财讯：国家广电总局 应急管理部印发《关于进一步发挥应急广播在应急管理中

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国家广电总局紧急管理部关于“关于进一步发挥紧急广播在紧急管理中作用的意见”的通知广电发电〔〕80号中国地震局、国家煤矿安监局、各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团广播电视台、紧急管理厅(局)、紧急管理部消防救援局、森林 国家广播电视总局应急管理部年11月19日国家广播电视总局应急管理部进一步发挥应急广播在应急管理中的作用意见党中央、国务院重视应急管理和应急广播事业，习近平总书记多次推进中国应急管理体系和能力现代化，防灾 紧急广播系统是国家社会管理的重要基础设施，是通过紧急新闻发布“最后一公里”实现精确动员的重要途径。 近年来，各地紧急广播系统建设取得了重要进展，社区、乡村覆盖面扩大，在基础社会管理、文化传播、疫情防控等方面发挥了重要意义。 为了进一步发挥紧急广播在紧急管理中的作用，为了好好管理紧急广播，提高紧急管理能力，提出以下意见。 一、整体要求(一)指导思想以习近平新时期的中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，推进习近平总书记紧急管理体系和能力现代化，迅速发展智力广电互联网 为推进紧急广播系统在紧急管理行业的应用，建立健全的紧急新闻发布机制，不断提高紧急新闻的准确传达能力和水平，最大限度地减轻灾害事故造成的损失，推进紧急管理系统和能力的现代化提供支持。 (二)基本上多次统一承担快速发展、等级的责任 根据中央统一、省负总责任、市县执行的管理体制，各级广电、紧急管理部门进行分工责任、协调合作，推进紧急管理和紧急广播的全面协调和迅速发展。 多次平战结合，反复模式创新 根据平时服务、战时应急的要求，统一整合城乡公共设施资源开展应急广播服务 鼓励各地结合应急管理工作的优势、新闻发布的诉求、地理人文环境等，创新运行模式，促进新闻共享和要素流通，积极培育新的应用场景。 多次重心下降，重视实效 聚焦基层紧急广播自愿宣布终端建设，加强紧急广播“最后一公里”，推进紧急新闻“插入到最后”，直接传到公司，传到农村，传到社区，传到家庭。 多次准确、高效、安全可靠 新科技成果和自主控制核心技术，加强新闻系统安全防护和等级分类管理，提高紧急新闻发布的科学性、比较有效性、准确性和安全性。 (三)事业目标是到2025年完成全国各级紧急广播系统和紧急管理新闻系统的对接事业，上下贯通、综合覆盖、平战结合、安全可靠的“中央-省-县-乡(街) -村(社区) 其中，容易发生灾害事故的地区紧急广播平台必须在2022年底之前全部建成，紧急广播自愿发布终端人口覆盖率在95%以上，比较有效地发布警告消息“最后公里”，对国家事业的 二、逐一发挥紧急广播在紧急管理系统中的作用(四)畅通广播渠道 利用现有专业系统资源和广播电视传输网、自媒体平台和汽车紧急广播车辆等传输线路，加强应用对接和新闻共享，实现重要紧急新闻的自动制作、传输和发布，第一时间指定地区、家庭和客户。 (五)加强警报预报 通过紧急广播发布常态化、季节性、地区风险警报预报新闻，促使大众及时做好防灾准备。 定期发布紧急科普新闻，大力推进防灾避难知识，不断增强社会公众防灾减灾意识和自助相互救助能力。 (六)加强覆盖的到达 综合考虑城乡各类应用场景，统一优化人员聚集区域和风险点防控区域广播电台的配置，加强紧急广播和“智慧广电”、自媒体平台等有机融合，各种新闻接收终端的广泛阿克 鼓励各地分别发挥紧急广播紧急时可以强制打开的好处，在确保安全的基础上，开展大扬声器、收音机、电视等终端的自动唤醒和自主广播。 (7)完全表现效果 重视实际广播效果，不断优化紧急广播终端的声音、拷贝和图像提示方法，按照统一标识、统一提示音、统一画面和字幕的格式、统一广播方法的要求，提高紧急广播的权威度，比较有效。 (八)开展试点应用 广电总局和紧急管理部共同选择具备条件的几个地区开展紧急广播应用试验，探索紧急广播在城市紧急管理中的应用，建立适应紧急新闻发布需要的紧急广播快速传输线，完善迅速的传输流程和新闻管理机制 三、完善的应急管理协同工作机制(九)建立员工协同 各级广电、应急管理部门加强对接，建立广电部门建设运输维度、应急管理部门应用的应急广播合作分工机制，与当地自然资源、水利、气象、地震等部门合作，对突发事件进行分类、影响范围、应对措施、发布文案和途径 (十)完全的制度法规 将紧急广播纳入紧急管理和广播电视的法律体系框架，推进在法律法规层面决定紧急广播在国家紧急管理和广播电视体系中的功能和作用。 (十一)健全安全机构 紧急广播相关情况系统严格执行网络安全等级保护要求，采取比较有效的措施，完善安全规范，加强安全管理，确保紧急广播系统的安全、网络安全和新闻安全。 四、推进紧急广播建设(十二)加快推进系统建设 根据国家基本公共文化服务指导标准向全民提供紧急广播服务的要求加快各级紧急广播平台的建设，紧急广播平台、互联网、终端建设成为各级“十四五”的迅速发展计划和各地惠民工程的实施范围 在重点进行深贫困县紧急广播建设事业的同时，中央财政强烈要求对男女老少贫困地区和容易发生自然灾害地区的基础紧急广播系统建设提供资金支持。 地方要统一安排自己的财力，保障本地区紧急广播建设和运行维护，提高基础紧急广播建设整体水平，提高基础紧急广播的覆盖面和适用性，确保紧急广播新闻服务提供给村、到达者、到达者。 (十三)提高基础能力 以广播电视传输网为基础，完善紧急广播自主发布系统，建立紧急信号的主要传输链路，部署紧急广播自主发布终端系统，加强云计算、大数据、人工智能等新技术的运用，进行广播 在各级紧急管理、紧急广播平台指挥调度下，实现传输备份和优化资源的目的。 (十四)加强运行管理 建立健全紧急广播运行维持系统，推进紧急广播运行维持经费纳入各级财政基本公共服务保障范围 推进紧急广播运行维护的标准化建设，鼓励政府以购买服务的方式提供紧急广播平台的维护、网络运行、设备维修等服务。 五、加强政策保障和组织实施(十五)加强组织指导 各级广电、紧急管理部门共同成立紧急广播建设领导小组，积极推进紧急广播建设，尽快将紧急广播纳入紧急管理系统，建立定期的会商机制，统一紧急广播各项工作，建设紧急广播各项 (十六)加强政策指导 发挥政策支持激励和诱惑控制作用，建立紧急广播机构、人员和资金保障机构，确定“十四五”时期紧急广播的迅速发展目标和建设任务，统筹部署，合作推进紧急广播的建设和运行。 积极创新投资运营模式，宣布相关产业优惠措施使社会资金参与紧急广播建设，探索完全紧急广播建设运行的长期机制。 (十七)加强绩效管理 完善紧急广播建设效果判断机制，确定评价复印标准、评价方法和奖惩措施，全面推进紧急广播绩效评价工作，组织表彰先进典型单位和个体，调动积极性和主动性，提高紧急广播的服务质量和效率 (十八)加强队伍建设 建立紧急广播专家库，发挥广电、紧急管理部门教育训练资源的特点，组织相关科研机构、领域专家及基础优秀典型，开展紧急广播统一训练和特别训练。 建立完整的紧急广播终端系统管理团队，确定职责任务，积极开展操作技能训练，提高基层员工的紧急广播录用能力。 扩展阅读·； ·； ·； 喜欢这个复印件的人也喜欢“国家广电总局紧急管理部发布《关于进一步发挥紧急广播在紧急管理中作用的意见》的通知”的原标题。 原文