财讯：国家发改委点赞成都国家新型城镇化综合试点经验

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成都快速发展改革记录成都快速发展改革伟大进程国家快速发展改革委员会办公厅宣传第二次国家新型城市化综合试验等地区经验的通知发改计划〔2019〕727号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团快速发展改革委员会:都 为了有力有序地有效实施党中央、国务院颁发的《国家新型城镇化计划》，从年开始国家快速发展改革委员会与有关部门设定了三个国家新型城镇化综合考试。 为了深入贯彻习近平新时期的中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在全国范围内解放试点示范效果，年国家快速发展改革委员会总结宣传第一次试点经验，目前向各地区借鉴宣传第二次试点等地区经验。 一、加快农业转移人口市民化各地区基于尊重意愿和自主选择大体上以农业转移人口为要点，加快执行《推进1亿非户口人口定居城市的方案》，并为暂时不定居城市的常住人口平等享受基本公共服务 (一)进一步开放城市定居限制的放宽 天津扩大了农业转移人口和其他外来劳动者的定居途径，提高了居住年限指标在重点定居中的权重，将夫妇和孩子的避难定居条件分别降低到结婚3年，本人居住5年以上。 广东广州是城市公共服务特殊困难岗位人员的单列定居指标，允许合同制消防人员和保养人员等直接定居。 深圳将人才落户条件降低到大专、“中专+中级”、不足工种的高级工人等，每年落户51万人。 东莞废除积分定居制度，持有居住证，参加城市社会保险分别允许5年以上的外来人口及其配偶子女定居。 (二)改善城区基本公共服务保障 四川成都、江苏海门、贵州玉屏成立义务教育阶段名校集团，统一调整集团内部资源，大幅增加学位供给。 广东深圳有居住证，允许参加城市社会保障，分别与1年以上外来人口流动的孩子一起入学公立学校，55%的公立学校学位提供给50万流动的孩子。 北京大兴区利用300亩农村集体建设用地建设共享产权住宅，天津中北镇建设可容纳1万人的公寓，在外来人口集中区加强住房保障。 四川眉山要点允许外来者纳入住房公积金缴纳范围，缴纳半年以上后申请住房公积金贷款，累计发放超过10亿元人民币。 重庆、浙江德清推进城乡福利，整理户籍、城乡其他居民福利政策，投入财政资金消除福利差距，已实现20项左右的福利城乡无差别。 (三)推进农民工市民化效率的变革 福建永安、山东邹城成立城市社区集体家庭或公司集体家庭，处理无房外来人口随处定居的问题。 江苏省推进居住证在全省范围内通用，不让外来人口重复申报领证。 四川成都成立了100多个公安一站式定居服务事务所，在山东开通省内的地区户口移动网络上一站式业务，方便外来人口定居城市。 广东佛山南海区允许七个城镇(街道)的外来常住人口选举进入社区党支部和居民委员会。 (四)诱惑农民自主有偿退出农村的合法权益 江苏常州武进区将1000多名农户撤出宅基地，给予每亩宅基地数十万元的补偿费，并综合利用宅基地和碎片化集体建设用地。 贵州湄潭探索农户承包权退出路径，累计退出农村承包地近400亩，向200多名农户支付1000万元以上的补偿费用。 宁夏平罗分别探索农民全部或部分权益的退出方法，允许退出部分权益的农民继续保存农村集体经济组织的成员资格。 山西泽州允许村庄自行增减城乡建设用地，通过货币转让和指标出资等方法与用地单位进行交易。 二、推进城市优质快速发展各地区持续提高城市可持续快速发展能力，努力建设适宜职业宜居、特色、充满活力的现代城市。 (五)提高中心城市辐射带动力 上海松江龙头建设g60科创走廊，一网办理九城市营业执照和工业产品生产许可证，促进科技协同创新和产业合作快速发展。 四川省成都加强与16个市州的产业合作，把明星公司定位为兄弟城市，在成都开发，转化为市州，在成都有总部，在市州有基地的合作方法。 江苏南京和周边城市建设制造业产业链和高新技术研究院，合理转移公司。 推进城市间合作研究，在其他城市设立分校分院 (六)提高城市精细化管理水平 四川成都实行多中心和集团式空之间的布局，建设几个产业生态圈和15分钟的社区生活圈，加强街道社会管理功能，提高产城融合水平和居民生活质量。 贵州贵安新区执行行政审批一章审查、一网审查管理、一票规范、以及政务服务一号申请、一窗受理、一网处理，提高公司和居民服务的效率。 广东佛山狮山镇取得与省市区四级事权相同的权限，承担市级和区级行政审批的几个事项分别达到100多个项目，2700多个项目，将建设项目审批时间缩短到2/3。 (七)创造城市产业升级的新支点 湖南长沙优化商业环境，将28项批准权限委托给产业园区管理委员会，提高企业服务效率，激发产业快速发展的活力。 河北高碑店引进公司建设工业设计创新工坊，与高校合作成立设计师联盟，生产数十个省知名商标和品牌名称。 浙江德清地理新闻町、杭州梦町、山东济南中欧装备制造町分别迅速发展地理新闻、双创和装备制造产业，成为高效、低价多功能的创业园。 福建宁德锂电新能源町、江苏镇江文容绿色新能源町、黑龙江大庆赛车町分别迅速发展新能源和赛车产业，成为新兴产业迅速发展的新发动机。 浙江诸及袜子艺町、广东深圳大波时尚町、佛山禅城陶谷町、吉林长春红旗智能町分别改造提高了纺织、陶瓷和汽车产业，开辟了以前传承的产业转型升级新途径。 (八)创新金融服务实体的经济方法 江苏常熟武进区推进已经入市的农村集体经营性建设用地资本市场和城市国有建设用地的同地同权，为乡镇公司股票上市和抵押融资提供助力。 浙江台州提供200多个个性化金融产品，缓解微型公司的融资问题。 江苏江阴设立了混合所有产品的中小企业转换基金，为中小企业提供了6亿元的过桥资金。 福建永安国企联合四个园区设立“园区贷”，为园区内公司贷款提供保证，帮助公司处理长时间贷款10亿元以上。 江苏苏州引进保险资金参与城市建设项目，在医疗设备、公共交通车辆和污水解决设备等方面开展融资租赁业务。 三、加快城乡融合迅速发展各地区，建立健全城乡融合的迅速发展体制机制和政策体系，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重建新的城乡关系。 (九)探索外来人才向家乡快速发展的机制 贵州湄潭探索外来人才加入农村集体经济组织的路径，金花村在成立农民旅游合作社时，允许长期就业居住的外来人才享受与本村户籍人口同等的待遇，每户出资1万元以下获得红利。 胡桃堤村探索了“判断集体资产价值-明确成员权价格-有偿定居-分配集体资产”的外来人才加入方法，实现了1700多名外来农民有偿租茶园，有偿建设宅基地建筑落户。 重庆推进建筑师、规划师、工程师“三师入乡”，为乡村的快速发展和建设提供技术支持。 (十)推进农村集体经营性建设用地入市 广东佛山南海区探索国有土地和集体土地混合出让、产业用地和住宅用地混合出让、出让和流动混合入市，增强村级工业园区的改造动力，本区70%的建设用地供应来源于库存集体经营性建设用地。 广西北流正在摸索整个用地直接进入市、零星用地整理进入市、城中村进入市等多种玩法。 贵州湄潭正在探索推进集体经营性建设用地的采用权和地面建筑物所有权住宅区的一体、分割转让。 海南文昌允许村民集体有偿回收农户自愿退出的宅基地，转移到集体经营性建设用地进市。 (十一)完全的乡村金融服务系统制度 贵州湄潭在推进农村信用评级的基础上为农户提供小额信用贷款，科学设计农村资产抵押贷款程序，开展集体经营性建设用地的采用权、农民住房产权抵押融资及承包地经营权、集体资产所有权等担保融资。 浙江湖州扩大了政策性农业保险的范围，探索了长兴杨梅采收期降雨指数保险、安吉毛竹收购价格指数保险等险种。 江苏沛县建立农村金融风险防范处置机制，政府专业风险基金赔偿金融机构不良贷款损失，县级土地流动企业处置抵押物。 (十二)建设城乡产业协同快速发展的平台 浙江德清莫干山镇建设了150多个高端民宿，每年接待数十万游客，迅速发展形成了特色小镇。 山东威海、诸城、济南章丘区和吉林梨树推进农村“三变”改革，四川成都战旗村探索“本地入市+乡村旅游”，促进农村一二三产业融合快速发展，形成美丽的乡村。 广西平果在镇区创办农民工创业园，吸引农村贫困人口就业创业 江苏苏州苏绣町、江西大余墩山町、安徽合肥三瓜公社町、天津西青杨柳青杨文旅町、云南曲靖麒麟职町、吉林安图矿泉水町分别是刺绣、运动休闲、乡村电商、年画、产教融合和矿泉水产业迅速发展，承载农业转移人口城市 第二次试点任务基本完成，然后要建立健全城乡融合快速发展体制的机制和政策体系，必须继续探索实践和创新。 第三次试行要学习先进、典型，创造性地运用经验好的方法，确保改革任务顺利完成。 各级快速发展改革委员会要发挥统一的协调作用，加强对本行政区域内试验地区的指导。 国家快速发展改革委员会继续与有关部门合作，推进改革的一些事项和政策安排率先落地生效，继续凝聚典型经验，宣传形成全国性的制度设计，城市化优质快速发展和城乡融合迅速 国家快速发展改革委员会办公厅2019年6月25日来源:国家快速发展和改革委员会微信:简青成都快速发展改革，谢谢关注！ 请理解越来越多的成都快速发展改革的热点信息，关键词:营商环境/2019要点项目民间经济/公园城市产业功能区/东进 回答。