财讯：寄予厚望丨陈瑞华等四位法学专家齐聚龙华检察院调研法益修复制度

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8月19日上午，深圳台风来袭，北京大学博士生导师陈瑞华教授、中国人民公安大学法学院院长、博士生导师李玉华教授、中国人民大学博士生导师李奋飞教授、中国人民公安大学博士生导师马明教授下雨 市检察院党组书记、检察长王雁林也特意参加了调查。 他们到底为什么来？

他们是为检察院的创新措施而来的

今年4月，经过前期的大量司法实践探索，龙华区检察院专门发布了“关于民间经济刑事事件的法益修复考察期的意见(试行)”。 该制度吸收和参考目前司法文明的最新研究成果，积极推进公司合规条件下的法益修复考察期制度，切实落实司法控制、谨慎、文明精神，实现刑法保护修复功能，方便行为者回归社会

什么是法益修复考察期制度？

对于移送审查起诉的民间经济事件，犯罪嫌疑人有修复受害法益的意愿的情况下，龙华区检察院根据处罚和教育相结合的大体，在法定审查起诉期间内设立法益修复考察期，对基本上不用拘留的犯罪嫌疑人进行保候审等轻

在现场调查会上，杨时敏检察长从法益修复考察期的背景分解、探索过程、法理依据和主要复印件、存在不足等四个方面，向各专家教授详细介绍了龙华区检察院试行“法益修复考察期”制度的基本方法。

一

设置“法益修复考察期”的背景

龙华区民营经济比较发达，到年7月，龙华区共有40余万家，国家高新技术公司2570余家，公司总量位居全市第三，民营经济已经成为深圳龙华经济快速发展的主力军。

在这种背景下，龙华涉民营公司刑事案件呈现高发生情况，自年3月20日龙华检察全面承担检察业务以来，龙华检察受理涉民营公司犯罪审查逮捕案件288件432人，审查起诉案件251件395人，全部刑检

处理这样的案件引起了龙华检察双方的思考:一是罪恶充分就可能引起逮捕和起诉，引起“处罚的水波效应”，不仅不断冲击公司、员工和社会，还可能伤害无辜的人。 二是采取太多不起诉的方法会引起打破窗户的效果，有可能容忍犯罪。

另一方面，现行法律规定和刑事司法体制改革形成了有利的法益修复制度探索的基础，新修订的刑事诉讼法确立了刑事和解制度和坦白认识处分的幅度制度，检察机关也已经对涉案民间公司发行了文件“三个慎重”，民间会 另外，陈瑞华等专家学者在相关公司合规条件下的诉讼保留协议对龙华检察有积极的影响。

综上所述，龙华检察在现有法律框架内，以促进公司合规机制为重点，以修复法益为目标，充分合理运用审查起诉期限的“法益修复考察期”制度。

二

建立“法益修复考察期”的探索过程

一共分为三个阶段，分别是萌芽阶段即急速发展阶段即形成阶段。

第一阶段:萌芽阶段

整理低调谨慎的事件理念，慎重地诉说。 在这一阶段的事件中，龙华检察院认识到受害者权益保护不足，只能通过追查赃物等方法恢复损失，涉案公司吸取的教训不足，有可能继续犯罪和再犯。 因此，涉案公司开始考虑建立合规机制，继续健康快速发展的可能性。

第二阶段:快速发展阶段

结合事件，探索法益修复考察期的具体做法。

典型例子:某安全技术有限公司假冒注册商标案

第三阶段:形成阶段

建立制度，全区全面试行法益修复制度。 为了满足疫情防控的再生产需要，通过了《关于民间经济刑事事件的法益修复考察期意见》，作为疫情防控的10项措施，正式向社会公布。

典型例子:某医疗股份有限公司注册商标被侵害的事件

三

“制度”的法律依据与主要复印件

01

法律依据

法益是受法律保护的好处。 通常分为国家利益、社会利益和个人法益。 法益修复值得犯罪，犯罪后行为人积极实施“法益修复”行为，对消除社会损害、修复社会关系、方便行为人重返社会有重要意义。

在现有的刑事诉讼结构中，检察机关具备出罪的功能，认为修复法益的出罪价值和制度设计的任务可以由公诉权承担。 龙华区检察院为探索开展法益修复期制度具备一定的法理基础。

02

主要副本

《关于对与民间经济有关的刑事案件实行法益修复考察期的意见(试行)》实质上适用自然人和单位犯罪，程序上主要包括以下项目。

1 .征求受害者的意见

2 .嫌疑犯认罪承认处罚

3 .嫌疑犯提出合规方案

4 .在检察官联席会议上讨论，必要时可以召开听证会

5 .划分副检察长的审查

6 .嫌疑犯签署法益修复承诺书

7 .检察官跟踪判断8 .对不依法起诉解决或者提出轻处罚量刑建议、履行责任不履行责任的犯罪嫌疑人，依法提起公诉。

四

“法益修复考察期”的不足

目前龙华检察法益修复考察期还处于探索阶段，试行时间短，存在很多不足，第一是“法益修复考察期”期短，对法令遵守方案的内涵、外延以及比较有效的监督管理和实施缺乏足够的认知，检察机关和行政机关对公司的

4月制度落地后，龙华区检察院一共对4起民营经济事件适用该制度，在完成被侵害的法益修复的基础上，促使涉罪公司建立相应的刑事合规机制，激发涉罪公司的自产能力，最大限度地保障再生产。

听完介绍后，各专家学者对龙华区检察院率先探索法益修复考察期的方法充分肯定，提出了下一步的完整意见。

陈瑞华教授

龙华区检察院率先探索法益修复的方法非常有成果，为了进一步发挥该制度的性能，龙华区检察院建议通过早期干预、检察建议等方法延长法益修复期限。 专业律师介入合规计划的审查，帮助公司形成“合规组织体系、合规对策、违规行为防止机制、识别违规和违规应对体系”的合规改善计划。 继续跟踪合规执行情况，帮助公司全面风险管理，迅速发展。 我相信在深圳市二级院的努力下，可以把深圳市建设成检察机关参与社会管理的最先进的城市。

李玉华教授

龙华区检察院关于法益修复考察期的探索是在现行法律框架内为维护公司合法权益而开展的有益探索，代表着中国化合规则的前沿动向。 龙华区检察院建议与中国中小企业没有设置“合规官”的实际相比，在司法事务中加强“合规官”机制的探索，大力监督涉案公司内部合规机制的建设和执行。

李奋飞教授

龙华检察可以根据法益修复考察期制度，进一步探索检察机关参与社会管理的路径，以先前尝试的经验为榜样，创建“深圳经验”进军全国。

马明教授

可以参考陪审员或监督制度，制作合规官的名单，让名单上的法学教授等专家参加。 在修复法益时，也可以重视第三者的法益保护和潜在的利害关系，在不起诉听证会中引入第三者参加讨论。

作为深圳检察的本家族，市检察院党组书记、检察长王雁林衷心感谢专家学者们提出的宝贵意见和期待，要求全市检察机关下一步加强民间经济保护。

龙华区检察院关于法益修复制度的先行试验是全市检察机关在服务保障优质快速发展中先行示范的缩影。 我们认真吸收各专家的意见建议，不断加大事业机制的探索和创新力度，努力建设客观公正、宽容的法治化市场环境，保障深圳国际一流经营者环境创新试验区的建设。

会后，陈瑞华教授和李奋飞教授给龙华检察带来了以“检察机关参与社会管理的新动向”为主题的讲座。

陈瑞华教授指出，公司合规有助于刑法的激励机制发挥作用。

李奋飞教授问:“我是谁？ ”。 解决了问题，与参加者共同探讨了检察功能的变迁和检察功能的重建问题。

两位教授是高屋建甫，讲座复印件很棒，给我们带来了法学学术宴会。

资料来源:龙华检察微信公众平台

原标题:“寄予期待”的陈瑞华等4名法学专家聚集在龙华检察院调查法益修复制度。

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