财讯：烽火叙利亚｜议会、难民、政策：德国不参与打击的三重原因

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4月14日凌晨，美国、英国和法国以叙利亚阿萨德政府涉嫌采用化学武器为由，对叙利亚军事目标进行了精确打击。 德国总理默克尔在美、英、法动武前一天表示不参与对叙利亚的军事行动，支持通过外交途径处理争端。 美英法对叙利亚以空打击后，默克尔以空打击的目的是破坏阿萨德政府的化学武器，阻止阿萨德政府违反化学武器禁止条约，美英法作为联合国。 德海外交部长马斯(社民党)和冯德伦国防部长也在第一时期肯定阿萨德化学武器的正确性，同时谴责俄罗斯妨碍联合国安理会的叙利亚化学武器调查。 在这次突发事件中，德国在行动上继续保持外交政策固有的“抑制文化”，保持着对地区外军事行动的骄傲和谨慎。 但是，道义上支持同盟国的行为，在伊拉克战争和利比亚行动中确定对同盟国说“不”，不会与美国和整个西方阵营疏远。 面对叙利亚多年的混乱，德国和想要得到什么样的“一杯羹”的国家一样，没有应对多种多样复杂形势的长时间战略。 但是，“阿拉伯之春”爆发以来，德国的叙利亚政策包括内政要素、国内舆论主导的优势，为维持“有所作为”和“抑制文化”之间的动态平衡而努力。 默克尔和宏 视觉中国资料议会说“不”。 首先，现在德国国内的各政党关于如何解决叙利亚危机的态度不同，但没有主张采取军事行动。 对于这次行动，德国反对党左翼党和德国选择党认为直接把矛头指向美国，在没有证据表明叙利亚政府军采用化学武器的情况下实施报复打击是违反人权的。 面对军事冲突的持续进展，左翼党希望俄罗斯不要比华盛顿、伦敦和巴黎更合理，事态进一步恶化。 德国选择党指责默克尔为了应对危机总是装腔作势，德国认为俄罗斯、阿萨德政府和叙利亚问题应该传达情报。 另一个反对党绿党认为德国应该积极促进欧盟成员国达成协议和共同应对。 自民党强调了与俄罗斯和土耳其对话的必要性。 德国联邦防卫军的域外行动需要议会的授权，从以上可知，德国在参与叙利亚军事行动方面也没有得到议会的很多支持。 而且德国国内人民呼吁和平，反对军事冲突的声音依然是主流，当美国以叙利亚政府实施化武攻击为由开始军事打击时，德国大多数人持反对意见。 因此，对于刚刚“满月”的新德国政府来说，各党和国内舆论不支持对叙利亚的暴力的情况下，继续口头支持，实质上不参与行动，是安全、“便宜”的方法。 当地时间年11月8日，在希腊雅典，许多叙利亚难民在德国驻希腊大使馆前举行集会，被要求去德国与家人团聚。 视觉中国资料难民的第二，受难民危机的影响，德国认为叙利亚危机的当务之急是消灭当地的“伊斯兰国”恐怖势力，不制造越来越多的流离失所的难民。 年难民危机发生后，一百万以上的叙利亚难民流入了德国。 近年来，具有极端势力背景的移民恐怖主义事件和犯罪事件频发，反移民、反欧盟右翼人民主义政党在日益高涨的排外感情中扩大，难民的接受和融合已经成为关系到德国社会安全、稳定和欧盟一体化的重要话题，去年德国联邦大选 难民危机对德国社会的冲击改变了德国“阿拉伯之春”发生之初对伊斯兰国家的感觉，对难民的同情和恐惧之多超过了曾经试图推进伊斯兰国家“民主变革”的优越感和使命感。 因此，无法给叙利亚带来和平与平静的行动意味着对德国来说越来越多的难民走上了欧洲的道路，这意味着难民遣返政策变得更难执行。 所以，美国和俄罗斯在叙利亚争夺地缘政治影响较大的行动对德国来说不太有魅力，德国不会像法国那样渴望在这场军事行动中展现大国的身影。 政策主导第三，纵观德国发生在“阿拉伯之春”后的叙利亚政策，我们发现德国在联合国和欧盟的共同外交和安全政策框架内通过政治对话和经济制裁的灵活手段协调了危机。 年9月叙利亚化学武器危机发生后，德国的立场从支持反对派那里推翻了阿萨德政权，要求为与阿萨德政权维持对话而进行转换。 但是，在任何政策指导中，德国都保持抑制的观点，反对西方各国武力介入叙利亚内战。 年法国巴黎发生恐怖主义事件后，在法国首次发生《里斯本条约》互助条款的背景下，德国联邦议会于年12月4日向联邦国防军派遣1200名官兵向法国军事打击“伊斯兰国”提供后方支援、情报和护卫支援 由此可知，德国打算对叙利亚的政策维持合理、有节、有度，不会直接卷入冲突。 德国新政府的《联合执政协议》强调了外交政策章的第一句话是德国外交政策以实现和平为目标，也指出联邦国防军是德国安全政策不可或缺的组成部分，但德国依然是外交、对话、合作、快速发展 德国在这次叙利亚军事行动中的“忍耐”、“光滑”和法国的积极自主性变得鲜明了。 德国和法国必须经过不明确的一年，多次强调共同维护欧盟的团结和稳定，特别是在跨大西洋伙伴关系变得不可靠的背景下，迅速发展欧盟的共同安全和防卫。 随着德国法的推进，EU25个国家已经于年12月签订了“永久结构化合作”防卫协定( pesco )，向欧洲防卫联盟迈出了坚实的一步，这次德国法在军事打击叙利亚问题上的不同表现，两国战术文化差异实质上发生了变化 (作者是同济大学德国研究中心、同济大学中德人文交流研究中心特约研究员)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )