财讯：国际NGO是如何筹钱和花钱的？

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原创黄鹏翔中南屋世界公民教育

小南有话要说

我们通常认为公益组织是志愿者做好事，有好心就足够了。 但是，如果不是专家，我们给别人带去的到底是帮助还是伤害了？

在海外，公益组织被广泛流传的名字是NGO(NGO )。 在管理学大师彼得·德鲁克等人眼里，非政府组织是社会运营的第三部门，与政府和公司一样支持社会的运营，不是政府和公司以外的补充，而是锦上添花那样重要的存在。

定位不同，要求自然不同。 自从“非政府组织”名词于1945年首次出现在联合国章程上以来，无数有国际公益理想的人上下索索，走上了充满经验和教训的专业公益之路。 这里面有很多值得我们学习的地方。

我认为筹集钱和花钱只是“做好事”，要把它做好，肯定不比做金融和咨询等工作容易。

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国际非政府组织的生存系统

任何机构为了生存和迅速发展都需要建立资金流入和流出的系统。 经过多年的快速发展，国际非政府组织的资金运作，今天非常成熟。 理解一个或一类机构的收款和取款有助于理解机构运作的本质和情况。

▲武汉慈善总会财务收支表图源:豆瓣

说到收款，国际上非政府组织的钱是从哪里来的呢？

简言之，国际非政府组织的资金来源包括以下做法。

1.

政府的拨款

尽管非政府组织是独立于政府的组织，但仍有多个非政府组织依靠政府资金运营。 在国际上，许多国家，特别是发达国家的政府机构，都有非政府组织可以申请的资金。

当然，非政府组织需要一定的资格来获得政府资金。 在美国，分类为501(c)(3)类别的组织(指在《美国法典》第26章《国内税收法典》第501(c)(3)中注册的组织)相对容易得到政府的资助。

例如，如果非政府组织涉及国际事务，可以向美国国际开发署( usaid )和英国国际快速发展局( dfid )这样的政府国际快速发展援助机构申请。

▲usaid在官网上发布call for proposal，进行项目招标的图源: usaid.gov

当然，政府资金的背后可能牵涉到一点特定的政治目标。 因此，得到政府和政府相关机构资助的非政府组织经常受到谴责。 例如，从美国民主基金会( ned )得到资金的ngo，毫无疑问会被视为颜色革命的棋子。 为了避免这种指责，环境保护团体的绿色和平等非政府组织不接受任何形式的政府资金，表现出“绝对独立”的状态。

绿色和平组织的使命是“迅速发展地球、环境及各种生物的安全和可持续性，积极改变行动”，在世界40多个国家和地区设有分部，拥有300万多名支持者。 为了维持公平性和独立性，绿色和平组织不接受任何政府、公司或政治团体的资助，只接受市民和独立基金的直接捐赠。

2.

公司社会责任( csr )的捐赠

在国际上，许多公司每年都将固定资金投入公司的社会责任( corporate social responsibility )。 因此，ngo的资金来源之一也是需要履行csr的企业。 有时，非政府组织从公司募集的不仅仅是捐款，也是物资，还有无形的资源置换。

例如，苹果公司在2019年发表的csr报告中提到了向ngo pact提供资金援助，用于其教育类公益项目。 迪斯尼2019年报也记载，过去一年约有2.3亿美元的资金用于社会慈善捐赠( in-kind donations )。

▲上海迪斯尼度假村和上海市慈善基金会共同举办的公益演出图源:网络

3.

基金会

在国际上，许多富人将建立个人基金会。 非政府组织的部分资金来自他们的捐赠。 最有名的民间基金会之一是比尔·盖茨创立的盖茨基金会(比尔&； melinda gates foundation )。 在他们的官网上，可以清楚地看到最近给予捐款支持的机构名称、时间、项目、金额等消息。

▲盖茨基金会捐赠和支持的机构新闻公示图源:盖茨基金会官网

盖茨基金会北京代表李一诺首席代表在“比尔盖茨如何花钱”的演讲中也这样说。

盖茨基金会的钱朝三个大方向发展

1/3的钱是为了处理对研发有挑战性的社会问题而进行的。 比如因为失败率较高，研究投资艾滋病的公司很少。

1/2的钱是对接现有产品最必要的，但用于将疫苗送到最难接触到该产品的弱势群体，例如非洲农村的孩子们手中。

最后的一部分钱用于政策提倡，她被称为“催化慈善”。 也就是说，通过公益倡导将有限的资金撬开到更大的国际社会和政府的反应中。

以其中一笔捐款为例，我们可以看到盖茨基金会于2019年12月向国际美慈组织mercy corps 35捐赠35万美元用于紧急应对，为中非共和国受水灾影响的社区提供救命援助和恢复建设。

国际美慈组织是国际救援和迅速发展组织。 在受灾害、战争、持续贫困和不稳定影响的地区工作，通过刺激人们未开发的可能性，创造持续的变化。 美慈组织自1979年成立以来，一直为107个国家提供19.5亿美元的资助。

▲盖茨基金会项目捐赠明细图源:盖茨基金会官网

4.

公共筹资

接受政府的钱容易被认为是有政治目的的，拿公司的钱有时也被看作是品牌宣传的帮助。 因此，也有很多非政府组织，他们的运营资金主要依赖于公共筹资。

公众，即个人捐助者占非政府组织的大部分资金来源。

其中一点是有钱人捐赠的。 比如沃伦·巴菲特承诺06年向盖茨基金会捐赠1000万股伯克希尔·哈撒韦B股，价值超过310亿美元。 与富裕集团相比，多个非政府组织举办慈善晚宴和慈善拍卖进行筹款。

▲年，致力于改善儿童学前教育的基金会novak djokovic foundation在意大利米兰举办了慈善晚宴，募集了捐款图源: novak djokovic foundation。

当然，像普通你这样的民众捐款也是非政府组织非常重要的公共资金来源。 结果，储蓄会变少。

▲巴基斯坦最大的医疗救助非政府组织之一——transparent hands多年来为当地贫困社区提供了一系列医疗服务。 图为面向公众开放的医疗支援项目的图源: transparenthands。

5.

营利活动

非政府组织没有以赚钱为最终目标，但并不意味着在经营过程中赚不到钱。 事实上，国际上鼓励非政府组织学会赚钱，具有自我造血的能力，不仅依赖捐款，还保证了可持续的快速发展。

例如feed——通过在其官网上销售周边产品，募集为贫困家庭提供饮食的项目资金。 为了表现透明度，提要在他们出售的每个包下面都写明了这些商业收入要兑换成多少饭菜。

▲进料官网上可购买的周边图源:进料

▲提要商业活动获取资金图源:提要

读了这里，我相信我们已经对非政府组织的资金来源有了比较清楚的认识。

那么，这些钱终于聚集起来后，被非政府组织花去了哪里呢？

我们接下来好好谈谈。 非政府组织的资金来源如下:。

1.

组织本身的运营

为了保证非政府组织正常运作，非政府组织得到的一部分资金被用于维护机构自身的运营。 非政府组织和我们周围的通常企业一样，支付人员的工资、办公室的租金或推进、教育，甚至集资本身都有价格。

这次红会的事情，兴奋的大家有时会质疑管理费的存在本身。 但是别忘了管理费的存在本身并不合理。 毕竟，非政府组织及其员工也需要生存下来。

我们既然对他们的专业能力有要求，就不能把他们的工资降得太低。 非政府组织的主要员工不是志愿者，而是和公司一样的全职员工。

不同国家对管理费的规定不同。 我国《基金会管理条例》规定，“基金会员工的工资福利和行政事务支出不得超过当年总支出的10%”，但西方国家对此没有严格规定。 咨询企业瑞森德的报告显示，海外公益组织收取管理费的比例一般远高于国内公益机构，部分达到30%。

这是因为从国际经验来看，不是管理费要多少钱，而是在于非政府组织是否做到了该做的事。 他们通常希望使用越来越多的管理费，以便非政府组织可以雇佣有能力的员工。

▲豌豆在越南的简易办公室。 很多国际ngo在世界各地都设有支部，在自己的运营中也存在着不少作为支出图源的网络。

不同的公司工资不同，不同的非政府组织工资不同。 但总体来说，从国际上看，在非政府组织工作并不一定比在公司工作的工资低。

根据领域报酬新闻统计网站payscale的数据，在美国，作为ngo的快速发展总监，可以领取约5万美元以上的年薪。 与公司招聘相比，这样的工资更有竞争力。

▲payscale统计美国不同ngo快速发展部总监的薪资图源: payscale

2.

支持机构自己的项目运营

为了完成组织的使命，非政府组织开展与使命相关的公益项目。 不一定是简单的捐赠物资。

例如，环境保护系ngo的野生救济wildaid有一个拯救大象的项目，在项目中发表了“只有象牙在大象上时才美”( ivoryisonlybeautifulonelephants )系列的海报，胡志明 这些项目的设计和执行有相应的价格，这也是非政府组织支出的一部分。

野生救济wildaid是在美国注册的非营利非政府组织的国际环境保护团体，其使命是取缔与濒危物种相比的野生动物非法贸易，缓和气候变化。 野生救援工作的重点是提高公众意识，通过公共推广活动，减少对濒危野生动物产品的支出诉求，提高环境保护意识。

▲野生救援wildaid发售的象牙抵制海报图源: wildaid年度报告书

值得注意的是，这种类型的支出，现在对中国人来说接受度不高——很容易认为钱没有直接用于受益者。

但是，多维、全面、看起来有点“虚”的项目的价值，在国际经验中，可能比单纯粗暴的捐款好——这个问题又多又杂，我们在将来的公众号推送中介绍。

3.

辗转捐赠

为了使需要救助的地区和大众能够迅速有效地得到支援，非政府组织有时会不断地捐赠收集到的资金。 这个对象可以是受灾者，也可以是其他非政府组织。

捐款周转后，原非政府组织可能无法直接促进项目的进展和采用监督金等，因此有一定的风险，是非政府组织严格审查的事件。

文末介绍了很多人转手失去监督，最终导致腐败的迅速发展援助项目——“转手捐款”的失败例子。

筹款:你只是挥动手臂吗？

其实里面有妙技和“套路”。

了解非政府组织的资金流入流出系统，详细说明这两个部分。

筹资( fund-raising )是非政府组织事业中重要的一环。 许多机构特意为此招募筹款专家。 有很多国际公益人士，培训他们学到的、学位复印件是筹集资金的方法。 是的，不是学习某个社会问题本身，而是学习如何筹集资金。

没有钱，非政府组织什么也做不了。 因为这个筹款其实是非政府组织的核心工作。 那不容易活下去——那么多非政府组织剥夺同一政府、基金会和公司的资助项目，你拿到钱是什么？ 那么多非政府组织想从公众那里收集钱，但公众可以用来捐款的钱也很少。 为什么给你？

要向政府基金会申请资助，必须精通proposal的写作。 如果你想筹集公共资金，你必须是公司做营销的高级营销人员。

proposal的写作现在开始讲，这次先介绍公共筹资的“途径”。 当然，他们也与非政府组织获得其他渠道的资金有关。

1.

写作和设计是必不可少的

为了创建成功的筹款人，非政府组织的员工需要高度理解自己关心的话题和自己项目的构想，同时具有明确的表现力，向潜在的捐助者准确说明项目的副本和意义。

例如，有限的纸面海报必须高度概括这个项目，了解参加这个公益项目的好处，鼓励越来越多的参加者参加。

▲致力于女童教育的NGO she’sthe first的sweat活动海报详细阐述了以募捐为目的的健身挑战。 图源:互联网

另外，在读图时代，图像表现和可视化非常重要。 一张图带来了胜过千言万语的视觉效果，往往能吸引越来越多的潜在捐助者。

保护水资源的ngo shower strike试图在视觉设计中强调自己的主旨。

▲shower strike设计的视觉标志图源:互联网

2.

非政府组织也必须玩社会交流媒体。

从媒体时代开始，当我们想在国际上展开的时候，你一定离不开ins、facebook等大众热衷的社会交流媒体。

刚才提到的ngo feed发起了一个支持者希望举行晚饭收集朋友的捐款，提供feed所需的所有材料的活动。 他们提出的要求是，所有参加者都可以在晚饭后在社交媒体账户上共享晚饭照片，并贴上#feedsupper的标签。

这个看起来简单的战略吸引了不到一个月就想举办包括全美有名的女性公司martha stewart在内的数千名晚宴的公益人士。 利用社交媒体标签，提要在三周内筹集了足够的资金，为需要帮助的家庭和弱势群体提供了2000，000多顿饭。

▲#feedsupper活动在ins上得到人们广泛的响应图源: ins

3 .学会说好话

谁说做慈善必须保持沉默？ 国际上没有流行“做好事不留名”的说法。 街头语言的技能对非政府组织很重要。

generosity是致力于把纯水带入快速发展中国家的非政府组织。 在建设饮用水工程过程中，鼓励当地社区成员成为项目的实际参与者和决策人，负责项目的具体开展和监督。 在项目过程中，他们通过互联网实时分享项目的进展。

▲generosity项目的进度图来源:在推特上实时显示推特

这种即时共享使捐助者可以更快地看到自己的捐款落到现实中，同时也可以看到该捐款对当地社区的持续影响。

除了向大家展示被捐助者的生活是如何积极变化的外，非政府组织知道捐助者的心情也值得同样看待。

ngo barbells for boobs是致力于乳腺癌防治的ngo。 通过ins等社交媒体，分享其支持者们(捐助者或受益人)的个人故事，让其支持者们通过网上集资社区见证彼此对这项事业的力量和热情，在全国范围内

▲barbells在社交媒体上共享，向更多人展示被支援者的故事图源instagram。

当然，公益组织的员工自己的故事也值得传达。

这是国际妇女节发生的多渠道社会交往媒体活动。 无国界医生组织( msf )通过推特和脸书在无国界医生安妮的生命中展示了普通的一天，许多网民纷纷留言，表达对安妮的尊敬。 一位网友这样写道。

我和安妮从高中就认识了。 我对她的生活有点了解，但不知道在叙利亚做什么。 星期天看关于安妮的脸谱时，我非常吃惊。

无国界医师团( doctors without borders，medecins sans frontiers -- msf )于1971年12月20日在巴黎成立，是由各国专业医生组成的国际志愿者组织，是世界上最大的独立人道主义援助组织

▲无国界医师团共享员工故事的图源: facebook

与非政府组织员工分享志愿者的日常生活是非常聪明的方法。 在项目田看起来像普通的日常生活，但对生活和工作不同的其他人来说可能很感兴趣。 此外，对捐助者来说，看组织内的人如何切实处理大家关心的议题也很重要。

4.

筹集资金也需要十年

筹款工作不是一次也不重复，往往是很长的时间。

我们经常看到多个非政府组织有小额的每月捐款计划。 如果你订阅了一点非政府组织的邮件，你经常收到“再给我5美元，我们就能救黑犀了”的信息。

▲作者之一黄晓翔的邮箱里经常收到来自非政府组织的捐赠劝告邮件。

许多捐助者每月进行小额捐款，可以使非政府组织有可靠的收入来源。 为了让大家继续捐款和支持，非政府组织有几种方法。

◆细分捐款带来的效果，形象化

团队信标是紧急应对非政府组织。 他们为月球捐助者绘制了这张图，直观地展示了不同数额的小额捐款会起到什么样的不同实际效果: 5美元可以为志愿者购买装备，10美元可以为志愿者进行紧急训练，每增加一笔钱

◆为月球捐助者建立有归属感的社区

非政府组织需要为每月捐助者创造增值，以鼓励持续和稳定的捐款。 其中低价的方法之一是建立与月捐助者的会员身份密切相关的社区。

致力于改善弱势群体居住环境的ngohabitat for humanity称他们的月捐助者为“希望建设者”。 他们呼吁:

成为habitat for humanity的希望建设者，你会参加特别小组，每月为世界各地的家庭提供有负担的住宅。 在所有人的共同努力下，我们可以解决贫困住房问题。

参加了聚集了有共同社会责任感的人的慈善社区，为月球捐助者提供了地位感和归属感。

▲habitat官网

◆特别关注月球捐助者，维持及时的信息表现

有名的非政府组织乐士会oxfam定期向他们的月捐助者发送季刊杂志，报告最新项目的进展情况。 虽然更多的援助是通过互联网进行的，但对普通民众来说，印刷的精致的手册依然是最直观的项目成果展示。 这也方便他们拿着这本刊物向别人“炫耀”展示自己做了什么。

乐士会是国际影响较大的快速发展和救援组织联盟，一群关心贫困问题的志愿者于1976年在香港成立，1988年被香港注册为独立的扶贫、快速发展和救援机构。 乐士会在世界60多个国家推进扶贫和救济事业，开展综合快速发展、紧急援助、教育和水利等项目，支持贫困阶层的生活改善和自力更生。

▲乐士会月捐赠项目宣传图源:乐士会官网

不同公司的盈利能力完全不同，同样，不同的非政府组织筹集资金的能力也完全不同。

上述野生救济wildaid是非政府组织中善于营销的模式。

为了创建减少对野生动植物的人为危害的环保ngo，wildaid充分利用上述自媒体、公司合作、晚宴等方法，加上“明星效应”，邀请明星担任wildaid大使，发挥良好的普及效果和社区效应， 2000年刚成立，共计筹集了2亿3千万美元的捐款。

▲wildaid和梦工厂、angelababy等人共同发表的宣传海报图源: wildaid年度报告书

钱:非政府组织怎么解释自己的资金用于正确的地方？

既然取钱这么难，花钱一点也不要马虎。 谈谈筹款吧。 非政府组织正在观察一些关于如何花钱的事情。

在国际上，非政府组织筹集资金的合法性来源于别人对他们处理社会问题的信任。 因此，如何使用这些钱其实有非常严格的规则。

国际非政府组织在项目报告中需要非常详细地说明所有钱的有用性。

以乐施会的报告为例

组织运营的管理和行政支出仅占3.6%，但最大比例的支出用于组织自己支持运营的项目，其总额为1.774亿港元，占全年总支出的80%。

如上所述，由于集资本身也产生价格，所以也说明了占乐施会支出15.4%的集资支出。

这些其实是国际上可以接受的。 就像公司股东接受公司，把钱花在赚越来越多的钱上一样。

乐士会根据使命，根据项目目标，把项目分成不同的类别，在年报中列出了每个项目的支出明细。

严格的新闻披露其实必须大量消耗非政府组织员工的能源。 非政府组织可能只花一半的时间做项目，另一半的时间给捐赠者写报告。 对于这种程度的投入，有人值得听吗？

"。

这几年，很多人想以捐赠的形式参加公益事业。 但问题是他们是否应该捐给具体等公益组织。 他们捐赠的财产会用于正确的地方吗？ 他们的善意能帮助真正需要帮助的人吗？

"。

国际ngo transparent hands的负责人阐述了这样做的理由，他们也同样使这件事非常终极。

为了保证所有捐款的透明度，位于美国和巴基斯坦，为巴基斯坦弱势群体提供免费医疗卫生服务的非政府组织将自己命名为transparent hands (透明之手)。

transparent hands承诺，从捐赠者捐赠给特定项目到接受捐赠的患者康复之间，将实现100%的财务透明度。

捐助者从网站上获得弱势群体的具体消息，自己捐赠任意数量的钱。

捐助者向特定公益活动捐款时，将在th官网上创建其个人页面。 在这个页面上，捐助者可以实时跟踪捐款金额的流动和整个公益活动的进展。

手术或医疗服务结束后，所有医疗账单、患者报告书进入网站，供捐助者立即阅览(从隐私的角度出发，网站没有公开患者的具体消息)。

当然，风波在国际非政府组织中也发生过。

在利比里亚经历了14年的内战后，美国国际开发署( usaid )于2005年通过ngo catholic relief services进行了利比里亚社区重建的人道主义项目。 然后，catholic relief services选择了位于利比里亚的world vision international (简称wvi )作为当地的救援物资分配组织。 wvi至此成为catholic relief services的子捐赠者，收到了约2000万美元的资金。

但是，根据2008年wvi进行的内部审计，91%的资金没有到达预定的受益者手中。 根据随后的调查，两名wvi员工骗取了超过1900万美元的救援物资和资金。 这两名员工通过伪造、威胁财务报表、收购和隐瞒wvi其他员工等方法，在善款中充饥。

法律最终对他们进行了惩罚，但他们的行为严重影响了利比里亚人民生存的迅速发展，并对世界非政府组织的信誉度打上了问号。 审理此案的检察官machen说。

腐败是一种疾病，这件事的结果远远超过了钱的数量价值。 这种犯罪留下了千万受害者，留下了犬儒主义和对所有公益组织的不信任感。 这无法弥补审判的结果。

但是，这种情况导致了非政府组织领域在全球范围内的成熟。

说明一下，不管是集资还是花钱，ngo和公益世界都有很多专业和精致的，甚至有“道”，可以看出不是简单的“做好事”。

当然，文案中提到的国际非政府组织的系统并不完美。 捐赠者兜风等问题至今仍困扰着工人们，产生了社会公司(用公司的方法处理公益问题)等新概念。

但是，国际ngo多年走过的道路和后来确立的运营体系，对ngo和公益刚刚起步的中国来说，依然有非常大的参考价值。

在未来的推特上，我们想分享越来越多的这方面的知识，和大家一起学习。 怎样才能用更专业的方法做公益，让世界变得更好？

文|中南屋调查队

(张翼沐雪、杨畅、黄晓翔等)

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