财讯：基层心声

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思响哥在深化改革的过程中，上级部门审计检查确实是保障各项政策落实的重要手段，但一段时间后，基层各审计检查太多，形式主义严重，产生了“脱实向虚”的坏风气。 “崩溃”的审计员已经成为基层无法承受的重量……泛滥的审计员的背后是那些问题折射出来的吗？ 怎样才能让“州长”产生真正的效果？ 跟着思响哥，一起听基层干部的对策建议。 来源|人民论坛网络( rmltwz )整理|人民论坛记者李一丹审计泛滥的“三个诱因”之一是几个事项责任“步调一致”。 有些部门喊着便民利民的口号，扛着关口前置、重心下降的大旗，在工作任务下放在基础上，堂堂正正地把工作责任一起往下移动，自己挥手，开始考官，开始周报、月审、季节审计，把基础放在一起 二是在任务下“煮饺子”。 政府部门把职能任务下放给社区，方便大众，还能处理自己人手不足的问题，有点部门尝到甜头，不管任务的大小、性质、基础承受能力，都像“饺子”一样放在社区的大锅里 三是节省劳力的“看盆景”。 政府职能部门审计町内员工时，以听报告、查台帐、看模板等方法为主，无法知道真相、也无法知道真相，越增加审计频率和要求，基础水平也就越高，以“盆栽”、高 ——淮安市清江浦区委编辑高文动审计的“不合理”不合理审计检查不仅给基层增加负担，而且容易成为滋生“形式主义官僚主义”的土壤。 不合理的地方有三点。 一是审计检查的频率太细，动不动就是监督。 乡镇干部例如平均从一周开始至少反映一次高级审计检查 村(居)一级不仅要接受省市的审计检查，通常本县不同单位的审计检查每月3次到4次。 审计检查的初衷是抓住促进执行的效果，审计检查也是基于大小的实际业务需求，因此有时还没有接受审计，没有发出通知，之后的审计检查已经在业务计划中。 二是审计检查雷声大雨小。 很多情况下，一名员工来审计，点拍照片，在小组中发行配文照片，一个村子的党总支书书记的单微信小组有十几个，员工小组中“滴滴通知音”成了基层头上的“库珀诅咒”。 本末倒置，主次倒置确实给基层增加了负担，陷入了“形式主义审计形式主义”的悖论。 三是多头重复审计检查 很多情况下，上级不同的部门对基层审计检查有复印件重叠，所以基层在类似复印件上准备了两个以上的账簿来迎接检查。 同样的审计考察条款和条款之间也有相近的东西，町村的办公室招牌“头不一样，复印件相近”也出现了，同样的工作，招牌就有十几块钱。 重复工作，浪费人力、物资和财力 ——江苏省金湖县行政中心吴秋实，倪纯谨防止“一切”，审计改变味道审计检查审查工作的，必须地产合适，时间合适，在不同地区、不同阶段体现差异化的要求。 “一刀切”的审计审查，在实际业务中，不仅操作不简单，而且执行变得困难，不能得到公平的审查结果，而且会对审计审查对象感到不满。 例如，一个县级政府必须审查各乡镇农业产业迅速发展，考虑产业迅速发展的基础差异。 根据不同地方的土地面积、人口数量，也要考虑产业适应性的问题，所有乡镇不能用同样的尺子测量。 如果审查标准是“一律”，土地面积小、人口少、产业适应性差的地区一定是“亏”，而且即使在不适合迅速发展这个产业的地方，也会产生资源浪费、浪费的严重问题。 因此，审查事业必须随土地而变化，随时间而变化，不能简单粗暴地标准化，不能盲目地整理。 ——青白江区委组织部王度阡审不打乱“问诊”审计“问诊”的效果，切实进行思想转变、做法转变、作风转变，采用“望闻问切”的从业法，对专业人员进行“全面健康诊断”，审计员工。 “望”是多维度的“审视” 监视“问诊”不仅要从表和里看资料，还需要看实际材料。 要把审计的效果加深到大众的笑容和实务的实效，把纸面上的单一检查变成深入的现场调查，就必须把基础干部从文山会海中解放出来。 “听”是指很多人“听”。 审计“问诊”要日常工作，努力平时，初步建立日常审查和评价机制。 事先抓住，事件中不听，事后无所谓，杜绝听 “咨询”是多元的“咨询” 审计“问诊”要知道依据，重视民情民意，具体了解负责“圈内人”的经验方法。 另外，要理解部下、服务对象、大众代表等“外轮的人”的意见感，使监视“问诊”模糊化，不要片面化。 “切”是多点“把脉”。 审计“问诊”要先行策划，统一“健康指标”。 不产生各级口径不同、标准不同引起的基础修补和重做现象，消除暂时的起立，让基础干部围绕审计材料旋转。 ——江苏金湖县委组织部 ； 张国文 ； 有些拒绝“千篇一律”的审计员不考虑客观现实。 审查指标的设定随意，制定的指标不能执行，“强制”的基础单位不能制造虚假。 有些审计不分单位性质、员工副本的区别，一套方案、多套军队、多项标准、审计效果与预期相差甚远。 有些审计相关部门为了“省事”，直接转发上级的审查方案，甚至在层上追加代码，一个审计方案很厚，看的基层干部很眼花缭乱。 不现实的审计多了，基层干部应对的心理就会增强，审计更难找到实际情况，审计的效果也会减弱。 开展审计检查，必须充分考虑不同机构存在的差异，科学合理地设定审查指标，不能一律一锅煮，千篇一律，审查细则简化复杂性，真正推动审计工作，让干部自主行动 ——江西省宜春市奉新县上富镇干部洪蒨蒨知事检查需要改进方法，改变要求，以“不照型出牌”为检查检查检测出问题，拿出实效。 另一方面，在监查检查场所为“神出鬼没”。 多用“喘口气”“不预约”“不打招呼”的方法，下到现场，跳到“监督”的好地方，不听“加工”的声音，用偷偷访问的方法看真实的景色，知道真实的事情，知道真实的事情。 杜绝基层领导的“陪同接待”，不让基层干部“蹲下等待”，让审计检查去现场，看实际情况，了解事实。 另一方面，监查、检查、复印据说会让被检者“慌张”。 监视复印让被检查者“慌张”的不是检查复印“超纲”，而是通过检查复印来避免准备“小抄”。 强烈告诫“用痕迹论取得成绩”，停止“台帐写得很好，资料捆在一起”，在现场有效说话，看大众的笑容表现，听大众的口碑评论验证业绩，简单留下痕迹，确认工作的好坏。 ——武汉市江夏区纸坊大街余金霖要加强审计工作。 一是解读审计的高频次。 统筹处理审计过多的问题，把基层审计控制在每年两次左右，用文件执行文件，打破审计促进执行的固定模式，上级部门在日常工作中创新工作方法，拓宽基层工作指导的渠道，推进基层工作的执行 二是加大审计结果的运用。 审计不仅仅是工作，还为更好的工作提供更好的做法，促进经济持续快速发展，在审计工作中把检查和指导结合起来，批评教育和经验传播统一，总结传播好的经验方法，这种指挥 ——中国共产党金湖县委组织部王静基层吹哨、部门联动审计包括监督、推进、调查等多方面，开展审计检查是为了推进实务的执行，但近年来，基层高频审计中反映的实务无法执行，结果基层和职能部门的联动不足。 为了减少审计检查，职能部门参与基层日常工作，赋予基层政府职能部门召集权，基层“吹笛子”，让各职能部门现场“合作”，参与联合执法，让相关部门参与管理过程，管理结果也是“可见”。 ——陕西省榆林市府谷县府谷镇人民政府杨钚含义 ；