财讯：国投：构建中国特色现代公司制度的革新实践

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五月十九日

国资委公司改革局主管

推进和交流国有企业改革任务的进展

微信公众平台“国企改革”

“国投健全有中国特色的现代公司制度

大力促进公司改革的快速发展”的主题

介绍了企业构建有中国特色

现代公司治理系统。

切实发挥国有资本投资企业

创新实践，如改革飞行员的作用

今天分享复印件。

国家开发投资集团有限企业(以下简称国投)认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全国国有公司党的建筑业会议的关系配置，多次“两个连贯”，加强党的领导和完全企业管理，比较有效 初步建立有中国特色的现代公司企业管理体系，切实发挥国有资本投资企业改革试点的作用，为推进国投持续健康和快速发展增加新的动能。

1

明确治理主体的功能定位。

国投以结合自身实际，切实发挥党的领导作用为核心，完善中国特色现代公司制度，整理总结不同管理主体之间的权利责任关系，确定党组织、董事会和经理层的功能定位:党组织管理方向、大局 在此基础上，国投进一步细化了党组织前置研究与董事会、经理层决策的联系。 把党组织的作用聚焦在方向、大局、保实三个方面，要点以“四个要否”为相关标准。 将董事会的作用确定为战术领先、经营决定、风险管理三个行业，要点以“四个分解”为决定标准。 把经理层的作用决定在经营战略的制定、决定决议的执行、运营管理的把握三个方面。

2

建立“1+5”公司治理制度体系

《1》以习近平总书记在全国国有公司党的建筑业会议上的演说为纲领，《5》以《国家开发投资集团有限企业章程》《国家开发投资集团有限企业党组业规则》《国家开发投资集团有限企业在“三重一大”决策制度实施办法》《国家开发投资 在此基础上，摸索形成“国家开发投资集团有限企业中国特色现代公司企业管理责任表”，将150余项的决定事项分为党组决定事项、“三重一大”决定事项、董事会直接决定事项和常规性经营管理事项四大类，各自决定事项 在党组充分保障对重大几个事项先行研究的讨论的基础上，反复决定主体的唯一性大体上实现权利责任的对等。

3

规范决定过程

在明确管理主体权利责任体系的基础上，进一步整理决策过程，以几个事项为单位规范“议案提出、事前讨论、决策、监督审查、总结提高”的全过程闭环管理。 建立了决策会议系统，通过新闻化手段，将决策主体、决策过程及决策文件纳入系统，实现了决策过程的硬件制约，提高了智能治理水平。 为了有序推进企业决策会议系统和国资委“三重一大”决策和运行监督管理系统对接整合事业，及时提出“三重一大”决策的几个事项的决策步骤、复印件和执行情况，实现国资监督管理向实时动态的转变

4

健全的决定跟踪执行机制

将党组、董事会、经理层三类管理主体决定的事项统一到集团监督审查范围，确定责任主体和实务措施，形成决定的事项跟踪闭环管理，修订《国家开发投资集团有限企业监督管理办法》， 细化监督审查程序，健全监督审查机制，“制定国家开发投资集团有限企业监督审查评价细则(试行)，从执行实效、反馈质量、完成进度等多个维度审查监督的一些事项，对各种决策事项的 然后加强对董事会执行若干事项的情况调查，立即提交企业董事决定一些事项的进展情况。 为了决定几个事项的执行情况，定期开展检查故障诊断，对发现的问题、差距提出整改措施，对先进经验和优秀典型进行总结标准化。 努力规范榜样，以标杆为标准，宣传实施，总结提高。

国投构建完整的企业管理制度体系，建立符合市场经济规律和公司实际的法人管理结构，推进企业管理实效，不断深化国有资本投资企业试点改革，激发管理层活力动力，提高经营运行效率，加快公司改革的发展

①推进优质快速发展有新的效果

国投党组多次发挥“管理方向、大局、保证执行”的作用，贯彻新的快速发展理念，遵循服务国家战术，加快国有资本布局优化和业务转型升级。 在党组的正确指导和董事会科学决策下，国投基础产业不断优化，战术新兴产业取得新进展，金融和服务业稳定发展，国际业务稳步推进，资本运营效果明显。 2019年，国投实现利润总额200亿元，创历史最高纪录，连续15年获得国资委经营业绩审查a级。

②有激发公司活力的新举措

努力实现党组关系方向和董事会科学决定的有机统一，党的组织力和经理层执行力有机统一，积极营造激励良好的气氛，充分激发公司活力。 企业董事会制定公司负责人的业绩评价方法和报酬管理方法。 建立职业经理人制度，在二级子公司积极研究经理层的任意期限制和合同化管理，不断释放和激励团队和公司的活力。 统一使用上市公司股权激励、科技型公司股权和红利激励、员工股权激励等激励措施。

③深化国企改革有新的工作要做

探索对国有相对控股公司混合的所有制公司比较有效的管制模式。 发行《国有相对控股公司混合全制公司管理指导意见(试行)》，确保混合全制公司的市场活力，同时研究混合全制公司党的领导融入企业管理的比较有效的方法。 目前，国投71%的投资公司混合了所有制公司，初步处理了公司“不想混合、不想混合、不真实”等问题，提高了各类资本参与共同混合的所有制改革的积极性。

下一步，国投将继续指导习近平新时期的中国特色社会主义思想，深化国资国企改革，继续制度建设，加强理论研究，进行经验总结，发挥各项改革试点作用，进一步完善中国特色现代公司制度，强有力的国有资金

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责任丨卢阳

担任主编。

复印来源|国企改革

原标题:“国投:构建中国特色现代公司制度的创新实践”

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