财讯：坚决打赢污染防治攻坚战

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赢得污染防治攻防战，保护一江碧水，是推进习近平生态文明思想在湖南扎根的生动实践，是全面建设小康社会的必然要求，是三湘人民对建设富饶幸福新湖南的共同期待。 我们必须承担生态环境保护的政治责任，发扬补考精神，对照钟表，迎接困难，坚决完成污染防治攻防战的目标任务，成为新时期生态环境保护事业的“答卷者” 要赢得防止污染的攻防战，必须保持战术定力，不要改变方向，不要减少力量，不要降低标准。 近年来，省委、省政府深入学习习近平生态文明思想，进行一系列重大决策部署，实施一系列重大工程和重大措施，使全省生态环境质量明显好转。 着眼于“一江一湖四水”的主要战场，把湘江的保护和管理作为省的“一号要点工程”，从年开始滚动实施三个“三年行动计划”。 前后组织和开展洞庭湖水环境综合整治五大专业行动、三年行动计划。 以长株潭和传输线城市为重点，全面推进大气污染防治。 积极推进长株潭地区重金属污染耕地种植结构调整和休耕管理。 实施湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生态修复工程等 通过大力推进污染防治和攻防战，2019年湖南省国考断面完全清除了劣化的ⅴ级水体，年1~7月，全省国考断面水质优良率为93.3%，高于全国平均水平12.6个百分点。 省内163公里的长江干流和湘资沈澧四水水质总体优良，市级饮用水水源达标率为100%。 全省pm2.5的年均浓度从每年40微克/立方米下降到今年1~7月的31微克/立方米，下降幅度达到22.5%。 空气体环境质量优良天数的比例从去年的87.3%上升到今年1~7月的95.1%，人民大众称赞了久违的“蓝色朋友”。 但是，生态环境质量的改善是一个逐步固定的过程，只有充分保持污染防治和攻防的战术定力，战斗不断，不断地进行，才能积累胜利，从量变到质变。 特别是今年以来，对于疫情防治和经济下行给污染防治带来的压力，我们坚决贯彻习近平总书记的指示精神，按照党中央、省委、省政府的决定部署，青山不放松，越困难前进，决不以经济的迅速发展 不要盲目搞项目和摊位。 绝对不能以牺牲生态环境换取暂时的经济增长。 不要再走先污染，后治理的老路。 必须多次稳定推进的事业总基调统一了服务“六稳定”“六保”，在生态环境保护中始终不要放松、动摇、不说话，一贯、长期工作。 要赢得污染防治攻防战，必须进行加价对表、挂图作战，实现精确的污染防治、科学的污染防治、依法污染防治。 提高和改善生态环境质量是永远的，生态环境的保护永远在路上，但防止污染的攻防战有目标，必须获胜。 中央建议到2035年实现生态环境质量的根本好转，到本世纪中叶基本实现美丽的中国目标。 具体到污染防止攻防战为止，要求到年全省空气体质量优良天数的比例达到86.5%以上，pm2.5年平均浓度下降到41微克/立方米以下，重污染天数控制在45天以内。 国考地表水优良率达到93.3%以上，地级以上城市黑臭水体去除比例达到90%，被污染耕地和污染区划的安全利用率均达到90%以上。 针对标中央要求，目前湖南大气环境质量目标已经实现，但下半年进入秋冬季节，不抓紧的话，会受到气候因素的影响，有点指标反弹的可能性。 水环境质量正好达到国家审查要求，有点断面的水环境质量还不牢固，随着枯水季节的到来，形势非常严峻。 土壤修复管理起步晚，为了实现土壤环境管理的两个目标，任务非常艰巨。 坚决战胜污染防治攻防战，完成中央的目标任务，提高人民群众对生态环境的获得感是非常认真的政治任务。 我们必须牢固树立“四种意识”，坚决完成“两个维护”，抛弃我谁的政治负责、背水一战的攻防勇气，进行精确的污染、科学的污染、依法污染，按时保证质量完成目标任务 确保问题正确。 引导重复问题，对照污染防治攻防战年度的目标任务，全面整理短板和不足，关注pm2.5、臭氧浓度、重污染天气预防管理、不合格水体整治、黑臭水体反弹、土壤重金属污染等问题和原因，走向问题。 确保时间准确。 另一方面，对于污染防止攻防战年度的要点事业、生态环境问题的修正、“夏季攻势”的首要任务，必须严格完成时限，降低单证清单、工期，实施挂图作战。 另一方面，必须比较大气污染特护期、枯水期等重要的时间节点，采取比较措施进行管理。 使位置正确 以“一江一湖四水”为碧水防卫战的主战场，长株潭和传输线城市大气污染联合防卫联合控制为蓝天防卫战的重点，以五个领域和资江流域为重金属污染防治重点区域，弥补短板、强弱项，进行点带面、点突破。 确保对象正确。 注视移动源和工业源，牢牢抓住pm2.5、臭氧污染防止。 关注城镇污水管网建设、污水解决厂运行和工业园区环境管理，提高水环境质量。 关注尾矿库、废弃矿山、重金属点领域公司、危险化工品公司等环境管理，加强风险管理，确保生态环境安全 对策准确。 按照客观规律，深入研究管辖区域、本行业、本领域的污染原因、污染结构和污染特征，进行科学决策、科学监督管理、科学管理。 加强环境科学研究和管理技术的研究开发，进一步提高科学污染防治能力。 多次采取精确措施，不要和大水漫灌“一律”，采取“一园一段”、“一企业一策”、“一矿一策”，抓住点子，做重要的地方，把污染管理落到实际上。 要赢得污染防治攻防战，就必须推进生态环境管理体系和管理能力的现代化，实现标本兼治、纵深推进。 生态环境行业管理体系和管理能力现代化是国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分是加强生态环境保护的治本之策。 紧缩责任 完成《湖南省生态环境保护责任规定》的修改，确定各级各部门的责任。 重复“属地管理，等级责任”，把污染防治攻防战纳入政治建设考察、环境保护审计、绩效评价和真正实务审计激励的重要复印件。 组织省级生态环境保护审计，开展县市区党政主要领导干部自然资源资产离任(任中)审计，促进落实“党政同责任，一岗双责任”。 重复“谁污染，谁管理”，依法加强公司生态环境管理责任。 加强推进发动，畅通通报渠道，实行有奖通报措施，发挥群众监督、社会监督的作用，建立党委领导、政府主导、企业广告主体、社会组织和公众共同参与的现代环境管理体系。 加强制度的制约 健全源头严格管理、过程严格管理、损害赔偿、结果严惩等生态文明制度，实行全生命周期管理。 提高制度执行力，用硬制度管理好生态 严格落实“三线单一”生态环境分区管理意见，实行管理措施，吸引产业布局，促进变革升级。 革新监督法 运用大数据等新闻化手段，加强监测、执法、应急等能力建设，实行“双随机、一公开”制度，提高监督执法效能。 完整的电力环境保护知识监督管理平台将“能源+数字+新闻技术”深入融合，使盗窃、停止行为无处不在。 加强生态环境行政执法与刑事司法的联系，提高对违法行为的制裁和处罚力度，形成比较有效的威慑力。 加强激励奖惩 通过健全生态补偿制度、执行环境税收返还政策、迅速发展排污权交易、完善环境保护信用监督管理、严格监督执法等，处理“守法价格高、违法价格低”的问题，增强公司和全社会保护生态环境的自觉能动性 完成污染防治攻防战的阶段性目标任务，确保生态环境保护“十三五”计划的圆满收官，是“十四五”期间升级版污染防治战的坚实基础和有利起点。 在新的生态环境保护中，我们必须致力于处理污染本身的问题。 要加强处理污染背后的根子问题，坚定不移地走生态优先、绿色快速发展之路，把绿色青山变成湖南最明亮的名片，推进生态环境高水平保护服务湖南的新优质快速发展。 (作者是湖南省生态环境厅党组书记、厅长)作者:邓立佳源:新湘评论原标题:《坚决战胜污染防治战》原文