财讯：健全和完整村民自治制度 激发农村快速发展新活力

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40年前，广西壮族自治区河池市宜州区屏南乡合寨村的中国共产党党员韦熙能等人大胆探索改革开放后的农村基层管理问题，民主选举产生了中国第一个村委，拉开了实行村民自治、重建新型农村管理体系的序幕。 今年是合寨村委会成立40周年，是新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施10周年，也是“二百年”奋斗目标历史交汇时期的关键一年。 回顾40年前成立的第一个村委会的历史时刻，回顾村民自治40年的快速发展过程，是总结经验，把握纪律，是为了不忘初衷，磨砺砂轮前进，继续深入推进村民自治，将来的农业农业农业 人民操持家务是我们始终不变的奋斗目标 40年来的村民自治实践切实体现了习近平总书记的“民主不是装饰品，而是用来处理人民要处理的问题”的要求，是为人民谋幸福、为民族谋复兴的初衷和使命的有力实践，中 四十年来，村民自治制度在国家政治建设中的地位不断提高 以村民自治为重要文案的基层群众自治制度是我国的基本政治制度 党的十八大以健全基层党组织领导充满活力的基层群众自治机构、扩大秩序、推进新闻公开、加强议事协议、加强权力监督为要点，拓宽范围和途径，丰富文案和形式，不保障人民越来越享有切实的民主权利 党的十九大扩展了以村民自治为重要文案的基层群众自治实践，概括为民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“五个民主”。 党的十九届四中全会进一步作出了健全充满活力的基层群众自治制度的重大部署 党的十九届五中全会为健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，深化村民自治制度指明了方向。 40年来，村民自治实践不断巩固和扩大了党在农村的执政基础。 村民委员会这一新事物得到党中央、全国人民代表大会常务委员会和国务院的充分肯定 1983年，我们党开始推进村委会的全面建立 之后，我们党决定加强以村党组织为核心的村级组织辅助建设，实行党在村民自治中的领导作用。 党的十八大以来，多年中央一号文件部署了全村党组织领导的村民自治机构。 各地深入落实党中央、国务院部署，加强村党组织战斗要塞的作用，深化村民自治实践，推动党的路线方针政策扎根农村。 通过村民自治，村党组织的组织力量不断增强，巩固和扩大党的群众基础，把村党组织的组织特征转变为推动更快速发展的特征。 40年来，村民自治法律政策体系不断完善，比较有效地保证了农民群众以家为主的民主权利。 1982年以来的历部宪法确定了村委会的法律地位 1987年，村委会组织法试行。 1998年，村委会组织法正式实施。 年，修改了村委会组织法。 年，修改了村委会任期的条文 各省(区、市)普遍制定或修改了村委会组织法的辅助法规 党中央、国务院及有关部门多次就村级组织建设、村委会选举、村务公开和民主管理等发表政策，规范和吸引村民自治实践。 党的十八大以来，在习近平总书记的亲自推动下，党中央、国务院发布了农村社区建设考试、城乡社区协商、城乡社区管理、村务监督委员会建设、农村管理等多项政策性文件，对村民自治的健康和迅速发展形成了坚实的制约 40年来，村民自治制度保障了农民群众在行政村治理结构中的主体地位。 大多数地方进行了9次以上的村民委员会改选，平均选举参加率达到了95%以上。 全国一级即将统一期，同时开展村委会改选。 各地的探索建立了村民理事会、村民议会、村民决定听证会等议事协议形式，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层协议结构。 实行“四议两公开”制度，完善村民会议、村民代表会议议事规则，农民群众参与村务决策的现象大幅增加，一些事项丰富充实，决策过程逐渐成为科学规范。 广泛征求农民群众意见，通过制定或修改村民自治章程、村规民约等方法，动员农民群众，依靠加强自我约束和自我管理。 村规民约已经实现了全面展望 全面建立村务监督委员会，规范村务公开，加强民主评议、村干部任期和离任经济责任审计，加强对村干部花钱权利行为的监督。 40年来，村民的自治范围不断扩大和扩展。 随着社会主义新农村建设的深化，各地村委会在支持和组织村民快速合作经济发展、促进社会主义商品经济快速发展等方面发挥着越来越重要的作用，村建设计划、农村社区建设计划、筹资计划、村公共事业快速发展 党的十八大以来，党中央、国务院开展了农村集体产权制度改革、农村承包土地“三权分立”、宅基地制度改革试点、农村环境综合整治等多项改革措施，其中确定发挥农民群众的主体作用，农民群众依法办案 形势在迅速发展，时代在进步 党的十九届五中全会通过的“十四五”计划和二○三十五年的远景目标，吹响了“全面推进乡村振兴”的进军号角，标志着村民自治进入新阶段。 习近平总书记多次强调“中国特色社会主义民主是新的，也是好的”。 当然，这并不是说中国的政治制度变得完美了，也不是说完全且迅速的发展变得没有必要了”。 我们必须以习近平新时期的中国特色社会主义思想为指导，自愿适应农村经济社会快速发展新变化的新要求，保证在科学计划的新征途上农民群众在党的领导下更好地依法创造自己幸福生活的做法路径 要更好地重复党的领导这一最大的政治特征 这是重大的大体问题，必须保持高度的思想觉悟、政治觉悟和行动觉悟。 要以新村“两委”交替为契机，加快建立以村党组织为领导、以村民自治组织和村务监督组织为基础、纽带和补充各类经济社会组织的村级组织体系。 要重视把党的领导地位体现在民主进程、民主环节中，重新健全党组织讨论农村重大几个事项、重要问题、重要事业的制度，完全的党组织比较有效的领导，其他各类组织与法律分别 要推进自治、法治、德治有机融合 三者是维持乡村治理结构良性运行的互补性管理方法 要以自治为基础，健全村民自治系统的组织结构，拓宽村民自治途径和空之间。 法治是本，要把乡村管理各项事业纳入法治化轨道，更好地调整许多社会力量，调节个人利益关系，规范生产生活行为。 特别要把实践中成熟的经验方法制度化，用“良法”寻求“善治”。 德治首先要深入挖掘乡村社会中的道德力量，通过村规民约等社会规范，弘扬社会主义核心价值观，迅速发展乡村软实力。 需要提高微细化的精确化水平 要点是改变粗放、经验的管理思维，根据实际采取更正确的措施。 要推进村委会规范化建设，进一步促进农民群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，避免村民自治异化为村干部自治。 完善多层次村级议事协议结构，深化村民群体、自然村自治，创新村民自治是比较有效的形式，要提高农民群众的参与感和获得感。 要加强村民自治与网格服务管理的比较有效的联系，健全政府公共服务下沉与农民群众秩序紧密结合的农村社区管理和服务体系制度。 现在特别要加强社区网格化防止系统，慎重最终开始社区疫情防止。 要加强对新问题的探索研究 村民自治逐步渐进，逐步快速发展。 要认真学习习近平总书记关于“三农”事业的重要论述，用这种强大的思想武器，发现和处理村民自治难题的能力。 要利用“中国村民自治展示中心”等机构的史料资源和智力特征，充分调动各方面的积极性，不断快速发展村民自治理论实践研究。 鼓励各地依靠全国农村社区管理实验区等载体，首先要尝试、大胆创新，形成实践效果好、可以复制宣传的经验方法。 党的十九届五中全会描绘了我国进入新的快速发展阶段的蓝图 历史接力棒已经交到我们手里了 我们一定要加强“四种意识”、“四种自信”、“两种维护”，巩固制度自信和不断创新，推进村民自治制度体系的完整性和迅速发展，全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家 (作者是民政部基层政权建设和社区管理司长)喜欢这个复印件的人也喜欢原来的标题。 “健全完整的村民自治制度促进农村快速发展的新活力”原文