财讯：姜峰 蓝庆新：数字“一带一路”建设的机遇、挑战及路径研究

引子

随着数字“一带一路”从愿景变为现实，数字服务沿着“一带一路”走向各国。 由于高度重视第四次产业革命，世界各国不断加强新型基础设施合作，培养网上工作，养成习性，同时疫情预防管理“常态化”加强世界数字行业的协同管理，数字“一带一路”建设进程 “向中国化”冲击，数字贸易的国际规则还在游戏中，所以中国和“一带一路”沿线国家不断完善“一带一路”数字经济管理机制，推进“一带一路”数字贸易规则的制定，中国-“一带一路”数字路径

习近平总书记在两次“一带一路”国际合作峰会上建议加强沿线国家新闻基础设施建设和跨境数字贸易往来，把握智能化、互联网化、数字化的快速发展机会。 数字“一带一路”从愿景变为现实，移动支付、互联网金融、远程医疗等数字服务沿着“一带一路”走向各国，促进生产资源的有效配置和创新集中，促进中国经济的优质增长，沿线国家的飞跃

一、数字“一带一路”建设的现状

(一)中国数字经济的对外投资

在“一带一路”不断深化的情况下，数字经济行业的合作依然处于较低水平，但其增长趋势越来越明显。 年数字丝绸之路公布以来，中国电信、计算机软件服务、新闻服务等领域在“一带一路”沿线国家完成的收购额从每年的6.22亿欧元上升到2019年的10.64亿欧元，年增长率为32.2 另外，电信、计算机软件服务、新闻服务等领域的海外收购额，在中国“一带一路”收购总额中所占的比例同期上升，从每年的5.72%上升到2019年的41.51%。 另外，中国已经与“一带一路”沿线22个国家和地区签署了电子商务合作备忘录，中国跨境电子商务综合试验区也在“一带一路”沿线部署了200多个海外仓库。 中国和“一带一路”沿线国家的跨境电子商务交易额达到了20%的年增长速度，与阿拉伯联合酋长国、奥地利、柬埔寨的交易额超过了100%。

年，远程教育、网购、农业数字化、网上服务、电子商务物流配送等数字处理方案、工具的广泛采用，加速了世界经济向数字化过渡，比较有效地保障了人们的正常学习和生活秩序，支持公司的再生产 年1~7月，在中国电信、计算机软件服务、新闻服务等领域“一带一路”沿线开展的公司收购不受各国停工的影响，依然保持强劲的增长势头，完成的收购额为9.01亿欧元，2019 另外，年1~7月中国电信、计算机软件服务、新闻服务等领域的收购额占中国“一带一路”收购总额的比例为39.21%，比上年同期增加5.5个百分点，同时波动性比以往小，为40% 对此，在疫情导致全球宏观经济环境恶化的背景下，中国增设了46个跨境电子商务综合试验区，形成了全国30个省(市、区)内外联动数字经济的快速发展格局，“一带一路”的跨境电子商务、报关、报关

图1-年中国电信、计算机软件服务和新闻服务领域的“一带一路”收购金额

资料来源: bvd—zephyr数据库。

图2-年中国电信、计算机软件服务和新闻服务领域的“一带一路”收购额占中国“一带一路”收购总额的百分比。

资料来源: bvd—zephyr数据库。

(二)“一带一路”沿线数字基础

—2019年数字“一带一路”持续深化，“一带一路”随着国家网络的采用率迅速上升，49个国家或地区网络的采用率显着上升，同时16个国家的网络采用率在世界排名中上升，其中印度 世界排名分别上升了5位、4位、21位、31位、10位、32位、31位、10位，—2019年“一带一路”沿线各国的平均网络采用率从60.3%上升到66.9%。 网络的广泛应用加快了技术、新闻、知识的传播、宣传和创新，推进了产业数字化转型，优化了人力资本质量，提高了改变技术生产力的效率。 另外，—2019年，东南亚、南亚的“一带一路”按照国家新闻和通信技术的采用指数大幅提高，其中柬埔寨、孟加拉国、老挝、印度尼西亚增幅最高。 中东欧和西亚按照国家新闻和通信技术采用指数下跌，其中塞浦路斯、以色列、黎巴嫩和克罗地亚的减少程度最明显，这为中国和中东欧、西亚的数字经济合作提供了动力和空之间

表1年，2019年“一带一路”沿线国家新闻和通信技术采用指数

国家

年

2019年

国家

年

2019年

国家

年

2019年

蒙古

60.0

46.5

阿拉伯联合酋长国

82.9

91.9

阿塞拜疆国家足球队

58.6

55.1

新加坡共和国

90.0

87.1

卡塔尔国

77.1

83.8

亚美尼亚共和国

55.7

62

马来西亚国家足球队

62.9

71.6

科威特国

61.4

69.6

波兰国家足球队

71.4

65.4

印度尼西亚。

41.4

55.4

巴林国家足球队

85.7

67.2

立陶宛共和国

85.7

81.5

泰国王国

58.6

60.1

希腊人

75.7

64.7

爱沙尼亚共和国

94.3

78.8

老挝

28.6

44.2

塞浦路斯岛

92.9

62

拉脱维亚。

84.3

79.7

柬埔寨

35.7

55.4

埃及人

38.6

40.6

捷克共和国

82.9

68.4

越南共和国

55.7

69

印度

24.3

32.1

斯洛伐克共和国

71.4

69.2

文莱

67.1

75.4

巴基斯坦。

21.4

25.2

匈牙利人

80.0

64.2

菲律宾共和国

42.9

49.7

孟加拉国。

21.4

39.1

斯洛维尼亚

82.9

69.2

伊朗

44.3

50.8

斯里兰卡岛

30.0

40.3

克罗地亚共和国

82.9

60.7

土耳其

58.6

57.8

尼泊尔国家足球队

28.6

38.6

波黑

62.9

51.6

约旦国家足球队

52.9

51

不丹

34.3

——。

黑山共和国

77.1

62.9

黎巴嫩国家足球队

68.6

46.7

哈萨克斯坦

72.9

68

塞尔维亚人

61.4

52.6

以色列国

91.4

67.6

吉尔吉斯斯坦

45.7

58.8

阿尔巴尼亚族

51.4

52.9

沙特阿拉伯。

68.6

69.3

俄罗斯联邦

70.0

77

罗马尼亚国家足球队

74.3

72

也门

21.4

17.6

乌克兰国家足球队

52.9

51.9

保加利亚共和国

80.0

73.4

阿曼苏丹国

64.3

58.1

格鲁吉亚共和国

64.3

63.7

中国

54.3

78.5

资料来源:年，2019年《全球竞争力报告》。

二、数字“一带一路”建设的机遇

(一)世界各国高度重视第四次产业革命

第四次产业革命突破了人工智能、云计算和大数据，开辟了数字化迅速发展的新时期，世界传来的产业不仅面临着变革升级的压力，而且也面临着迅速发展的中国和发达国家的“数字辣妹” 深化金砖国家新闻化、智能化、数字化合作的《金砖国家新型产业革命伙伴关系建设》正式纳入《金砖国家领导人第十次约翰内斯堡宣言》。 年，中国与埃及等非洲国家共同发表了《“一带一路”数字经济国际合作提案》。 2019年，美国nstc (国家科学技术委员会)修订了《国家人工智能研究开发战术计划》，制定了比较有效的人工智能合作模型，保障了人工智能的长期投资，加快了美国人工智能的迅速发展。 年，欧盟推出了“欧洲新工业战术”，重点研究和投资大数据、5g、人工智能，维护了欧洲的数字主权。

(二)网上工作、习性的全球扩散

在第四次工业革命过程中，世界各国人民增加了网上教育、跨境电子商务、视频会议等的费用要求。 另一方面，随着网络的普及，社会费用对网络的依赖性在提高。 -年，全球b2c跨境电子商务交易额从3.0亿美元上升到6 760.0亿美元，年均增长率为30.5%，同时参加的顾客维持21.0%的年均增长率，从3.1亿人增加到9.0亿人。 年1~5月，参加网上支付和网上购买的拉丁美洲顾客人数达到1.66亿人，比2019年同期增加1 300万人，网上费用占总费用的80.00%。 另一方面，新一代新闻和通信技术深刻改变了许多人的工作方法，宣传了网上办公模式，加速了个人、公司、政府的数字空之间的成熟和完全。 疫情扩大期间，facebook、Google、苹果等高科技和社会交流媒体公司要求员工在家工作，充分显示了数字经济良好的公司管理和动员能力。 此外，年6月，《开展跨境电子商务公司公司出口监督管理考试的公告》在北京、天津等10个城市召开跨境电子商务b2b出口监督管理考试，促进“一带一路”跨境电子商务经营模式的转变，“跨境电 事业方法和习性的变化发掘了“一带一路”的国际生产能力，使大量支出转向网上，处理供求不平衡，使以前传来的公司展开数字化转换，实现“一带一路”数字化水平的飞跃。

图3-全球b2c跨境电子商务金额

资料来源: iimedia research。

(三)新基础设施合作日益密切

新型基础设施将政府、客户、中小企业紧密结合，利用数字互联网实现新闻共享、生产辅助，优化质量效益，加快生产能力转换，推进产业结构升级。 目前中国许多高新技术公司在新型基础设施行业居世界领先地位，技术特征为中国参与世界各国新型基础设施建设提供了可能性和保障。 2019年，华为与马来西亚maxis签署了5g合作协定，提供5g、4g通信网络服务和无线设备，加快了马来西亚的数字化进程。 年，俄罗斯宣布与华为企业全面展开5g合作，在此之前，华为与俄罗斯联邦储蓄银行合作，推出了数字服务的云平台。 此外，自数字丝绸之路公布以来，中国对“一带一路”沿线国家出口新闻和通信技术产品呈现高速增长状态，从每年的1174.16亿美元增长到每年的1354.27亿美元，年均增长率为19.29%，-全年

图4-年中国“一带一路”沿线国家出口新闻和通信技术产品贸易额

数据源: unctad数据库

(四)疫情防控“常态化”加强世界数字行业的协同管理

在新型冠状病毒大爆发的防控阶段，数字经济的比较特征在降低疫情传播、恢复生产、保障居民生活诉求、维持社会稳定等方面发挥作用。 疫情冲击了世界上流传的公司在线费用和生产，但更多的公司将服务和业务转移到网络上，加快公司内部经营管理的数字化转变，大幅改善公司生产效率低下的问题，在一定程度上促进生产。 疫情防控“常态化”迫使世界数字行业协同管理，强化数字“一带一路”的魅力和法治化水平。 新加坡、捷克、印度、以色列等国纷纷参照中国的疫情防控经验，制定区域间健康代码新闻共享互联的应用流程，有效准确地跟踪新冠疑似患者，改善疫情隔离效率，确保公众疫病保护力度 另外，年是中国-东盟数字经济合作年，中国和东盟利用《中国-东盟知识城市合作倡议领导人声明》和《中国-东盟关于“一带一路”倡议和对接合作的联合声明》，对知识城市、大数据、人工 因此，在全球疫情应对大环境下，全球疫情应对联合控制更好地刺激了国际社会数字经济快速发展的动力，进一步加快了数字“一带一路”建设的进程，“一带一路”沿线经济的迅速发展和历来传来的结构变化

三、数字“一带一路”建设的挑战

(一)“去中国化”的冲击

近年来，美国扩大了中国高端科技产业对全球快速发展的限制，阻碍了数字“一带一路”的建设。 从年8月到年5月，美国已经6次把中国公司列入“实体名单”，300多个中国机构受到影响。 另一方面，美国在各个方面都压制着中国的科技公司。 美国国务卿蓬佩奥在年8月的记者招待会上提出了包括阿里巴巴、中国电信、移动、腾讯等7家中国科技企业的“清洁网络”( clean network )计划，理解为“保护企业敏感新闻和公民隐私” 另外，美国政府禁止腾讯企业和受美国司法保护的实体、个人之间关于微信的交易。 另一方面，美国实施“数字互联与互联网安全伙伴关系”的机制，支持美国盟国、伙伴及本土企业的迅速数字经济发展，利用“替代选择”抑制数字“一带一路”的扩大 另外，美国通过国际互联网向“五眼联盟”和“d10联盟”等其他国家施加压力，加强中国数字技术的封锁。 因此，美国引起的国际形势动荡，冲击了数字的“一带一路”建设。

(二)数据跨境传输和数字贸易的国际规则还在游戏中

目前世界数字规则还处于摸索的初期建设阶段，不承认统一和广泛的多边规则。 美国早日投身数字经济，数字经济规则的制定和解释领先于欧洲和亚洲，追求数据的跨境自由流通、全世界数字市场的开放和数字核心技术的公平转让，网络传输协议、国际网络规则 无线网络传输技术等技术欧洲联盟通过颁布《通用数据保护条例》，加强了数字经济良性快速发展生态环境的保护，强调了数据保存和传输中的自主权。 由于跨境电子商务领先于世界，中国的数字经济规则聚焦于世界物流、跨境支付等服务便利化和跨境货物贸易，重视客户的权利保护和国家安全，同时数字知识产权保护法体系不完善 美欧数字规则核心和中国核心的区别可能会成为数字“一带一路”建设的重要挑战。

(3)“一带一路”数字空之间的管理水平很低

数字空之间的管理水平对数字“一带一路”的建设有显著的促进作用，但“一带一路”在沿线国家在数字空之间的管理方面略有不足，具体是①疫情在世界范围内的蔓延会给许多跨国企业的生产渠道造成梗塞 ②“一带一路”沿线的一些国家和地区依然处于恐怖主义多发状态，政权更迭频繁，同时人口基数大，出生率高，因此数字经济的迅速发展落后于人口增长，“一带一路”数字空之间迅速发展的 ③“一带一路”还没有建立数字空间管理的专业机构，同时，“一带一路”的部分国家网络普及率处于较低水平，因此数字产业的快速发展价格高，相互合作，相互包容的“一带一路”数字

(四)“一带一路”数据安全威胁不断提高

网络犯罪和网络恐怖主义逐渐蔓延到世界，“一带一路”的快速发展中国家受到网络欺诈、数据滥用、其他国家的数据监视、商业秘密盗窃、隐私侵害等问题的困扰。 随着“一带一路”的不断深化，沿线各国的合作项目将扩大到民航、交通、环境保护、能源、水利等经济支柱产业，国家安全、政治、外交、民族、经济、文化联系越来越紧密，“一带一路” 因此，实现数字“一带一路”建设的关键是处理数据安全与跨境互联网开放共享之间的矛盾。

(五)“一带一路”的数字经济结构失衡日益明显。

中国数字经济的迅速发展依赖于京东、蚂蚁等网络平台和华为、腾讯、百度等高新技术公司的迅速崛起，利用跨境电子商和网络新闻技术占据世界领先地位。 但是，当跨境电商繁荣迅速发展时，中国数字文化产品贸易和数字服务贸易行业的迅速发展还在滞后。 这是因为中国还没有建立完整比较有效的数字知识产权保护体系，削弱了创造者研发的积极性，延缓了数字文化产品的迅速发展。 另一方面，中美贸易摩擦引起国际形势动荡提高了中国新闻技术、软件服务跨境合作的难度，同时中国数字技术创新首先以顾客诉求为中心，基础水平创新不足。 由此，“一带一路”随着数字经济的国际竞争力还不强，与欧美各国有一定的差距。

四、数字“一带一路”建设路径

(一)完整的“一带一路”数字经济管理机制

中国和“一带一路”沿线国家完全利用“一带一路”高峰论坛“数字丝绸之路”子论坛“亚信会议”、网络管理论坛、上海合作组织、金砖四国组织等合作机制，“一带一路”数字经济管理合作 然后中国和“一带一路”沿线国家借鉴欧美各国的数字空之间的管理经验，推进自身数据保护法规建设，加快完整的数字贸易法律体系，跨境运输、移动支付、个人出入境、跨境物流、税 另外，“一带一路”制定数据跨境流通专用目录，推进标准安全协议和合同管理，加强跨境数据流通水平和安全风险判断，制定“一带一路”地区新闻安全国家行为标准，“一带一路”多代理共同

(二)推进“一带一路”数字贸易规则的制定

与欧美发达经济体相比，中国和“一带一路”沿线国家由于快速发展阶段更接近，数字经济的快速发展需求相似，容易形成相互认可的数字贸易规则。 首先，中国要积极与“一带一路”沿线国家建立数字贸易协同快速发展机制和国际贸易争端解决机制，加强数字贸易规则的多边协商，通过“一带一路”倡议，宣传数字贸易规则“中国式模板” 其次，中国利用ewtp疫情期间的突出表现，加大其支持力度，利用平台的影响，使越来越多的“一带一路”沿着国家中小微公司参与跨境电子商务，数字贸易“中国式模板” 第三，中国和“一带一路”沿线国家深入研究wto、usmca、tisa等多边或区域贸易协定中数字贸易的副本，掌握先进经济的数字贸易规则，加强沿线各国的科研大学、公司、政府的信息表达协议， 向联合国国际电信联盟、世界网络大会、亚太经合组织、世界知识产权组织积极提出中国迅速发展数字贸易规则的议案，获得越来越多的数字经济全球治理权力，多边数字贸易规则的检

(三)构建“一带一路”共研、共享数字科技共同体

中国和“一带一路”沿线完全利用各国的尖端技术基础，加强科技交流合作，建立政策性和资金性的共研、共享数字技术合作体系，掌握先进数字技术的公司或国家积极共享尖端科学技术，数字“一带 而且，中国与“一带一路”沿线国家开展数字技术人才培训合作，不仅在政府之间加强数字技术人员交流、交流、培训，各国公司、科研大学也推进数字技术人才的共同培养，设立地区数字人才培训中心

(四)建立“一带一路”数字技术标准体系

中国与“一带一路”沿线国家协商建立沿线统一的数字技术标准体系，与金砖国家投资银行、丝绸之路基金、亚洲基础设施投资银行及沿线国家本国银行合作设立数字经济支持基金，为符合数字技术标准的公司设立低利率和无息 另外，中国和“一带一路”沿线国家可以建立第三方数字技术判断机构，保障数字技术标准的公正、公平、合理，进一步加快数字“一带一路”的建设速度。

(五)构建中国-“一带一路”数字经济迅速发展双重循环。

另一方面，在疫情防控的“常态化”中，数字经济成为推动中国经济社会快速发展的重要动力，因此中国将5g、工业网络、大数据、区块链、人工智能等应用型数字基础设施与进出口贸易的融合度 消除城乡数字鸿沟，以中国巨大的支出市场、优良的产业合作，把数字经济纳入“一带一路”沿线国家的本国经济社会快速发展计划。 另一方面，中国利用自身的特点，积极参与“一带一路”沿线国家的光缆、大数据、物联网、区块链、网络等数字基础设施建设，同时与亚洲基础设施投资银行联合沿线的极端贫困

(本文是从《现代经济管理》(采用定稿)互联网的第一时间:-10-22转发的。

作者个人资料:

姜峰，北京大学经济学院博士后

蓝庆新，对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授，博士生导师。

题目:《姜峰蓝庆新:数字“一带一路”建设的机遇、挑战及路径研究》

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