财讯：黄奇帆：地方政府招商引资的10种比较有效方法

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提示:点击上面的《贵阳沪举》↑，本文选自黄奇帆新书《结构性改革:中国经济问题与对策》，中信出版社集团于年8月出版。 招商引资是地方经济快速发展的不二法门 招商不仅给一个地区带来资本，还能带来技术、产品、市场、管理方法，是对外开放的措施、地区快速发展的动力，也是40多年改革开放的基本经验。 另外，招商要遵循同等的国民待遇、准入前的国民待遇、尊重知识产权等大体，完全管理系统设计，实现互利、资源补充。 现在的招商引资显示了三大好处。 第一个优势是在经济的“新常态”下，真正有效供应的工商产品和工商项目很少。 现在各地好不容易拿到的项目不放松，从内陆到沿海地区“挖墙”招商不容易，从沿海小城市招商到深圳、广州、上海等沿海大城市也不容易。 但是，随着过去经济高涨，经济大浪带来了各种各样的“虾”，沿海大城市去捕捞“大鱼”，剩下的“中鱼”“小鱼”“虾”对大城市来说没有什么意义，很多时候会自愿转让给内陆地区，因此过去外资 但是，现阶段这种互助招商的现象很少见。 第二个优点是“大呼隆”式的招商已成过去。 以前在各地一般聚集全世界的制造商召开大会，指导介绍投资环境的发言。 但是，现在这样粗放的活动没有效果，而且最近这样的活动在各地大幅度减少，不是大家失去热情，这样的活动已经不实用了。 第三个优点是低价格、粗放型的招商已经不能适用了。 以前“断臂断腿”式的招商一般以税收、土地和劳动力的价格进行大规模转让，现在真正优秀的公司不再需要这种恶性廉价的招商。 20世纪890年代吸引外资通常由各地的领导团队出去吸引外资，这种吸引外资的旧做法全方位显然不合理，需要不使用和零。 目前许多支柱产业项目、战术新兴产业项目、战术新兴服务业项目等高质量项目具有鲜明的优势，产业集群化需要迅速发展。 例如，制造业上游的原材料部件系统、下游的销售服务物流系统可以和制造业共同构成一个集群。 这种利用产业集群的招商方法可以吸引数百亿元到数千亿元的产业链 吸引外资的关键不是强调当地良好的商业环境、优惠的政策措施等，这些普惠待遇的政策简洁简洁地写材料分发给对方即可。 现在的招商不是以前经济增长十几%时的状态，不是全世界的外资都来中国，中国沿海内陆有很多资金，内陆招募沿海的商，沿海招募外国的商，或者去香港地区、台湾地区等吸引外资。 现在招商难度很大，低价竞争式，即使像“断臂断腿、自残式”那样降低价格，也请人来，请人来，招商的效果不一定好。 吸引外资的第一重要意义是理解和研究吸引外资对象的短板，即吸引外资对象的短板是什么，最缺的是什么，最应该处理的问题在哪里。 用“面向问题的措施”的方法，把握招商对象的命脉问题，直接向主题传达问题点和处理措施。 每一个负责任的公司家都想处理自己的问题。 抓住对方的命脉，处理问题，造福公司，优化资源配置，实现经济规模的快速发展，对方也很乐意把产业转移到当地合作，双方很快就能合作，互利共赢。 因此，招商不是来自高地位的恩赐，不是俯身恳求，而是平等的战术伙伴关系，其中支持招商对象的处理问题是撬动招商成功的最容易的支点。 在招商事业不断推进的过程中，需要改变过去不适用的招商思路，以下10种比较有效的招商方法可以为地方政府提供新的思路、新的做法，帮助吸引高质量项目落地 01产业链式招商产业链式招商是指招商对象生产上游产品，当地具备中游和下游产业的情况下，引进该对象可以通过上下游的市场资源，形成产业链集群，优化配置，提高利润。 如果招商对象生产中游产品，地方政府可以表示上游原材料与当地一致，或者下游市场相连，如果招商对象进入当地市场，就可以形成产业链。 即使当地还没有形成有效的产业链，也可以和对方打赌:如果对方进入当地市场生产中游产品，政府保证在一两年内合作相应的上下游市场。 对方引进核心公司的话，保证2、3年内把上游的原材料、零部件等全部设置好，如果不能设置好，地方政府必须赔偿。 总之，与上下游互为配套、具有较大市场规模的产业链系统往往具有较强的产业集聚能力，实现资源优化配置，降低运行价格，放手吸引世界级大公司。 成功的例子之一是重庆市政府对电子产品公司的招商。 2008年，内陆地区还不存在电子产业，电子产品生产公司分布在沿海地区，而且第一以加工贸易为主。 这是因为当时原材料部件从世界运往国内进行加工生产后销售给世界，内陆部对这种“两端在外，大规模上市”的加工贸易没有特征。 因为把零部件、原材料从沿海运到内陆地区需要经过2000公里，高物流价格和价值成本。 因此，位于内陆的重庆为了迅速发展电子产品，必须将零部件、原材料本地化，实现公司上下游产业链集群的一体化。 我认为在仔细考虑了这个模式之后，这样的大事必须协助跨境大企业。 于是我去美国见了惠普的会长。 我在对话过程中向对方承诺，如果对方将3000万台电脑的生产订单转移到重庆，我保证两年内在对方工厂所在地的1小时内设置1000家零部件工厂，共同形成最强的产业链集群。 与惠普默许后，我还与中国台湾和福克斯电脑郭台铭谈判，约定生产订购数千万台电脑零部件。 前提是福克斯康将对应数量的零部件制造商引进重庆。 郭台铭说:“如果你给我1000万台的生产订单，我当然会带来1000万台的零部件公司。 实际上，零部件公司一到重庆当然可以为1000万台生产订单以外的越来越多的生产公司提供服务。 一个月后，郭台铭签约重庆，不仅带来了福克斯康，还带来了台湾的零部件公司。 两年来，重庆实现了当时承诺的目标，拥有1000多家计算机零部件制造商，陆续吸引HP以外世界知名企业品牌的计算机制造商，每年生产6000万台计算机，常年产量稳定，全世界 重庆成功构建了完整的产业链，相应的物流价格大幅下降，品牌商和产业链相互合作，中心零部件公司和供应链纽带无缝对接，成为了巨大的核心竞争力。 由此证明，现代产业的迅速发展除了资本和核心技术的竞争外，产业链、供应链和价值链的竞争也同样重要。 特朗普要求美国公司回归美国。 比如，我要求苹果回归美国。 为什么这些公司既没有跟进也没有回应？ 他们对自己的国家不忠诚吗？ 事实并非如此 美国国内没有形成产业链，即使孤身一人的总装工厂回到美国，也需要把1000个零部件工厂从中国转移到美国建设工厂。 3年后到各零部件的生产工厂齐全为止，美国市场相当于搁置了空年，肯定会失去市场竞争力。 由此可见产业链的概念非常重要，任何产品的生产都与产业链有关。 在产业链集群中互相平衡，帮助补充链条，是吸引外资的一种方法。 02补短板式招商的一个公司或产品的迅速发展需要资本、技术、市场三个方面。 对于有资本、技术但找不到市场或无法进入市场的公司，开放当地市场可以使技术和资本定居，形成资源优化配置。 有技术，国内也有市场，但几百亿元投资资金周转的公司，帮助其处理资金来源也形成资源的互补性。 重庆年招商液晶面板生产公司北京东方，当时北京东方技术领先世界，拥有数万项专利，市场空之间足够广阔，限制市场扩大的唯一短板是资金不足。 重庆每年生产6000万台电脑和2亿台手机，需要大量的液晶面板。 因此，当时我承诺帮助筹集资金，想成功地引进北京东方。 具体来说，作为上市公司的京东可以提高重庆项目的方向，京东方向银行贷款100亿元，重庆公司购买股票投资200亿元，就可以帮助共计300亿元的资金进入重庆市场生产液晶面板。 京东方落户重庆后，朝着增发100亿股股票的方向，每股2元多，重庆公司购买实现200亿元投资，向银行贷款140亿元，共筹资340亿元。 北京东方落户在重庆增加了300亿元以上产值的公司，同时北京东方在重庆发展相当成功，年在北京东方70亿元以上的利润中重庆项目企业贡献了30亿元以上。 由于公司利润好，利润高，北京东方的股票从最初的每股2元增加到每股4.5元，最高时每股6元。 其股价为4.5元时，重庆公司抛售100亿股收回200亿元。 其他250亿元不是市里征用的，而是继续投资北京东方，用于第六代柔性液晶面板的开发。 第六代柔性液晶面板的研究开发项目需要480亿元的投资，北京东方上市企业需要200亿元的投资，重庆公司投资了从北京东方项目赚的200亿元，银行贷款80亿元，基本满足项目资金的诉求 这个例子说明了短板式招商可以实现资源的相互作用、特征的互补性，重要的是截取对方的真正诉求。 03势利导式招商，即根据资源市场配置招商利用当地稀缺资源的特点进行招商引资，通过势利导、顺水推舟实现资源优化配置。 比如重庆的地下蕴藏着丰富的页岩气 每年中国对天然气的总控诉可以达到4000亿立方米，中国的煤炭污染、能源污染问题也需要用天然气处理，但国内自产和国际进口的实际供给能力在2500亿立方米左右，而且中国的天然气是全能源 因此重庆吸引中石化、中石油数百亿元资金投资页岩气，现在成为全国页岩气投资开发的主要战场，产量占全国总产量的2/3。 年全国页岩气总产量60亿立方米中重庆占50亿立方米，年全国页岩气总产量100亿立方米中重庆占70亿立方米，年全国页岩气总产量预计达到200亿立方米，重庆少 页岩气本质上是天然气，是良好的燃料和化工产品，当重庆页岩气业务快速发展、产量持续增加时，将来以天然气为燃料的工业或以天然气为原料的高新化学工厂将成为重庆招商继续的对象。 04给予赌博支持这一支持政策与以往的“断臂、自残式”粗放的优惠政策不同，通过与招商对手设置相互前提的边界条件，我们给予特定的支持政策，同时对方是相应高水平的产品投资和产量目标 如果一个项目是绝对有意义的战术投资，地方政府综合研究后作出集体民主决定也值得一试。 比如上海吸引特斯拉投资100亿美元在南汇生产电动汽车可以说是近年来中国国内吸引外资最典型的战术高新技术项目。 上海政府在土地价格、资本融资等方面为这个项目定制了非常有魅力的优惠政策。 优惠的前提是特斯拉必须在两年内形成相应的电动车产量并支付相应的税收。 这成为了以相互为前提的赌博型招商。 05收购合并型招商是对现有国有、民营公司资产转让部分或全部股权引进战术投资者是国内外流行的快速发展方法。 对于在当地没有迅速发展的公司，引进国内外战术投资者进行合并收购，既可以有效利用公司，又可以引进新的资本。 对于在海外和海外难以迅速发展的公司，在实质上了解该公司领域的特征、核心技术、市场前景、财务状况的情况下，也可以直接购买对方的控制权，将对方公司整体转移到当地进行生产。 06牌照资源补充式招商有点希望公司迅速发展到当地，当地政府也欢迎，但这些公司有特别的诉求。 例如，我想取得某种资源和牌照。 这种情况经常发生在地方政府掌握牌照的发行权和其他一些资源或者地方政府需要为公司向国家申请的情况下，政府帮助公司取得特定的牌照和资源是玫瑰 利用上市企业、金融牌照、现代服务业牌照等重要政府许可性资源，吸引没有这种资源的外资企业，通过捆绑项目和其他资产的方法“投桃报李”，互相优化资源配置。 特别是，对于一口气协商的项目，公司需要这样的政府许可资源的情况下，向对方国家承诺获得必要的牌照也是推进项目成功谈判的方法。 例如，一家大公司集团在全国有数十家工厂，每年有数千亿元的产值。 如果这样的巨大系统没有财务企业，当地政府可以支持该公司财务企业的牌照，制作公司和人民银行、银行保监会的具体信息表现，并得到相关部门的批准。 这也是吸引外资的合理措施。 当然，这种招商方法不能成为权利交易，必须由公开的政府合理运作。 07 ppp合作招商在保障客观公正、风险负担、利益共享的前提下，允许社会资本参与政府公共服务项目，也是合作共赢的招商方法。 这种招商方法必须实现以下五个“平衡”。 第一，市场化的钱可以平衡投资的项目必须完全开放市场主体进行的项目，如高速公路项目。 其次，本期收入低、暂时不平衡的项目，可以通过阶段性调整价格的措施，最终使项目成为投入和生产的基本平衡，如排水、停车场项目。 第三，政府提供的免费公共服务项目必须用政府采购、分期付款的方法将一次不重复的投资变更为长周期的公益服务采购，在时间交换空之间，形成长周期的投入生产平衡。 第四，不能用采购方法推进运营的大工程投资项目，政府必须配置土地等相应的资源来平衡，例如地铁项目。 第五，高收益的公共服务项目，政府必须限定投资者的收益幅度，零利润运输，损害公共利益，例如土地开发整治项目。 在推进ppp合作招商过程中，必须严格防止“明股实债”ppp，不得承诺以任何方式赎回社会投资的投资本金，不得以任何方式承担社会资本的投资本金损失，以任何方式向社会资本承诺最低利益， 同时，社会投资者必须在实际经营中乱收钱，防止同类项目的不同标准，防止灰色交易，防止项目因自然灾害等不可抗力因素而存在问题。 08产业吸引基金招商产业吸引股投资基金具有“四两千斤”的效果，通常产生1:3或1:4以上的杠杆比。 比如政府出资30亿元，凭借其良好的信用可以吸收100亿元以上的社会资本参与，投资基金整体规模可以达到150亿元。 由于这一杠杆的扩大效应，有限的财政资金可以投入到越来越多的技术改革、科研成果产业化过程中，推动公司重组和合并。 而且股权投资基金本身是市场化的选择机制，具有优胜劣汰的功能，基金管理者选择项目投资，总体上选择哪个技术含量高、市场前景好的高质量项目，促进产业结构调整和优化升级 09问题导向采用措施式招商，通过帮助公司处理特别想处理的问题，提供公司需要的产业环境和制度环境。 目前，大规模生产全球化产品的产业链和供应链需要相应的全球化物流大通道。 重庆位于内陆，但可以吸引电子产业制造商，除了上述垂直整合外，还依赖重庆要点迅速发展的“渝新欧”国际运输路，内陆数千万台产品市场的北美( 30% )、亚洲( 30% )和欧洲( 40% ) 产品在重庆生产后，运往上海、广东等地，通过船舶运往欧洲，费用高，另一方面物流价格也高，至少增加了2000公里以上从内陆到沿海的距离。 这个“渝新欧”联合国运输大通道处理了三大课题:一是六七个国家的海关一体化，实现关检相互认识、执法合作、新闻共享。 二是运行各国铁路部门统一编制的时刻表，形成“五定班组”。 起点是重庆，终点是德国，中间的100站只停12个。 哪12个有必要详细讨论。 三是决定铁路票价，降低运输价格。 年，铁路价格为每公斤集装箱1美元，1.2万公里的距离需要1.2万美元。 这是非常高的运输价格。 到了一年，价格降至每千米0.8美元，每年每千米0.7美元，每年每千米0.6美元，现在降至每千米0.5美元，1.2万公里的距离只有6000美元。 无论是从连云港还是从上海、深圳等地，一个集装箱运到欧洲都要花大约3000美元的运费。 一个集装箱里的货物价值500万元的话，一个月的利息是3万~ 4万元，相当于45000美元，加上3000美元的运费和45000美元的利息就变成7800美元。 一定会比“渝新欧”联合国运输大通道的6000美元的运费高，所以现在大家都想用铁路运输。 重庆帮助公司直接通过铁路运输将产品运往欧洲，这是实现战术结构的表现。 由此可见，地方必须帮助公司处理哪些重要的命脉问题，如果这些问题有利于客观、经济、公司的迅速发展，地方政府就应该积极发挥特有的服务功能进行相应的资源配置。 10个争取特定政策的国家在新区、开发区、特区、自贸易区、保税区等平台执行的优惠政策，对吸引外资具有重要意义。 比如重庆对任何外资企业包括实体经济在内的工商公司使用15%的所得税，与中国香港、台湾、新加坡、欧洲发达地区等多个国际自由贸易区、自由港、开发区采取的优惠税率相同。 相比之下，我国经济特区的所得税税率从以前的15%提高到了25%。 但是重庆没有违反地方，而是利用了国家对西部大开发战术给予15%所得税率的优惠政策。 综上所述，在招商过程中，地方政府首先有为公司服务的愿望，以是否有利于产业结构调整和就业拉动为重要条件，反复“三不招”和“五不做”大致如下:产业政策的不招、过剩生产能力和生产强度 不做血拼优惠政策的“自残式”招商，不做众筹招商，不做p2p招商，不做“炒面”招商，不做炒面招商。 不让别人说“捡起篮子都是菜”，防止招商的恶战和混乱。 稿源:今天的标题关注贵阳市人民政府驻上海联合所公众号“贵阳沪处”，欢迎获得越来越多的精彩信息。 原题:“黄奇帆:吸引地方政府外资的10种比较有效的方法”原文