财讯：工信部原副部长：我让材料司调研31个省的制造业后大吃一惊

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制造业与每个人的生活密切相关，我们应该如何冷静地认识我国制造业在世界上的位置？ 从156个重大项目开始，70年来，我国制造业迅速发展经历了怎样的困难过程？ 未来如何在“五大工程”中实现变革升级？ 改变制造业快速发展不平衡不充分的局面，加快制造业强国建设，我们将面临什么样的新机遇和挑战？ 推进制造业优质快速发展有那些思路和措施吗？ 特邀重量级嘉宾苏波，权威解读 嘉宾简介:苏波，十三届全国政协经济委员会副主任，工业和新闻化部原党组副书记，副部长，国家快速发展和改革委员会原党组成员，国务院大飞机重大专业指导组原成员和办公室主任 长期从事工业领域的快速发展战术研究、产业政策和计划制定、投资管理等重要事业。 工业转型，航空空参与工业、节能和新能源汽车、新闻产业等多个国家级重要计划的制定实施。 本文转载于微信公众平台“中国经济大礼堂”。 原文于去年3月15日发表。 标题是“【深度】制造业的质量迅速发展，哪里有困难？ 怎么做？ ’并不意味着想要智囊团的观点。 (以下，演说全文)制造业是国家经济的主体，制造业是立国之本、兴国之器、强国的基础，是国家综合实力的体现。 70年来，我们国家在中国人民全体的不懈努力下，从制造业非常弱的国家迅速发展成世界第一大制造业国家，但我们还不是制造业强国。 1我国工业化经过了怎样的过程？ 在旧中国时代，我们的经济非常落后，我们是两千多年的农耕国，以农业为主，在西方300年前走向工业化道路时，我们知道我们是闭关锁国的。 新中国成立后，我们开始的工业化道路，始于“十五”计划。 “十五”计划最重要的核心复印件是中国工业建设的156个重大项目，几乎填补了中国解放前的大部分工业空白。 相关行业包括机械、电子、冶金、石化、军需、建材、钢铁等，基本上是现在所有工业增长的源泉。 我们国家的第一辆汽车、第一辆拖拉机、第一架飞机、第一台发电设备等国家工业发电发电的许多第一是来自这156个重大项目 改革开放40多年来，我们的民营经济由非常弱的集团成长为非常巨大的集团，出现了很多具有高国际竞争力的公司。 我们华为经过几十年的奋斗，十七万名员工中，有百分之四十五的人从事技术研究开发，其营业收入中，每年用百分之十五的经费进行科学研究开发 年，华为的产值超过了6000亿元，因此15%在900亿元左右，也就是每年有900亿元从事研发。 另外，也谈某公司特变电工。 这是新疆街道的小工厂，兼任我们机械领域的衡阳变压器工厂和沈阳变压器工厂，这都是机械领域、变压器领域的排头兵，并且成长为世界上最大的变压器生产厂家。 而且现在在国际上，特变电工在东南亚、中东、欧洲占有巨大的市场。 而且我们的三一重工，中联重科在工程机械领域也是世界一流的。 在新的技术行业如无人机中，我们汪滔会长创立的大疆无人机现在占世界民间无人机市场的70%。 我们这些民营公司确实在中国经济的迅速发展中做出了巨大的贡献 年，中国超过美国，成为世界上第一个制造国。 年中国制造业从去年开始占世界的19.8%，占世界制造业的28.57%，美国占17.89%，日本占8.16%，德国占6.05%。 在整个工业化过程中，制造业高速发展，制造业在国内生产总值中所占的比例当然也很高。 所以制造业必须强大，不仅要追求规模，还要在制造业高端行业上下功夫，在制造业的质量、利益上下功夫。 中国人均制造业的增加值是迅速发展的中国人均制造业增加值的两倍到十倍，这个数字非常惊人。 年比1978年发电量增加了25.31倍，彩电增加了4万倍以上。 1978年，我国汽车只有14.9万辆，每年2900万辆，我们约占世界三分之一，年世界汽车销量达到9500万辆。 中国制造业现在是联合国分类的39大班、191中班、525小班中世界上唯一生产各种产品的国家，220多种产品的产量居世界第一，这也是惊人的。 例如生铁、水泥、电解铝基本上占全世界产量的60%左右。 化学纤维、手机占全世界产量的70%左右。 煤、平板玻璃都占全世界产量的50%左右。 在钢铁方面，全年粗钢产量为8.3亿吨，几乎占世界粗钢产量的45%。 这几年来，为什么制造业发展得这么快？ 最根本的是，我们多年来的创新投入增加，给我们制造业的产品、创新产品带来井喷式的增长，制造业的水平也不断提高，我们重要行业的产品已经进入世界先进水平。 我们的量子通信卫星，载人深潜都是我们国家比较领先的。 另一个是我们的通信装备，还有超级计算机，世界五百强中，中国生产了多少台超级计算机？ 227台，美国生产了109台。 高铁不用说，高铁现在是我们国家最亮的名片。 我们的电力设备实力雄厚，一百万千瓦的火力发电机也领先于世界。 我们国家的核电站建设，现在有40多个核电站建设，是世界上最多的。 现在我们的水电发电机已经是3.4亿千瓦，世界上水电发电机最多。 我们的风力发电设备已经达到1.64亿千瓦。 我们的海上石油钻井设备、海洋工程装备、可燃冰开采设备在世界上也非常有竞争力 我们现在的第一个问题是制造业大而不强，利润不高，国际经营能力不足，即航空空工业、集成电路、高端数控机床、农业机械、高性能医疗机械与国际有比较大的差距 中国制造业70年来取得了举世瞩目的迅速发展成果，但我们离建设制造强国还有很大的距离，只有承认差距，承认问题，我们才能制定方向，迎接困难，缩小差距，一步一步走向制造强国的道路 现在，新的科学技术革命和产业变革盛行，世界规模的金融危机以来，西方发达国家又回到了制造业。 东南亚等快速发展中国家凭借人力资本的特点，积极吸引劳动密集型产业转移，世界经济贸易环境多而复杂，制造业再次成为世界经济竞争的热点。 我国劳动力价格上涨，土地、能源等资源因素不足，资本不现实，高新技术和高端产业行业人才结构性不足等问题逐渐出现，加快制造业快速发展方法的转变是当务之急。 困难面前既有挑战，也有机会 推进制造业强国建设有什么战术计划？ 你要实施那些重大工程吗？ 要点使那些行业迅速发展？ 2为什么不坚决推进强国建设呢？ 中国优良质量迅速发展，就是坚决推进建设强国。 现在你可以看到美国是世界制造业的第一强国，它在第一阵营。 第二阵营是德国和日本。 第三阵营是中国、英国、法国和韩国。 我们制定的制造业强国建设战术是分三步走的战术:我们的目标是通过到2025年的迅速发展，进入世界制造业强国之列，进入第二阵营。 经过十年的迅速发展，到2035年可以进入制造业强国第二阵营的前列。 然后经过10年的迅速发展，新中国成立100年后，中国将成为领导世界快速发展的制造业强国。 制造业强国建设的最核心是五大工程，十大要点迅速发展行业。 在这五大项目中，第一个是智能制造项目。 我们在强国计划中，把智能制造作为未来新技术革命和产业变革的主线，所有制造业的迅速发展都要以这条主线为中心推进，所以最后我们的制造业数字化、互联网化和知识 我们原始的、以前传下来的制造业是机械加工，基本上完全依赖于机械控制，现在数字化、互联网化、智能化正在发展中 首先通过数字化优化我们的加工、设计、制造、管理，将过去的机械化数字化，然后根据数字化，将各种数据相互网络化，在更大范围内共享，然后利用数据的控制和网络进行操作、加工 基于数字化和互联网化进一步智能化是利用我们的新装备、新材料和新技术，利用大数据、云计算，利用网络实现智能制造 智能制造是指装备人的思考、管理、感情的功能，使之具有人的智能。 现在我们走这条路。 这很快就会实现。 为什么看到机器人，阿尔法戈下棋，九段棋手赢不了它？ 阿尔法戈把各种围棋九段的最高下法输给了电脑，所以通过反复计算研究，你就能知道你下一步是什么。 另外，阿尔法戈下棋时，下一个孩子也许电脑几秒钟就能计算100个步骤。 然后比较哪个更有利。 因此，人类智能化使用了一定程度的大数据、云计算，所以智能制造会改变我们未来人们的生活。 二是智能制造创新中心的建设工程，我们不能各自走政治道路。 大学、研究所、公司各有政治方法，一定要我们紧紧围绕强国建设的要点行业和关键技术，构成以公司为主体的产学研结合的创新体系，建立这样的机制，然后以核心技术为中心推进创新，突破。 这个创新中心的建设也借鉴了美国在再工业化方面的一点经验和方法这几年工信部已经推动了七八个这样的中心的建设。 三是工业强基工程 我们迅速发展落后的主要原因是有很多重要的零件如数控系统、液压元件、气动元件、轴承、链条、弹簧等。 这些人看不见的东西在重要的设备上，其作用非常重要。 美国航天飞机坠毁，7人死亡时，被百万人看到发生事故，最后找到结果的是密封圈的问题。 因此，这些基础部件非常重要，重要的基础部件、基础技术、一个东西必须加工，没有适当的技术就不能加工。 重要的材料，我们很多新材料不过是关。 比如，发动机翼的通常合金钢，1800度变快了，我们镍基合金钢翼完全受不了。 因此，必须使用高耐热、高韧性、高强度的材料，进行高精密的加工才能实现。 还有基础研究。 我们70年来发展太快了，产品“萝卜快了不洗泥”，有点机制和研究。 我们不能深入。 例如飞机制造 去西安西北工业大学看看，c919的机翼，机体的微小强度试验在他们那里进行，但没有这个基础数据。 我们看到海外的翅膀是这样的，长的，我们这些材料做了它之后，有多大的压力，有多少风会阻碍它变形？ 变化了多少？ 你必须做实验，取得数据，下一步设计时有根据。 现在大量使用合成纤维、碳纤维材料，为什么呢？ 飞机要轻一点，不然少加油，拉不了几个身体。 重量轻的话，使用有韧性和强度的碳纤维。 空去中巴士看看，最新的380架，机体整体使用了52%的碳纤维。 另一个是绿色制造 我们不能为了迅速发展经济而无视环境，大量排放，大量污染。 因为我们的能量有限。 另一个是我们的水、煤气、土地、空煤气被大量污染，这也不是老百姓想要的，所以必须走清洁迅速发展的道路。 最后是高端装备 我们多个高端数控机床、加工设备，如医疗器械、高端电子新闻的少量制造设备还在大量进口 这些是我们重要推进的五个项目，动员关联公司进行诱惑，在这方面投入越来越多的人才、物资和资金，提高我们的水平。 十个重点是迅速发展行业，第一个是航天产业。 还有包括我们的通信技术5g在内的新一代新闻技术高度的轨道交通。 指高速铁路的装备。 另外，还有发电和输变电技术。 我们处于世界领先地位。 二是海洋工程装备。节能和新能源汽车工业机器人，人工智能 这个行业我们与世界的迅速发展基本同步，但在量上我们处于领先地位，在质量上还有差距。 例如，工业机器人每年生产销售世界38.1万台工业机器人，中国销售14.1万台，市场占有率达到世界的37%。 我们在数量上占绝对的特征，而且增长速度很快，每年都以30%到40%的速度增长。 但是，我们机器人的核心技术和重要部件(包括电机、减速机等)有差异。 所以，不断急速发展。 而且满足了市场的需要。 然后，必须不断提高我们的快速发展水平，处理我们的“洗牌”问题。 还有其他产业的迅速发展。 比如我们现在说的几个差别很大的航空空装备、高端数控机床、农业机械、新材料、生物医药等其他行业。 这是我们的短板。 我们可以在三十年内不断进攻，达到世界先进水平。 放农业机器确实是对的。 中国是农业大国。 现在农业机械化的程度大幅度提高。 66%可以说很高吧。 现在，我国制造业以供给方的结构性改革为契机，进一步进行变革。 制造业的研发投入、附加值率、利润率、国际化率、人均生产率低，国际知名企业品牌少，装备制造和核心部件受制于人。 芯片等核心技术尽快突破等不利局面 我们还面临着创新能力的提高、僵尸公司的解决、产能过剩等现实问题 我应该怎么解读？ 怎样才能为制造业的迅速发展创造良好的市场环境？ 如何促进先进制造业和现代服务业的深度融合，加快强国建设？ 3为了推进制造业的优质迅速发展我们应该采取那些措施吗？ 1 .积极推进制造业供给侧结构性改革我们制造业的快速发展不平衡，不够充分，高端供给不足，我们的高新技术产品、高端装备、新兴产业的快速发展不能满足中国整个经济社会和人们生活的需要 大量的过剩生产能力不能退出市场，影响我们整个资源的招聘效率。 我们产品质量有点，我们资源采用的效率、利润比较低，投入最少的资源，得到最高水平和最大的生产，我们在这方面还有很大的差距。 所以，要不断推进制造业结构性调整，培养快速发展的优秀大公司，在产业快速发展、技术进步和管理提高方面，建设先进制造业产业集群，并利用各产业各自的特点，集群快速发展 “一带一路”是我们国内大量制造公司走出去的最好平台和机会。 也有大湾区的建设、长江经济带、京津冀等地区的建设。 因为在这些地区的建设中，核心是经济迅速发展，产业迅速发展，这个产业有服务业和制造业。 制造业和服务业迅速发展的比率大家都有疑问，所以我们制造业的比重在不断下降，服务业在不断上升。 美国现在服务业所占的比例大约是80%多，其制造业占国内生产总值的11.6%。 年，我们为28.57%，那是11.6%。 年，年，美国公布再制造业计划时，我记得研究过。 那时，那个制造业的占有率是12.5%。 以前，我在国家工业和新闻化部建立了很多与海外的工作机制，包括中欧、中国和巴西、中国和法国这些共同机制。 一年在他们国家说话，一年在国内说话，这项工作机制在布鲁塞尔欧盟总部，我们谈过两次。 欧盟的再工业化战术是欧盟整体的年制造业在国内生产总值中占15%，年间制造业的占有率提高到20%。 但是遗憾的是，没能实现，没能实现。 所以，我们国家制造业的比重没有体现我们制造业整体的最终水平，我们还是要提高制造业的最终竞争力。 2 .提高创新能力必须不断提高我们制造业的创新能力。 其中最核心的是建立我们的共同创新机制。 对一些重大的工程，要聘用国家专家进行推进和诱惑。 对于我们公司以主体开发的项目，必须不断推进建立产学研用结合这一创新的体制和机制。 对于我们大量的大学、科学研究院的创新成果，必须进行所有权改革，允许个人持股或定价销售，以推进产业化。 另一个是为了加强重要的核心技术开发和跟踪世界新技术的迅速发展在新的产业革命和技术变革中占有领先地位。 3、优化人才供给提高制造业协同快速发展水平，构建产业链和创新链、资金链、人才链协同快速发展的产业生态，包括生产融合结合，包括产业和科技协同结合，也包括制造业人才供给系统。 我认为制造业的迅速发展、创新能力的提高有各种条件，最重要的是人才。 美国最近发表的制造业“先进制造业指导战术”的三项任务中，有培养和训练适应高科技迅速发展的劳动力。 最终的创新还是靠人，所以我们在这方面的诉求非常大。 我们高端制造业人才的诉求很盛行，但跟不上我们学校的培养步伐。 三级人才:一是公司素质人才的再培养，有一个政策。 一是高等学校的专业设置，一定要适应新时期制造业高速发展的需要。 要加强第三技术学院的建设，培养高素质的蓝领工人，把一千多所大学中的普通大学、学院变成技术学院，专门从事高水平的专业技术人才培训。 我认为这些措施都很重要，非常必要。 4 .扩大对外开放中国积极采取多项大开放的政策，包括扩大开放准入，包括保护知识产权在内的少许税金调整。 在这方面，我相信中国的未来会越来越开放。 在全球化中，中国是维持全球化的重要国家。 全球化的战术不能自我封闭。 不能破坏全球经济快速发展的秩序。 我想这是我们已经在宣传了。 中国必须不断开放，不断迅速发展。 5 .完整的制度环境为制造业的迅速发展创造良好的环境很重要，政府的职能应该如何正确履行？ 过度深入参与公司的日常经济活动，参与具体的资源配置吗？ 还是为公司的迅速发展创造良好的市场环境、政策环境和外部环境？ 我想一定是后者 我做了调查，结果非常吃惊。 我记得去年8月8日的事。 我在包头召开全国稀土领域的会议。 刘永行从上海专门飞往包头。 他在包头有一家电解铝厂。 跟我说了话。 现在我的生产公司生产的电解铝技术是最先进的，能耗最低，产品质量也高，但是没有得到国家有关部门的批准。 我回来后请让原材料部门调查。 到底问题在哪里？ 31个省的经信委员会的调查表都是我自己设计的，调查结束后吓了一跳。 全国当年电解铝生产能力达到2800多万吨，当年生产2200多万吨，但得到有关部门合法批准的只有460万吨。 这得到了行政审查不能管理的领域迅速发展，不能管理产能过剩的结论。 僵尸公司，该倒闭的公司为什么不倒闭？ 地方政府过度介入，这家公司不能破产。 你破产后银行受不了。 当地的公司有5万人。 如果破产了，当地的就业就成问题了。 政府给你贴钱也不要破产。 然后和银行一起说这家公司的好话。 你借给我新的。 出现在银行的账上。 我这个资源健康，高质量，其实是坏账。 还有债转股。 这笔债务有200亿元，300亿元的债务。 一百亿元的债务我会投资你。 其他100亿元的债转股将是银行的股票，但那已经不是高质量的资源，而是风险。 我们现在去产能，因为政府经常直接去产能，所以我认为这种情况值得我们进一步研究。 政府到底应该做什么？ 用什么方法可以更好地发挥市场配置资源的决策性作用？ 如何以公司为市场主体，拥有一定的决定权？ 我们通过三个命题介绍了我国制造业迅速发展的现状和未来拆除了制造业在新工业革命条件下面临的许多杂乱和挑战 我们看到，应对新的工业革命应该成为我们制造业未来快速发展的艰巨任务。 然后，我们推进了中央提出的制造业强国建设，整理了具体措施。 我认为如果这些措施顺利实施，将对我们制造业将来的迅速发展起到重要的推动作用。 总监制:王磊监制:夏宇责任篇:戴丽丽李逸博编务:黄俊峰(原题《工信部原副部长:让材料司调查31个省的制造业后，吓了一跳！ )