财讯：阜阳财政总支出超八成用于民生

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12月4日下午，市政府信息召开了“实力阜阳大美阜阳“十三五”成果巡礼”系列新闻发布会(第五届)，市财政局副局长侯永贵、市地方金融监管局局长李文志分别在“十三五”期间在阜阳财政、金融监督管理方面取得的成果 发布会第一文案↓↓新闻发布会第一文案发布会全文实力阜阳大美阜阳“十三五”成就朝圣系列新闻发布会五财政和金融监督篇发布会“十三五”以来的五年，是财政改革快速发展过程中极其不平凡的五年。 五年来，全市各级财政部门反复领导习近平新时期的中国特色社会主义思想，在反复稳定中寻求事业总基调，以反复供给方的结构性改革为主线，反复改革开放为动力，辅助“六稳”事业，完成“六保”任务 着力解决重大风险，支持精准扶贫、污染防治三大攻防战，推进财政更有质量、更可持续快速发展，为扶贫攻防，全面建设小康社会，为实力阜阳大美阜阳建设做出积极贡献。 一是保障能力不断增强。 “十三五”期间，全市财政运行平稳、稳定。 财政收入从每年的200亿元增加到2019年的352.3亿元，年均增加15.2%。 收入总量从年全省第七位上升到2019年第四位。 积极获得高级资金，5年间，获得高级转移支付资金1729.2亿元，获得债券资金889.7亿元，资金规模均居全省首位。 财政支出结构不断优化，支出规模实现新突破，全市财政支出从每年431.6亿元上升到2019年的655.3亿元，连续跨越500亿和600亿大关，年均增长11%。 支出总量稳定在全省第二位，财政保障能力进一步增强，民计民生持续改善，扶贫效果显著，基础设施日益完善，基本公共服务均等化水平明显提高，工青妇、民族宗教、外事侨务、双拥共同建设、。 二是社会事业全面快速发展。 “十三五”期间，全市民生类支出1868.8亿元，占财政总支出的85.7%，最关心群众最直接、最现实的利益问题，群众的获得感、幸福感、安全感明显提高。 全市各级财政累计投入748.6亿元，是十二五期431.8亿元的1.7倍，累计实施44项民生工程，惠及1000多万群众，人均受益约7480元。 累计扶贫资金201.5亿元，是十二五期13.5亿元的14.9倍，支持战胜贫困攻防战，全市516个贫困村全部宣布，8个县市区顺利被揭发，贫困发生率从12.8%下降到0.27%。 全市卫生健康累计支出36.2亿元，继续推进医药卫生体制改革，县级医院全面获得三级医院设置批准，合格卫生室全面覆盖，基本公共卫生服务能力不断提高。 公司职工基本养老保险实现省级统一，城乡居民养老保险待遇逐年提高，困难群体生活保障水平大幅提高。 教育事业高速发展，全市累计投入教育支出415.9亿元，是十二五期316.4亿元的1.3倍，教育支出已经成为我市财政通常公共预算的第一类支出，全市教育“重、难、急”问题得到进一步处理。 三是服务能力显著提高 收紧经济优质快速发展和财源建设的良性互动，多次放鱼，造福人民，严格执行国家大规模减税降费政策，5年来，全市减税近340亿元，公司负担进一步减轻。 贯彻落实市委市政府产业兴城、工业强省快速发展战术，修改完全促进新型工业化和建筑业、促进现代农业快速发展等产业奖补政策，年产业奖补政策实施后，累计现金化奖补资金24.6亿元，公司快速发展 统一11.5亿元支持农业保险优质快速发展，构建“基本保险♀大灾害保险♀商业保险”三级保障模式，“十三五”期间，先后开展33种特色农产品保险，数量全省第一，农民抗风险能力和灾后 发挥政策融资担保作用，为全市中小企业和“三农”提供2.4万件136亿元融资担保业务，担保资金是十二五期76.6亿元的1.8倍，比较有效地缓解了中小公司和“三农”融资难的融资贵问题。 积极宣传运用政府和社会资本合作( ppp )模式，全市61个项目进入财政部ppp综合新闻平台管理库，项目投资额667.9亿元，共计52个项目，投资额553.6亿元，落地项目数量和 四是区域快速发展更和谐。 统一财力支持城市建设，京九路、西湖大道东延等13条公路竣工通车。 三角洲公园、双清湾公园完美开放，科技馆、大剧场即将运营，大美阜城日新月异，城市空之间迅速扩展。 统一320亿元用于国省干线改造，5年内新建、继续建国省干线869.8公里。 统一40亿元支持阜阳高铁西站建设和阜阳机场改造的提高，阜阳机场航线将达到21个城市，预计十三五期间客运量将达到341.9万人。 阜阳高铁西站开通一年来，累计发送旅客281万人，阜阳交通枢纽地位进一步提高。 统一300亿元以上支持阜城小屋区改造和城市老小区建设，小屋区改造事业得到国务院表彰通报。 统一91.7亿元支持阜城45条内河整治，19条黑臭水体管理首次见效。 市级统一8亿元成功建设全国文明城市，阜城市容市貌、城市环境进一步改善，人民幸福指数进一步提高。 五是有财政改革的纵深 多次深化改革阐明财政事业的闭塞点和瓶颈，完善财政管理制度机制，出台市区常规公共财政管理体制、土地出让收入分配调整政策，市区两级收入分配关系更合理。 制定了市以下财政事权和支出责任划分改革意见，初步确立了财政事权和支出责任划分体系，促进了财政事权划分的制度化、规范化。 深入推进结算新闻公开，实现政府新闻公开平台和部门网站“双公开”。 市级预算网络监视系统正常在线运行，实现人大预算全过程的动态监督。 加强行政事业单位的国有资产管理，建立了以资产审查为前提的政府采购制度和市级政府公共物品仓库制度。 推进国库集中支付电子化改革，建立了动态检查、电子检查章、自动结算、全过程跟踪标准化、规范化国库业务管理模式。 面向“十四五”的新的快速发展阶段，我们以习近平新时期的中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽的重要演说精神，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，自信、锐意进取 “十三五”以来，面对许多纷杂快速的发展环境和艰巨的改革任务，特别是今年突然新冠带来的肺炎疫情冲击，全市金融体系在市委、市政府的正确指导下，指导习近平新时期的中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中 统筹进行服务实体经济、金融风险防控、深化金融改革三项任务，全市融资增量连续5年超过500亿，挂牌企业家数量居全省前列，金融业增加值gdp比例达到7.7%，金融产业贡献不断提高 一、加快金融资源集聚 “十三五”时期，光大银行、兴业银行、华夏银行、浦发银行、平安银行陆续在阜阳落户，实现了管辖内股份制银行的“零”突破。 上传招商证券、银河证券、长江证券、安信证券和建信生命、东吴生命等阜阳 目前全市市级银行机构26家，市级保险机构46家，证券营业部17家。 除银行、保险、证券外，“十三五”时期，融资担保企业、小额信贷企业、典型银行等地方金融业得到了稳健迅速的发展。 目前全市小额贷款企业26家，融资保证企业17家，典型的是51家。 二、金融功能明显增强 金融贡献日益突出，“十三五”时期金融业增加值年均增长33.12%，金融业支付税收年均增长12.9%。 社会融资规模的增加翻了一番，今年第三季度全市社会融资规模的增加达到675亿元，比去年“倍增”。 信用投入和直接融资规模经常创新，我市贷款余额先后突破2000亿、3000亿和3500亿大关，10月末，全市各贷款余额为3743.2亿元，是“十二五”末的3.1倍。 10月末，“十三五”期全市累计实现直接融资578.8亿元，比“十二五”期增加559亿元。 挂牌公司数量领先全省，10月末，市内首次上市公司1家，“新三板”挂牌公司累计16家，省株交中心挂牌公司639家，其中“成长板”65家，“科学创板”124家。 保险费收入倍增，10月末，“十三五”期全市累计保险费收入614亿元，为“十二五”期的“倍增”。 三、金融服务明显提高 小微公司和“三农”等脆弱行业金融服务质量有效提高，截至10月底，全市小微公司贷款金额1509.87亿元，比年初增加185.21亿元，同比增加17.51%，小微公司贷款金额为年末2.51 % 全市涉农贷款馀额2182.64亿元，比年初增加240.86亿元，比上年增加13.65%，涉农贷款馀额为年末的2.8倍。 制造业贷款规模翻了一番，到10月底全市制造业贷款余额为249.4亿元，比年初增加44.8亿元，比去年增加22.31%，制造业贷款余额比年末倍增。 金融扶贫效果显着，截至10月底，“十三五”期全市累计发放扶贫小额贷款79.32亿元，累计支持贫困家庭16.13万户，惠及贫困人口42万人。 四、金融改革成效明显 党建设着手领导信用村建设，深入推进农村金融综合改革，实现农村基础金融服务“硬环境”和信用体系“软环境”的双优化。 目前全市助农取款点1212个，惠农金融服务室481个，基本实现行政村全面展望，累计采集农户等经济主体信用新闻225万户。 深化农村商业银行改革，推进农村商业银行增资，增强风险防范能力 10月末，全市农村商业银行实收资本82.68亿元，比去年增加32亿元。 推进持续贷款桥资金、“税融通”、新型政银承载业务、无还款持续贷款等金融创新模式的质量扩张。 掌握“一个平台，三个机制”，创新银企对接服务机制，建立健全工业公司、招商公司、重大建设项目融资对接机制。 全面推进公司金融顾问制度，开展“行长访问市场主体”活动，提高金融服务的可比性和实效性。 五、金融生态稳定中好 五年来，地方法人金融机构风险得到比较有效和稳定的解决，非法金融活动的完善深入推进，非法集资的新案件数量、涉案资金受到抑制。 网络贷款机构全部停业退出，影子银行风险有序解决，对全市小贷款企业展开全面寻底和集中清查整顿行动，开展典型、融资租赁、商业保理行业扫黑金融乱象专项行动，继续排除各种违法行为 “十三五”时期我市金融业迅速发展成果的获得，是以习近平同志为核心的党中央坚定指导的结果，是习近平新时期中国特色社会主义思想科学指导的结果，也是全市金融体系广大干部职员团结奋斗、认真进取的结果。 展望“十四五”的新的快速发展阶段，我们继续指导习近平新时代的中国特色社会主义思想，习近平总书记考察安徽的重要演说指示精神，全面贯彻“两个再三”“两个更大”目标的要求，市委、市政府 着力深化金融供给侧结构性改革，在不发生区域性系统金融风险的基础上，坚决防止解决重大风险的攻防战，为建设实力阜阳大美阜阳提供有力的金融支持。 答记者问市财政局副局长侯永贵(图片王彪)市地方金融监察局局长李文志(图片王彪) :十三五期间，市财政继续增加民生类支出投入，民生工程建设稳步推进，效果明显，可以举一两个例子详细介绍 “十三五”期间，-2019年全市民生类支出1868.8亿元，占财政总支出的85.7%，比较有效地处理就业、教育、医疗、住房等基本民生行业问题，切实提高了广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。 五年来，市财政局累计实施44项民生工程，各级财政共投入民生工程资金748.6亿元，惠及近1000万群众，人均受益约7480元。 下面简要介绍财政在以下三个方面的投入和获得的效果。 一是有教学问的一面。 全市发放本专科生补助金、补助金7.4亿元，受益学生42.2万人。 发放普通高校补助金、补助金3.9亿元，使学生受益24万人。 补助义务教育阶段家庭经济困难学生的生活费为38.4万人，补助金额为3.2亿元。 校舍的维撰改造面积为193万平方米，支付资金10.6亿元。 累计投入资金12.3亿元，为国家集中连片贫困地区和国家贫困扶助开发点县农村义教育阶段的学生提供营养膳食补助。 采取切实有效的措施，进一步完善教育体系，为广大学子屋寻求知识之路。 二是劳动带来的收入方面 我市相继投入1.6亿元，提供1.8万个公益性岗位，开发1.2万个高中毕业生就业见习岗位。 投入1.5亿元，完成就业技能训练19.7万人。 全市共建设8个县级电商公共服务中心、8个电商物流配送中心和1012个乡村电商服务基地，其中阜南电商产业园被评为省级现代服务业集聚区，阜阳青年电子商务产业园是省级现代服务业示范园区 第三是软弱 “十三五”期间，全市共安排1.5亿元，为43.3万残疾人提供基本康复服务。 全市共计2万名儿童纳入孤儿的基本生活保障，累计发放1.9亿元资金。 全市建立了6个救助管理站，5年内救助了5.6万名流浪乞讨者。 农村居民最低生活保障132万人，刷卡发放低保资金46.1亿元。 城乡困难群体医疗救助支付资金15.8亿元，直接救助重症困难家庭274.2万人。 通过对弱势群体的支持，使广大困难群众分享改革的迅速发展成果 问:十九大报告指出，全面建立透明、标准科学、制约强的预算制度，全面实施绩效管理。 市财政部门具体是怎么做到的？ 近年来，全市各级财政部门深入学习党的十九大精神，稳步推进财政改革各项任务，加快建立现代财政制度，推进财政事业的优质迅速发展。 一是预算编制科学精巧。 从2010年开始，实施中期财政计划管理，合理明确了计划期间的支出总量和结构。 实施零基础预算管理，变更以前传达的“基数+增长”的预算编制方法，变更部门预算支出的“仅增加”的固化结构，用数量乘以定额的方法测量项目资金的规模，提高预算的正确性。 加强目标绩效管理，在2021年预算编制时，所有一级预算单位制定整体绩效目标，所有项目都制定项目绩效目标，实现绩效目标。 二是预算管理规范是透明的 贯彻执行《事前算法》及其实施条例，对预算支出指标实行“源总统制”。 几乎重复“公开为常态，不公开为例外”，推进预算公开“四统一”“双公开”，着力构建“阳光财政”，积极接受社会监督。 2019年底，市直81个一级预算机构在政府新闻公开平台和部门网站上实现了“双重公开”，实现了“四统一”。 也就是统一专栏、统一时限、统一样式、统一标准。 三是优化财政支出结构 严格控制通常支出，以5%以上的比例减额，“三公”经费预算不增加，“十三五”期间，全市三公经费支出总体减少。 统一财力保障补短板和要点行业资金诉求，特别是今年面临突发疫情涨水情况，市财政建立资金支付绿色通道，加快特殊资金支付的发放进度，分别部署疫情防控和体系建设资金4亿元，防洪资金1 四是绩效管理深入推进。 完善的“1+n”预算绩效管理制度建设，健全各方面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 对项目和部门总体支出绩效目标的达成度和预算执行进度执行“双监控”，目前全市实施绩效运行监控的项目860个，财政资金关系到117.6亿元。 加强要点项目财政业绩评价，对高级转移支付资金、民生工程资金、贫困扶助资金和新债券资金等196个要点支出项目关于资金240.9亿元开展业绩评价，致力于提高财政资金采用效益。 问:民生工程项目有很多建设类项目，市财政局在项目建设后采取了什么措施？ 那个运行效果怎么样？ 建设后管理营养是民生工程的重要一环，建设又管理运行，确保工程项目长期发挥社会效益。 一是确定责任主体。 根据“谁建设，谁负责，谁主管，谁养护”的大体，确定项目所在的乡镇、街道是后续管理的责任主体。 二是落实养护资金。 年-年全市累计建设后管理经费8.3亿元，年平均增长率约21.5%。 第三是完全的制度 相继发表项目后续管理文件，指导市县部门建设后的管理工作。 四是创新管理体制。 指导促使县市区探索不同的管理途径，如引入社会资本、探索市场化运营等。 五是加强养护审查 采取暗中访问、相互调查、社会民意调查等做法，加强民生工程项目的跟踪讯问效果，确保项目长期持续发挥社会效益。 目前各地工程建设类项目管理运行良好，其中颍东区、颍州区、颍泉区和界首市有建设后的管理亮点，供省、市有关部门参考学习。 比如颍东区各乡镇相继成立农村公路管理站，聘请专业公路养护员，确定职工纪律，逐步进行管理，建立农村公路管理的长期机制，确保“公路无病害，条保证畅通” 颍州区对建设的农村饮水安全工程，引进合格的企业，实行市场化运营。 颍泉区成立农村饮用水工程建设后管理服务小组，搞好工程建设后维护管理。 界首市采用政府采购服务，搞好垃圾运输业，有效保障垃圾中转站持续发挥效益等。 另外，市政府以奖代补的形式，对县市区或市直部门进行审查和奖补。 问:在目前新冠防治肺炎疫情常态化下，我市金融机构在地方经济迅速发展和支持公司融资缓解方面开展了那些工作吗？ 今年疫情发生以来，党中央、国务院高度重视金融支持疫病的预防控制和经济社会的迅速发展作用。 习近平总书记强调，稳健的货币政策更灵活适度，把支持实体经济恢复和快速发展放在更突出的位置，为疫情防控、再生产和实体经济快速发展提供精确的金融服务。 特别是在现在疫情防控常态化的背景下，全市金融体系在积极行动、积极负责、保障防疫物资供给、支持公司再生产、维持经济社会稳定运行方面发挥了积极作用。 一是坚决执行国家金融支持政策。 积极获得国家疫情防控专业再融资、再劳动再生产再融资再折扣等政策，让银领域的金融机构加快信用投入节奏，继续扩大对我市疫情防控和再劳动再生产的信用支持。 截至10月底，全市银行机构发放防疫专业贷款52.98亿元，累计发放复工复产贷款855.02亿元，累计减免各贷款利率和服务应收款项5437.62万元，延期贷款展览和偿还利息83.67亿元。 第二，加强对微型企业的流动性支持 采用良好的国家普惠金融标准下、再劳动再生产再贷款再折扣、市场利率下降、贷款展览和持续贷款等政策，让银领域金融机构扩大中小企业的信用支持，支持中小企业迅速稳定就业的发展。 10月末，全市普惠型微型企业余额659.03亿元，比年初增加20.58%。 1-10月，阜阳市普惠小微公司贷款加权平均利率为6.66%，比去年下降0.9个百分点。 三是加强对扩大内需的金融支持 稳定进行批发零售和住宿饮食等领域的信用支持，今年1-10月相关领域的贷款增加了31.2亿元。 制定政策使金融机构扩大产业项目、制造业升级、费用增加等重要行业金融支持，致力于保障新劳动和建设重要项目资金的诉求。 今年1-10月全市制造业贷款累计发行161.77亿元 四是创新公司的融资对接服务 比较银企新闻不对称、信息表达不完善等问题，掌握“一个平台、三个机制”，建立健全工业公司、招商公司、重大建设项目融资对接机制，准确触摸融资诉求新闻， 今年开始举办3次银企业对接会，对接项目1005个，合同金额463.66亿元。 全面推进公司金融顾问制度，选出333名金融顾问与1005家有规律的公司进行“一对一”的合作。 到10月末，访问公司4591户，公司资金告33.78亿元，各银行机构信用25.04亿元，实际发行22.01亿元。 组织开展“行长访问市场主体”活动，加强各类市场主体与公司客户的访问联系、指导合作，提高金融服务的可比性和实效性。 到10月末，访问市场主体4689户，融资诉求为383.12亿元，现在信用335.4亿元，贷款实际发放到212.45亿元，协助处理其他问题793条。 来源:在市信息处理中喜欢这个复印件的人也喜欢原来的标题。 “阜阳财政总支出的8成以上用于民生”原文