财讯：对话中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻：因地制宜补短板，乡村建

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原创高洋洋中国建设报产经报道朱启臻本文是原创复印件，未经许可拒绝任何形式的转载，侵权一定追究。 前几天发表的《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展第十四五年计划和制定2035年远景目标的提案》(以下简称“提案”)是“十四五”时期经济社会快速发展的指导思想和第一目标，以及2035年基本上是社会主义现代化远程 在迅速发展农业农村，推进农村振兴中，“建议”把处理“三农”问题作为全党的重点，走中国特色社会主义农村振兴之路，全面实施农村振兴战术，补充农业，加强城乡，促进工农相互促进，。 围绕“十四五”时期农业农村行业宅基地制度改革、乡村建设等话题，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻对中国建设报说，“十三五”期间中国农村宅基地制度改革略有进展，下一步在宅基地流转等方面有所突破，城市 “实施乡村建设行动是《建议》的一大亮点，其次应进一步研究不同地区乡村的优势和价值，动员全社会力量，反复以农民为主体，地产上弥补短板，整体、系统地进行乡村建设。 “1q :《提案》建议在“十四五”时期加快补充农业农村等行业的短板。 你认为现在中国农业农村行业的短板有那些吗？ “十四五”时期应该怎么弥补？ 答:我国农村地区广阔，不同地区短板不同，在弥补短板的问题上不能成千上万的“一刀切”，所以一定要对各地的具体实际进行对比弥补。 例如，道路不通的地方需要尽快补充交通上的短板。 没有处理饮水问题的地方需要尽快补充喝水上的短板。 没有处理人民增收问题的地方就需要想办法提高人民收入。 从全国来看，乡村地区的人才建设、组织建设是普遍的短板，需要高度重视，采取比较有效的措施。 比如种地问题，如果年轻高素质的农民不从事农业，实现农业现代化可能就是空这个词。 因此，为了弥补短板，必须先弄清楚自己的短板在哪里，弄清楚制约乡村振兴和乡村快速发展的重要因素，然后再处理。 这样“对症疗法”的话，乡村的振兴实践可能会取得更多的效果。 2q :农村宅基地制度改革一直备受关注，你对“十四五”时期宅基地制度改革有什么建议？ 答:宅基地是平民的重要财源，改革效果如何对乡村振兴产生重要影响。 “十三五”期间，农村宅基地制度改革略有进展。 例如，农民的宅基地采用权确定了城市户口的孩子可以继承，宅基地建设住宅、采用权的流向等也进行了一点调整。 过去，乡村能与城市的迅速发展同步，非常重要的是存在乡贤制度、告老返乡制度，今天这些制度几乎不存在。 强调城镇户口的孩子可以继承宅基地，强调如何有乡村感情，还有建设乡村能力的人才能回到家乡。 现在，在一点点上，有乡贤回乡推进乡村振兴的生动例子。 希望在“十四五”时期继续完善的宅基地制度，更好地支持乡村振兴。 例如，现在的农村宅基地只能在集体组织内部流动，集体组织以外的人只能租赁，今后应该进一步探索扩大宅基地的流动范围。 当然，与以前相比，允许租赁是一大突破，但现在允许租赁的年限还有点短。 乡村的振兴离不开人才，要吸引更多的顾客去乡下，就必须处理他们的居住问题。 3q :《提案》中特别提到了“实施乡村建设行动”，乡村建设中应该注意的问题是什么？ 答:“提案”中提到的“乡村建设行动”概念很好。 “行动”非常重要，事件一件一件地做，短板一件地补充，将来要把乡村建设成适应城市，各有优势的区域。 在实施乡村建设行动中，要从动员全社会力量这一方面努力。 中央一直把处理“三农”问题作为全党工作的重点，强调这种重要事件需要全社会的力量。 2 .要把乡村合二为一建设 乡村由多方面价值共同组成，乡村振兴包含的产业、生态、宜居性、文化、管理是一个融合的有机整体，每个部门只要盯着自己的行业建设乡村，就容易对乡村造成破坏。 过去很多失败的例子是，封锁建设不可分割的整体，形成了互相矛盾，互相抓住胳膊肘的状况。 例如振兴乡村产业，如果不考虑村庄建设、文化建设、组织建设，产业振兴也不容易实现。 三、要以农民为主体 乡村必须由农民自己建设，不是别人，而是农民生产生活所需的乡村，当然不是想让农民搬家上楼，而是不擅长农村优势的表现。 因此，以农民为主体也是最重要的 四要充分理解和研究乡村的优势和纪律 这几年我们首要强调城市建设，但对乡村建设的研究相对较少。 现在中央提出了乡村建设行动。 我们不太清楚建设什么样的乡村，乡下有什么样的优势，有什么样的规则等，所以首先要研究乡下的问题是什么，充分认识乡下的优势，理解乡下的价值。 4q :今年以来，多次出现了“推进以县城为重要载体的城市化建设”的提法，你对此怎么看？ 答:城市化与乡村振兴的关系非常密切 有些县建设了大量的商品房，但县的人口逐渐流失。 有些农民选择在县城定居，那块土地还在农村，这样的县城不太活跃。 因为推进以县城为重要载体的城市化建设需要产业先行，只是在就业方面对民众有魅力，县城才有活力。 否则，对民众来说，县城只不过是一个居住空之间。 我没有乡下那么舒服。 无论是城市还是乡村，都必须遵守事物的本来规律 城市化建设必须遵守城市化规律。 现在，既有城市化迅速发展的地方，投入大量资源建设的城镇衰退，也是因为违背了城市快速发展的优势和规律。 一个城市在哪里迅速发展，是由政治、经济、社会、文化、地理、产业等多方面因素综合决定的，我们必须遵守这些规则。 5q :总的来说，你认为《提案》关于农业农村的副本有那些亮点吗？ 答:在新型城乡关系中，乡村的振兴需要依赖城市的迅速发展来推进。 《建议》中提到“推进工农相互促进、城乡互补性、协调性快速发展、共同繁荣新型工农城乡关系的形成”，其中的“城乡互补性”很重要。 以前说“城乡一体化”“城乡融合”，无论是一体化还是融合，其实在功能上是相辅相成的，强调城乡各不相同的功能定位和价值。 现在农民进城，我们必须创造条件使他们成为真正的市民。 城市里的人要去乡下，我们也要创造条件帮助他们成为新型农民。 只有这样，城市和乡下才会有精神。 总结，推进城乡互补性，一定要尊重和促进人的自由流动。 扩展阅读:监制:肖正华主编:程小红责任篇:高洋洋喜欢这个文案的人也喜欢原标题:“对话中国农业大学农民问题研究所所长朱启一:应该根据地产弥补短板，乡村建设要从整体系统出发”原文[ /