财讯：东北复制数字浙江，投资不过山海关的魔咒能终结吗？

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01东北的魔咒“投资不过是山海关”，很多人默认或麻木。 点击“能振兴东北吗”的话题，可以看到一系列的“讨伐”。 据说东北的问题在于东北人。 有人说东北问题是地理问题，太冷了没有港口。 有人说东北问题不利于旧国有企业的变革，经济结构有问题。 但是，所有人乃至各路公司家重复多次的最重要理由之一是东北，工作困难，要求人。 无论是公司办公室，还是个人工作，还是更简单的说明，即使不送礼物，你也割不了腿，行政效率极差。 并不是公司不打算改变现状，但是对于从上到下的障碍，花了很多时间，结果变成了雪一样的闹剧。 国家也不是不改变现状，但是无论加强监督还是政策支援都不能打开局面，结果牺牲干部的更替方式，也不能直接向北上派遣江浙粤等干部。 工作难，没有投资，没有投资，人才去，没有钱，工作越来越难，这几乎成了困扰东北的魔法。 02蚂蚁宣布投资过山海关，蚂蚁宣布投资过山海关，与黑龙江省直接进行战术合作后，很多人感到吃惊。 结果，大公司折断长矛回来，一种方法没有效果，大家几乎失去了信心。 但是，在现在的中国经济环境中，我认为蚂蚁是最适合挑战东北问题的人。 故事首先要从蚂蚁的发源地浙江开始 03数字浙江:“最多跑一次”年末，“最多跑一次”改革在浙江首次提出。 这个理念生动直接，改革后的行政效果也受到大众的称赞。 这是因为很快“最多跑一次”的理念就离开了浙江省，所有的省市都开始学习了。 很多人不知道，“最多跑一次”的背后隐藏着无数人的努力。 年末，“最多跑一次”在浙江首次提出，从上到下非常重视，在很多部门合作的各个方面进行了改革。 但是，去年4月，杭州市长徐立毅进行过秘密访问，他作为一般市民分别体验了企业登记、提取公积金等4个事件的处理，结果没有成功。 说“最多跑一次”的结果是市长亲自参选，4件事都吃了闭门羹，所以很多人丢了眼镜。 暗中访问后，徐立毅市长很快召集了市编辑委员会、市审查管理等13个职能部门，专门翻了暗中访问录像，仔细研究寻找根本原因。 最终他们发现，问题不是政策没有执行，不是政府员工偷懒，而是政府各部门之间的数据不通引起的机制性课题。 例如，徐市长首先体验了企业登记。 他收到厚厚的申请资料，跑到四楼，取号码，排队，商量，网上申报。 结果，30分钟后，由于政策性强，过程多而杂，材料不齐全，所以没有在现场结合。 到了市民家公积金窗口，徐立毅在陪同杭务工人高先生办理公积金提取业务时发现，这个业务很简单，但需要无房说明。 高先生满足了无房说明的条件，但有不能向市民家说明无房，可以说明的不动产档案馆在开元路的问题。 在这种不自然的情况下徐市长不禁提问:“没有外地房子提取公积金的现象这么普遍，为什么部门间的数据不能上网？” 达康书记:我也绝望了啊)徐市长的这个问题问了关键，由此揭开了数字政府的真正秘密。 大多数情况下，“最多跑一次”被认为是政府削减了工作流程，其实不然的话，应该有的安全流程也不少。 “最多跑一次”的真正谜底是，市民跑的很少，但数据跑的多。 迄今为止大家需要跑的各种说明，等于数据连接到网络后，腿长了自动跑。 如何把数据跑步代替人跑步的问题是“最多跑一次”改革中的一大课题。 蚂蚁此时出场，作为国内第一的云服务商，他们对系统的互通和数据的协同有着非常先进的理解和实践。 基于AlibabaCloud自研的飞碟操作系统是基础计算平台，蚂蚁为浙江政府提供了混合云技术模式的支持。 【具体文案太高端了，我们直接无视~】这个中国最大的政务云打破了部门间的新闻孤岛，加速了公共数据的整合和共享利用。 阿里巴巴把浙江省政府员工的工作场景转移到手机上。 全体公务员都可以往办公室系统里钉钉子，工作就可以直接钉钉子。 这个系统被称为“浙江政钉”。 政务系统通过AlibabaCloud (阿里巴巴云)进行合作，员工通过浙江政钉进行合作 “最多一次”推进中资料不足、说明不足、各部门往返的各种情况下找到了突破口。 这次改革在浙江和蚂蚁方面积累了非常多的经验，数字政府的理念也在实践中正式成型了。 04数字政府升级:一次也没跑。 当大家还在学习“最多跑一次”模式的时候，浙江省又从“最多跑一次”进化成了“一次也没跑过”这个词。 打开支付宝( Alipay )，搜索“浙江处理”，单击相关证书，可以看到所有证书、各种出生说明都可以直接在线处理。 需要的只是眨眼验证脸。 (花了10秒认证了4个证书)此在线说明也具有同等的法律效果，可以直接下载采用。 本来至少需要跑一次的说明，现在不需要跑一次，在利用数字技术改善过程的背后。 由于面部识别技术的迅速发展，“说明我是我”的麻烦过程可以直接在10秒内完成。 系统可以更快地确认客户的身份，迅速地说明后台各部门的数据。 在网上通过“刷脸”绑定自己的“电子社会保障卡”后，直接在网上去药店或医院时取出手机采用，也可以支持医疗保险结算。 即使忘记了物理医疗卡，也同样可以看病，买药。 除了了解医疗保险系统外，电子社会保障卡还了解支付宝( Alipay )自己的医疗系统。 例如，现在可以在支付宝( Alipay )上搜索挂号，然后通过小程序直接用自己的社会保障卡预约挂号。 这意味着接下来要看病。 你不用再排长队挂号，也不用付长队药费，可以在所有的网上直接支付。 05工作不求“人”来到这里，本文开头的谜团也终于解开了。 你为什么认为蚂蚁是最适合挑战东北困境的人？ 他们自己有数字化技术，在浙江数字化建设方面有合作经验。 东北的困境是工作困难，要求人，高行政效率让很多人负担得起。 甚至产生了jqk这样有名的范式 年，国务院促进民间投资专业审计第三审计集团实地访问了黑龙江省的22家公司，与来自哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江等的90家民间公司、领域协会(商会)代表及政府相关部门进行了座谈会，一点公司在对当地问题作出反应时表示“Ji j意味着地方政府在招商谈判阶段，约定的花哨一团糟，首先要“检查”公司。 “q”是指公司引进后，在某个地方划上“圈”，政府以前的承诺无法兑现。 “k”是指公司生产后，相关部门经常来“擦油”，最终公司有可能成为“ko”。 与招商部门、公司管理部门乃至政府监督管理部门相关，自上而下，所有环节都幸免不了。 这意味着问题可能在各个方面都是一体化的。 但是在数字政府技术改革的创新下，这些现象都可以不用。 因为变化的不是一个部门，而是整个机制。 以过去的委托关系下买火车票为例 早年的火车票要么难买，要么上午排队，要么是有裙带关系。 东北的熟人社会模式在这种情况下更加发挥了作用，涉及多张票，所以如果不拜托关系的话买票并不容易。 而且不管是你打击卖票牛，还是追踪倒卖票的相关人员，都是非常麻烦的事。 但是12306出现后，这些问题直接消失了。 12306后台对接铁道部数据库，前台直接对接客户手机，不用当地售票处的卡，从流程直接杜绝了地面网站公务员吃卡的问题。 你可以直接用手机买票，不管。 (当然，12306并不意味着以后买票完全没问题。 遇到春运，票不够的情况下，大家有必要在手机上抢票)另外，还有出生说明等行政类的工作问题。 至今为止很多人去东北最害怕的是工作，不依赖相关人员工作，官媒也多次点名批评东北员工的工作态度。 但是，通过“浙江处理”这样的数字政务系统，你可以直接用手机完成身份证，迅速处理出生说明，处理家乡复员军人说明等文件。 没有必要面对政务大厅的员工了 技术的迅速发展将重建许多政府进程。 无论是公司办公室、个人工作、买票看病、做各种说明，东北工作要求者的行政课题都可以得到根本的处理。 直接数字化过程。 你不需要委托员工工作。 数字化政府对东北魔咒的想法并不像以往的老方法那样依靠监察组抓监督抓腐败的老鼠。 根本改变工作流程，把执法权利放在“数据笼子”里。 他不一定能直接处理当地公司人才短缺少的资本困境，但他能非常迅速有效地处理以往能拿鸡工作的情况。 后者往往是许多人最经常遇到的挑战。 这些小问题一个接一个地处理，人才短缺和投资少的情况就会慢慢扭转。 06数字新世界数字化政府能改变的不仅仅是平民工作困难的体验，也能很大程度上应对公务员工作累的问题。 最典型的例子是抗台，今年第9号台风“利马”出现时，浙江沿海各地的市迅速开始了预防措施。 与往年最大的不同是，今年的台风流向在全程中被“掌握”。 浙江省121万公务员随时随地可以在“浙江政钉”上看到 另外，交通新闻、设置场所、电力修理等预防措施齐全。 8月7日下午，台州市直接举行了防御台风9号“利马”的录像发布会，从上到下形成了防御统一战线。 其他地区的各部门也迅速准备好了。 以往，气象局发表报告，市委重视，发行文件，再一级一级传达给村干部，需要花费大量的精力和时间。 基层的人也要写无数的读后报告，现在在一秒钟内完成的同时，新闻直接送到，传达不会紊乱。 这种信息的表现效率以往是完全无法想象的 在我看来，成熟的数字政府变化的不仅仅是人民的体验，也要适应现在很多公务员的困境。 这才是容易治愈的关键 07为什么到处都是“东北”？ 因为过去有政府随机强加给地方公务员的习惯。 例如，在东北，各种讨论集中在公职人员的工作态度上。 大家都认为，公务员只要态度端正，所有的难题都可以解决。 这个想法不太正确。 以公认的政务业非常好的上海为例 登录“中国上海”政府门户网站，收集“网上政务大厅”所有个人做一些事情的项目制作统计，我们共有26个子专栏，包括生育收养、教育科研、社会保障等类型 把做每件事所需的材料个别分解，据统计，做142件事的项目不需要在政府部门之间传播材料，事务人员直接提供自己的材料即可。 有278个项目需要在政府部门之间传播资料 三分之二的一些事项需要跨部门合作。 这意味着无论公务员多么热情地想帮助你，都需要提供其他部门的文件。 而且，在你访问工作的时候，基层公务员自己不能确认你的真实身份，所以很多时候除了工作表格以外，还需要有足够的文件来说明自己的身份。 结果，你需要带着很多说明在各部门之间穿梭。 另外，各种各样的“说明我是我”的奇怪现象层出不穷。 所以，经常不能责备公务员态度的问题。 他们不是想让你跑，而是源于过去数据不通时机制的困境，信任的困境。 很多人在吐槽公职人员工作效率时还没有观察到的是，中国政府是典型的“大政府”。 与西方“小政府”的机制不同，他更接近从中国传来的概念中一手承担的大家的长度。 现实中政府在民众生活的各个方面都很担心，实际上承担了很多额外的工作。 例如，在中国的派出所，他除了小偷，还养成了孩子迷路、宠物迷路、钱包手机丢失、夫妻吵架、大家先打110的习惯。 中国民警不仅承担着实际抓捕罪犯维持治安的责任，还承担着整个基础秩序的守护者。 如果不能建立根本高效透明的政务机制，提高行政效率，减轻政务压力，机关工作困难的现象几乎是必然的。 光把希望寄托在公职人员无私的献身上是无法处理这个问题的。 老百姓难以工作的形象背后，本质上是随着这几年中国快速城市化的过程，大量人口流入城市，过去的基础行政机构难以负担这么多新城市生活的人口，长时间超载驾驶。 我们必须看东北的困境，但不仅仅着眼于东北的困境，我相信像东北这样的地方还有很多。 08新时代1994年，“北京人在纽约”上映，剧中的生动形象描绘了世界上最繁华的大都市纽约。 对那一代人来说，纽约和曼哈顿意味着财富，意味着理想，很多人把它看作天堂。 无论是生活习惯还是价值观，睁开眼睛的国人都把纽约等世界城市看作基准。 过去几十年的国内城市规划也是基于这个理念，城市化和现在的城市群都是基于海外的经验和理论。 但是时间来到了2019关口，对当今世界来说，中国已经是世界第二大经济体，人均gdp每年达到9800美元，非常接近国际平均水平12000美元。 我国每年的经济增长率依然维持在6%的高速率。 以这个速度，再发展十多年二十多年，我国一定是发达国家，同时一定是世界第一大经济体。 随之，波澜壮阔的城市化进程和世界上最大规模的城市群正在崛起。 到目前为止，中国人口超过数千万的城市达到了16个。 除北上广深外，重庆成都武汉杭州等城市人口也突破了数千万。 对象是纽约的人口851万人，伦敦的人口800万人，巴黎1041万人。 这意味着杭州成都武汉这些新一线城市的人口超过了海外超级城市。 如何有效管理成千上万的大城市，如何解决成千上万的城市群产业带，已经成为摆在每个人面前的问题，但同时在这一点上，中国面前已经没有什么参考物了。 中国的城市化还在进行，中国政府是典型的家长型政府，要做各种小事。 如何才能建立根本高效透明的政务机制，提高行政效率？ 此外，必须保证监督规范，使成千上万的人满意。 这是新时代，我们必须回答的问题。 数字政府是这个问题的第一份答案，他的意义可能使我们的想象变得遥远。 在结束几十年的跟进后，我们第一次尝试打开时代的大门。 参考资料:龙怡，李国秋《新闻惠民政策下的政府新闻生态链研究》现实版达康书记:杭州市长暗中“跑一次”投资过山海关，坐在马云上是什么？ “最多跑一次”的“一次”该怎么计算？