财讯：敦煌莫高窟行政公益诉讼案被最高检作为典型范例发布

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最高检察院今天发表了10件文物和文化遗产保护公益诉讼的典型案例，决定将文物和文化遗产行业作为检察公益诉讼新行业的重点进行配置推进。 其中，甘肃省敦煌市人民检察院促进敦煌莫高窟行政公益诉讼案件的保护备受关注。 涉案的四个石材厂和一个砂矿都设在摩根建设控制地带范围内，石材厂和砂矿在长时间的生产作业过程中对摩根和周边环境造成不利影响，严重违反文物保护相关法律法规，损害国家利益和社会公共利益。 敦煌市检察院于年1月15日采用公开发表的方法，向直接负责监督的敦煌市文体广电和旅游局、敦煌市自然资源局、敦煌市应急管理局、酒泉市生态环境局敦煌分局等4个行政机关提出投诉前检察建议，根据各部门职责向敦煌莫高窟建设控制地带 命令停止石材厂使用的爆破、挖掘作业等活动，进行期限内的管理和拆迁修正，尽快消除文物和环境安全风险，保护摩根文物的安全和周边环境和山体的形态免受破坏。 目前，一个石材厂的设施已搬迁，三个石材厂已与搬迁地点联系，搬迁的相关事项正在调整中，其他后续事业正在有序进行。 甘肃省敦煌市人民检察院促进敦煌莫高窟行政公益诉讼案件保护【关键词】行政公益诉讼投诉前程序世界文化遗产保护圆桌会议协同多部门泥职【要旨】文物保护需要管理环境、资源、安全等相关行业系统。 检察机关发挥公益诉讼的协同特征，以召开圆桌会议等形式，多部门共同担任职务，形成文物保护的合作，促进文物保护与地方经济快速发展的协调推进。 【基本事件】甘肃敦煌莫高窟是世界文化遗产，是全国重要文物保护机构。 1996年至今，在敦煌三危山下莫高窟建设控制区内，敦煌市敦盛石业开发有限企业等5家石材厂和砂矿违反文物保护禁止规定，作业中爆破采石，破坏山的形态，生产作业产生的粉尘与莫高窟的生态环境、景观形象 其中4个石材厂的采矿许可证、安全生产许可证和环境评价手续完善，完成了环境保护自主检查。 另一个建筑砂矿没有取得安全生产许可证，没有完成环境保护自主检查。 年以来，甘肃省酒泉市生态环境局敦煌分局与四家石材厂相比，没有采取比较有效的控制、减少粉尘排放的措施，不安装污染防治措施和破碎生产线等问题，多次督促整改，制定了行政罚款、停产等行政措施。 敦煌市应急管理局对4个石材厂未按要求设置安全防护设施、未进行安全教育训练、采用淘汰技术等不符合安全生产的行为，提交安全生产执法文件，制定行政罚款，限期整改 【调查和监督职位】2019年11月，酒泉市人民检察院将大众通报的此案线索提交敦煌市人民检察院(以下简称敦煌市院)处理。 敦煌市院通过访问调查、征求意见、查阅证据、查阅资料等方法，涉案的四个石材厂和一个砂矿都设在莫高窟建设控制地带的范围内，石材厂和砂矿在长时间的生产作业过程中对莫高窟和周边环境造成了不利影响，文物保护 由于此案负责行政监督的部门多，功能交叉，敦煌市院于年1月15日采用公开声明的方法，直接负责监督的敦煌市文体广电和旅游局、敦煌市自然资源局、敦煌市应急管理局、酒泉市生态环境局敦煌分局等4个行政机关 各部门根据职责对敦煌莫高窟建设控制区内设置的石材厂和砂矿履行监督管理职责，停止石材厂使用的爆破、挖掘作业等活动，进行期限内的管理和拆迁修正，尽快消除文物和环境安全风险。 年3月13日，4个行政机关对检察建议作出书面答复，由敦煌市自然资源局主导制定《敦煌市三险山下石材厂关闭退出实施方案》，到年8月31日停止全面停止石材厂的生产，到12月31日前转移和地形及周边环境的恢复管理 各相关行政机关在整改期间，根据各自的职责，进行分工责任、相互合作，共同进行监督管理业务，按时完成石材厂的关闭后辞职。 进而敦促各行政机关依法履行职务，严格按照程序的目标要求、完成时限和具体措施有序执行，年4月25日，敦煌市院组织召开了整发圆桌会议，包括省、市文物部门、敦煌市、敦煌研究院和市自然资源局 8月末，四个石材厂全部停产，按计划完成了第一阶段的整改任务。 酒泉市自然资源局到去年11月为止，委托第三者验证石材厂剩余矿产资源量，重新划定矿权范围，依法办理转让手续。 目前，一个石材厂的设施已搬迁，三个石材厂已与搬迁地点联系，搬迁的相关事项正在调整中，其他后续事业正在有序进行。 【典型意义】敦煌市文物资源丰富，有“千佛洞”之誉的摩根石窟作为世界文化遗产具有极其重要的历史文化研究价值。 习近平总书记曾经指示加强对摩根的保护和研究。 这件事是全省检察机关和文物部门共同开展“国有文物保护检察公益诉讼专业监督活动”的成果。 本案文物安全隐患形成原因多而杂，涉及的监督管理部门多，职责不明确，而且涉及多家民营公司的经营活动。 检察机关发挥公益诉讼功能，与多部门合作推出共同遵守和执行的文物保护方案，推进国有要点文物保护，也保障了地方民营经济绿色的迅速发展。 资料来源:中央人民广播电台中国之声喜欢这个文案的人也喜欢原标题:《敦煌莫高窟行政公益诉讼案件在最高检察院作为典型例子发表》原文