财讯：广东“流动人口条例”明起实施，居住证不再只是“居住说明”

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《广东省流动人口服务管理条例(修正案)》(以下简称《条例》)将于9月1日正式实施。 修订后的《条例》不仅删改了与《居住证暂行条例》的规定不一致的复印件，而且本来就没有规定在上位法中追加了新规定的条款复印件，更强调广东特色，以人为中心，从我省流动人口的“管理”出发，“先生” 广东《流动人口条例》明确实施，居住证不仅仅是《居住说明》。 执行上位法和城市就业会议精神年11月，国务院发布了《居住证暂行条例》，但我省在年实施的《广东省流动人口服务管理条例》和《居住证暂行条例》中规定的居住证申请条件、程序、管理要求及持证人基本公共服务 广东是全国流动人口最多的省份，现在流动人口为4369万人。 早在2005年，广东就在全国率先推行流动人口居住登记和居住证制度，至今全省已发行居住证6583万张。 值得注意的是，在4000万以上的流动人口中，约950万人的居住期间在半年以下，容易再次移动或返回原籍，按照上位法的规定，居住登记在半年以上的流动人口设定申请居住证，避免不必要的浪费。 今年广东启动了《条例》的修改事业。 审议省人民代表大会常务委员会会议通过的新修订条例，重点是落实上位法和中央及我省城市就业会议精神，完全不符合《居住证暂行条例》的规定，不符合我省目前的实际条款复印件。 《条例》不仅重新设定了居住证的功能定位，而且制作了居住证期限和签名的条款以及关于居住证持有人权益的条款复印件，更强调了便民服务，满足了现实的服务管理需要。 不设置比较有效期每年签署新修订的《条例》重新设定居住证的功能定位，将居住证的定义从单一的《居住说明》扩展到常住人口《享受基本公共服务和便利，申请常住户口登记的说明》，居住证的法律定位是类似义务 例如，《条例》增加了规定，居住地政府实际上可以制定居住证明书持有人享受方便的具体方法，使居住证持有人享受到越来越多的公共服务和便利，以适应现实服务管理的需要。 具体包括在居住地依法享受劳动就业、参加社会保险、缴纳、提取和采用住房公积金的权利。 办理义务教育、就业、卫生、文化体育、法律援助等基本公共服务出入境证明书、领取身份证、申请驾驶执照、参加职业资格考试等便利。 另外，居住证持有人在满足居住地政府规定的定居条件的情况下，可以根据本人的意愿，将常住户口从原户籍所在地转移到现居住地。 《条例》安排个别章节规定居住登记，增设居住证申请条件的条款，充实了关于追究行政责任的条款复印件。 还规定了在居住地就诊、探视、旅行、出差的流动人口可以不申报居住登记等几个情况。 居住证已经比较不设置有效期，居住证持有人连续住在居住地的情况下，每年都要签字。 新修订的《条例》在贯彻执行《居住证暂行条例》的基础上，结合广东近年来流动人口服务管理的实际，进一步巩固现有的实务经验方法，具有较强的实务性和广东特色。 把“以人为本，便民效率”写入流动人口服务管理工作的总体大纲，在具体条文中执行，进一步体现了我省流动人口从“管理”向“服务”的转变。 全省累计发行6583万张居住证年1月1日实施了《广东省流动人口服务管理条例》，广东在全国率先实施了以居住证为核心的流动人口一证通制度。 即从那时开始，广东颁发居住证，使用全省统一格式，证书使用ic卡芯片技术和表面可改写技术，性能功能先进，居住证在ic卡芯片上保存证书新闻，各种服务管理应用 现在全省发行居住证6583万张。 以居住证为载体，广东各部门各部门努力履行其职责，为流动人口提供均等的基本公共服务。 人事部门实施“南粤春暖”就业服务活动，以多形式举办招聘活动，多渠道开展就业服务，多层次组织劳务合作，为求职者和公司构建供需对接平台，促进异地工人稳定就业 然后做好社保基本、保底线的工作。 到今年年初，异地员工参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的人数等各项指标在全国排名第一。 劳动部门加大技能培训力度，深入实施“一户一技能”计划，健全均等化技能培训政策，采用不分户籍、均等化劳动者技能晋升终身补助金的培训模式，每次提高技能都给予补助金，异地劳动者技能 教育部门致力于增加教育资源的投入，与流动人口流动的孩子一起接受教育问题。 近年来，我省发行了伴随转移子女的义务教育相关资金，支持改善非户籍学生多的义务教育学校的学校运营条件和补充公共经费，积极探索从民办学校购买义务教育学位，切实推进转移子女在我省的升学。 广东省教育厅起草相关通知，适度放宽流动儿童报考条件的要求，处理流动儿童报名高考时的突出矛盾和困难，确保了流动儿童报名高考的员工的稳定秩序。 住宅部门推进安居工程建设，省政府以“扩大保障性住宅建设”的民生事实为中心，明显改善了异地工人的居住条件。 卫生部门推进卫生计生基本公共服务均等化考试和双向服务管理职责执行考试。 流管部门定期开展租赁住宅综合整治，整顿违章租赁住宅，取缔违法租赁住宅经营场所，打击违法犯罪活动，整治肮脏混乱现象，提高租赁住宅管理规范化水平，让流动人口安心住在租赁住宅 ■热点问答1如何申请居住登记？ 流动人口自到达居住地之日起3个工作日内，保持本人居民身份证或户口本、护照等其他比较有效的身份证明、居住地地址说明，向居住地公安派出所或乡镇、负责街道流动人口服务管理业务的机构申报居住登记， 2那些情况可以不进行申报登记吗？ 流动人口有以下情况之一的，在居住地接受医生诊察、探视、旅行、出差的，可以不申报居住登记。 在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校学习的，居住在酒店、酒店、旅馆、招待所及其他可住宿的经营性服务场所，按照有关规定进行酒店业住宿登记的 3如果要更改地址，需要注册吗？ 流动人口变更住所的，从变更日起三个工作日内，持有本人的居民身份证或者户口本、护照等其他比较有效的身份证、居住地住所说明，居住在居住地公安派出所或者乡镇、街道负责流动人口服务管理业务的机构 4申请后多久可以领取居住证？ 流动人口自申报居住登记之日起计算，在居住地居住半年以上，符合合法稳定就业、合法稳定住所、连续学习条件之一的，可以依照规定申请居住证。 5居住证多久签一次？ 居住证持有人连续居住在居住地的，应当在居住地一年前的一个月内向居住地公安派出所或者乡镇、街道负责移动人口服务管理工作的机构办理签字手续。 逾期未办理签字手续的，居住证录用功能中止。 办理签字手续时，居住证的采用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限从办理签字手续之日开始连续计算。 6需要提交那些资料吗？ 申请居住证需要提交本人的居民身份证、本人照片及居住地地址、就业、就学等说明资料。 (“居住证不再只是“居住说明)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )