 在沙漠地区，一到晚上气温就特别低，睡觉必须盖被子和盖毯子。 在这样的环境下，如果解决不好的话容易感冒，如果休息不好的话也会影响第二天的通常训练和演习。 下雨的话会更麻烦。 野营村的建设范围通常很大，只是暂时的，如果排水系统处理不好，到处都是水。 当然，这些问题不是无法克服的，只要遇到意想不到的问题和困难，部队都可以及时解决。 中国的野战帐篷质量很好，其他成员国的部队很羡慕。 2008年，在中亚一个成员国演习，我们部队统一分发了帐篷，但一些成员国特别是东道国部队用的帐篷很旧。 演习结束后，东道国国防部长给我们的演习总监，中国是大国，我们的哥哥，你们的帐篷这么好。 撤退时能给我留一点吗？ 由于两国友好和加强会员国武装力量的合作，我们慷慨同意，使对方高兴。 够了。 这也是部队参加过程中的重要一环 出国参加演习的话，在空中，会带来铁路、道路的运输 例如，上述2007年我国参加了在俄罗斯举行的演习，陆军部队由铁路运输，行程达到10300公里。 空军队参演部队及其监督部、指挥部乘运输机到达演习地区。 然后是公路运输 年在塔吉克斯坦进行演习时，中方出演的陆军部队有300多人。 中亚的交通不太方便，没有直达的铁路，我们的陆军部队就拿着装备从陆路进出。 从新疆喀什出发，进入吉尔吉斯斯坦口岸，在吉尔吉斯斯坦南部的奥什郊外搭起帐篷住了一晚，第二天出发直到到达演习地区。 这个行程有几百公里 300多人拿着这么多装备进入第三者，中间需要大量的协调、联络工作。 中亚地区不稳定，随时都有可能受到恐怖分子袭击，因此部队必须在确保自己前进道路安全的同时保持高度警戒。 我们经过周密的部署，在整个公路门口没有任何问题，验证了部队陆路运输的能力 关于朱日和演习，不要错误地解读今年8月在中国内蒙古朱日和进行的演习。 碰巧能赶上很多杂乱的国际背景。 乌克兰的问题引起了俄罗斯、美国和欧洲国家的对抗和冲突，这次军演引起了美国和其他西方国家和日本媒体的很多推测。 他们认为这次俄罗斯、中国和其他成员国进行这样规模的演习是美国和其他西方国家的对比，打算打破现有的国际秩序，展示中国和俄罗斯的军事团结。 也有媒体认为这次演习有可能成为中俄更接近、同盟关系迅速发展的重要起点。 这些媒体的解读都是片面的，是错误的。 进行联合军事演习是上合组织成立之初就确立的成员国在军事安全行业合作的复印件，与当前国际安全形势的变化和重大突发事件无关。 上合组织成员国承诺每两年进行一次联合演习，这次演习早就在计划中，两年前在塔吉克斯坦进行演习后，成员国之间这次演习变得明确了。 根据轮流制，年由中国承担。 两年前，没有人预料到乌克兰会发生这种引起全球冲击的危机，没想到东海、南海会发生这么多杂乱的安全状况。 但是，无论形势如何变化，上合组织都按照既定方针，每两年进行一次演习。 因此，不要在任何媒体、政界或学术界过度解读或推测今年的演习。 另外，不要让这次演习打破中俄所谓的同盟，所谓的美国主导的国际安全结构，或与国际秩序联系在一起。 这样的解释都是错误的 从演习的计划到演习的设想，包括战术协议、技术协议等各个方面，联合军事演习涉及我国的许多军队、地区和部门，也涉及外国的许多军队、地方政府、地方部门。 在规模大、参加国多、人员和装备广泛的演习中，人们面前出现了轰轰烈烈和波澜壮观的形象，在幕后，有多少人倾心于此？ 元刊每年第十期。 责任:杨玉珍中国文史出版社的《纵横》杂志出品感谢您关注本公司的官微。 中国文史出版社提供了越来越多的信息。 热线: 010-81136601010-8113698010-81136697 [ ]