财讯：多名地级市市长谈国务院机构改革方案：指向精准，刀刀见骨

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“作为市长，在我们的工作中，同样的工作分散在多个部门，商量一个事件，经常坐很多人。 在专题调查中，后面也跟着一群人，想减少也不减少，每个人都与这项工作有关。 “3月14日下午，在审议国务院机构改革方案(以下简称“机构改革方案”)时，全国人民代表大会代表、四川省广元市市长邹自景阐述了以往事业中的无能。 根据十三届全国人民代表大会会议要求审议的机构改革方案，邹自景希望减少复杂的机构，轻装上阵。 在审议中，许多代表认为机构改革方案会受到打击。 全国人民代表大会代表、四川省南充市市长吴群刚深受感动，说这次机构改革是指准确度，刀看骨头。 国家行政学院教授、深圳创新快速发展研究院资深研究员王玉凯认为，这次机构改革的力量非常大，改革的加减运算烙印着鲜明的以人民为中心的理念，重视政府机构的职能调整和配置的优化，走向国家管理体系和管理能力的现代化 “一增一减”由更合理高效的全国人民代表大会代表、中国工程院院士贺沵负责的课题既涉及科学技术部也涉及国家自然科学基金委员会。 根据这次改革方案，国家自然科学基金委员会改为由科学技术部管理。 对此，他拍手叫喊。 “以前，两个部门做同样的事情时，作为专家做中央调整，重复说明，不是把同样的事情做两个版本，而是很不容易调整。 ”贺沵说 代表认为国务院机构通过“一增一减”体现问题导向，调整优化机构职能，更加科学合理高效。 根据改革方案，可以减少国务院直属事业单位，在贺沵看来可以大幅度提高科研经费的录用效率。 “因为事件可以在管理体制内部先协调，科研项目可以统一安排、分工，不重复立项。 国家改革委员会的职能瘦身备受关注 作为承担经济调节功能的重要部门，国家发改委的功能被形容为“从市场物价到气候变化、从贫困扶助到卫星上天的转移，几乎不包括在内”。 在这次改革中，很多代表观察到被称为“小国务院”的国家改革委员会变瘦了。 邹自景数过了，但机构重组减少了7个功能。 他认为剥离非主责任主业的职能有助于改革委员会的轻装战斗，集中于经济调节事业。 经过这次改革，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。 与以往的机构改革重视减法不同，这次改革带来的加法也备受关注。 全国人民代表大会代表、四川长虹集团理事长赵勇特别关注将要建设的退役军人事务部。 他说，作为国有公司，长虹集团接受了很多退役军人，但在处理退役军人的一点指控、需求时，经常面临政策不完善、政策限制、责任部门不确定性等问题，公司花费了相当大的精力。 “随着退伍军人事务部的成立，我相信这些问题会得到比较有效的处理。 ”赵勇说 新成立的应急管理部被认为是打破“九龙治水”式救济结构的重大变革。 全国人民代表大会代表、四川省德阳市市长赵辉认为，将国家应急指挥处分机构提高到国务院构成部门的水平，比较有效地推进应急救援能力的职业化、综合化、集中化，是我国应急能力体系的重大进步。 邹自景认为，国务院机构“一增一减”体现问题导向，调整优化机构职能，更科学合理高效，满足实际事业要求，政府承担更好的责任。 整合碎片化功能，发挥相乘效果成为地级市市长，邹自景对实际事业感到烦恼:由于一个事业相关部门太多，有时要明确一个主要机构，“好好考虑”。 "前几天我们安排了项目工作，三个副市长、七八个部门的工作有关，没办法，只好由常务副市长主导研究. " “事件看起来是大家管理的，但实际上不是人多，而是人多，所以使战斗混乱。 邹自景说:“由于职务分布过于分散，碎片化，难以有效推进很多事业，无法形成合作，有时会导致内部消费。” “综合了同样相近的功能，工作由一个部门统一承担，这次机构改革与突出的“协同”相乘效果，邹自景认为这是一个亮点。 "让核心机构承担核心作用，承担合适的工作，必然会有效地提高工作性能. " 贺沵所在的中国科学院生态环境研究中心是20世纪80年代生态中心和环境化学合并的。 但是在政府部门一级，30年过去了，生态和环境保护一直属于不同部门的主管。 说到生态保护，至少由国家发改委、环境保护部、林业局等部门分别管理，“内外有很多不协调之处” “现在生态环境部整合了生态环境保护的作用，可以很好地统一了。 “贺沵说，生态文明进入宪法，建设美丽中国的理念具体体现在国家治理体系和管理能力的轨道上。 幸运的是，参与京津冀协同快速发展专家咨询工作中遇到的困惑有望通过这次机构改革得到解决。 贺沵说，在雄安新区的计划中，由于发改委、国土部、住建部、环境保护部、水利部等多个部委参与，计划书的制作反复进行，耗费时间和精力，很难制作蓝色画到最后。 “现在真好。 自然资源部基本上总结了建设计划的事件，以后做同样的事情会很顺利。 ”贺沵说 全国人民代表大会代表、黑龙江省大庆市市长石嘉兴对机构改革的感觉是“春江水暖鸭先知”。 他认为这次改革有望突破过去政出多门、职能交叉带来的责任不完备和借口，值得期待。 赵勇认为，成立的国家市场监督管理总局将从根本上处理当前公司面临的多头执法、重复执法课题，有效打击各种不规范、违法的市场行为，建设更健康的市场环境。 简在除去苛刻的民心进行机构改革方案证明时，国务委员王勇说，这次改革适应了新时期我国社会的第一矛盾变化，聚焦了快速发展的必要性、基层的期待、民心的方向。 汪玉凯说，政府机关的设置必须从职能上考虑，首先明确政府管理多少、管理多少范围，然后设置机构，处理政府与市场、政府与社会的关系。 吴群刚确认，这次改革的复印件指向人民群众感到不幸和不满的地方。 例如，国家市场监督管理总局的建立，目的是建立大众放心购买、放心使用、放心食用、可靠有序的市场环境。 与平民看病难、看病高的问题进行比较，计划设立国家医疗保障局。 “任何改革都体现了以人民为中心的领导 ”吴群刚说 石嘉兴说，这次机构改革强调了市场在资源配置中的决策性作用，更好地发挥了政府的作用，充分体现了以人为本的理念。 全国人民代表大会代表、通威集团董事局主席刘汉元感慨道，细数改革开放40年的过程，都是早期开放，早期激活的话，首先可以迅速发展，迅速发展，人民大众可以现代文明的产品和服务 由于种种理由捏着不放，不放的东西，往往会延缓急速的发展时间，降低急速的发展速度。 他希望通过设立国家市场监督管理总局，更有效地发挥市场自身的机制和作用，减少政府对微观经济运行的干预，增强市场活力，减少财政支出的压力。 作为公司的负责人，赵勇说:“对公司房子改革的期待和愿望一直存在。 这一天，终于盼望着！ ”。 (原标题为“ ； 以人民为中心更优化功能的机构加减直打痛点”(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )