财讯：洪银兴：市场资源配置要以竞争为基础

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年5月18日，《中国共产党中央国务院关于加快新时期社会主义市场经济体制完善的意见》(以下简称“意见”)正式发表，以新时期更高的起点、更高的水平、更高的目标进行经济体制改革和其他各方面的体制改革 因此，中国人民大学经济学院和中国人民大学全国中国特色社会主义研究中心于5月29日召开了作为更高起点、更高水平、更高目标的“意见”座谈会，并请著名经济学专家就“意见”结合两会的最新精神进行相关解读 南京大学原党委书记、南京大学全国中国特色社会主义政治经济研究学中心主任洪银兴教授参加了讨论。 在会议上，洪银兴对《意见》中提出的“加强竞争政策基础地位”的观点，中国网络智囊团中国整理如下。 竞争和竞争政策有区别 竞争是市场经济的运行机制，竞争政策是政府为保护、促进和规范市场竞争而实施的经济政策。 竞争本身就是微观经济，竞争政策是国家控制经济的重要途径。 必须确定充分竞争和公平竞争的要求 公平竞争意味着不存在针对特定公司的税收、信用优惠政策，也不存在一切制歧视，必须克服隐藏的不公平待遇。 要加强竞争政策的基础地位，市场资源配置必须以竞争为基础。 市场决策资源配置归根到底是通过竞争机制进行资源配置。 这包括各种市场主体的制度选择和要素的自由流动，供求平衡依赖于追求效用最大化的顾客和追求利益最大化的生产者之间的公平竞争。 市场竞争形成的价格信号诱惑资源，影响符合需求的市场领域和利润高的公司。 竞争是经济转向创新的动力 我国制定的竞争政策要发挥基础性作用必须为要素市场化配置提供政策环境。 包括政府发布市场配置资源的行业，调节资源配置的框架必须分离，由市场决定。 另外，市场主体的培养以竞争为基础，市场经济的微观基础是市场主体，市场主体的基本特征是自主经营、自负盈亏、自我负担风险，但我们说的市场主体承担竞争的结果不仅应该涉及收入的损益，也应该涉及产权的收益和损失 根据要求，在我国社会主义基本经济制度框架内，培育市场主体所需的竞争政策主要有两个方面。 一是在制度和政策方面，公有制公司和非公有制公司必须保障平等的市场主体地位。 各种各样的制经济公平竞争，不存在对某种所有制经济的保护和歧视。 二是经营而不是政府的保护，政府的补助金、贷款的缓和等实际上通过消除公司的经营和风险，减弱了竞争效果。 加强竞争政策，可以促使国有企业通过提高自身竞争力来维持和巩固其主体地位，在培养和保护市场主体方面，一定要强调公平。 三是产业政策基于竞争政策。 我国产业迅速发展需要产业政策，产业政策关系到国家向产业的转移、激励、支持和淘汰。 产业政策包括产业结构政策和产业组织政策，竞争政策应在产业政策中发挥基础作用，产业组织首先依赖竞争机制，竞争地选择产业快速发展方向，淘汰竞争落后的产业，竞争地连接上下游产业 结构性改革提出了去生产能力、库存、杠杆的任务，这些任务的实现途径依靠行政手段，不是说哪个省或市去多少生产能力，而是根据产业政策提出的产业快速发展方向，在劳动保护等方面 在垄断和竞争的关系中，基于竞争的产业组织政策应该减少垄断，特别是行政垄断。 行政垄断对我国产业快速发展的影响越来越大，对任何市场都必须禁止垄断，无论是行政垄断还是市场垄断都必须禁止垄断。 市场秩序的建设基于规范竞争秩序，竞争是否比较有效，重要的是竞争是否有序，目前许多市场无序的竞争现象扭曲了竞争效果，具体是市场利益有价格，竞争有费用，这是市场竞争 因为这枚劣币驱逐良币的现象很严重。 要加强竞争政策的基础地位，重要的是建立市场秩序。 市场秩序分为两个阶段，最初的市场秩序遵守形成充分的竞争，在新闻不完全理论、竞争理论、市场交易理论提出后，现代市场经济理论强调建立竞争秩序。 要加强竞争政策的基础地位，一是降低竞争费用，建立合作机制，竞争与合作才能降低竞争费用，我们对竞争的认识实际上是竞争与合作是兼容的竞争，首先在网络产生后，强调兼容性， 二是进行反垄断调查，建立公平竞争的审查制度。 党的十九届四中全会提出公平竞争的审查制度是一个新课题，如果不真正建立公平竞争的审查制度，竞争的基础地位就不突出。 强调市场在资源配置中发挥决策性作用，发挥政府作用，政府的作用有助于制定竞争政策。 作者简介:洪银兴，南京大学原党委书记，南京大学全国中国特色社会主义政治经济研究学中心主任，中国区域经济50人论坛成员 (来源:中国网络记者蒋新宇-06-3 )责任编辑:祁国燕原标题:《洪银兴:市场资源配置基于竞争》原文