财讯：环保部排污许可证办公室主任：将启动排污许可证执法检查

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公司名称、公司地址、法定代表人、主要产品生产能力、生产节点、污染物和污染管理设施、污染物排出口……从7月开始，火电和造纸领域的所有重要污染公司必须拥有包括这些消息的污染许可证。 “以前是几张纸，现在变成了“一本书”。 “环境保护部污染许可证办公室主任王键在接受《法制日报》记者独家采访时指出，比起形式上的一些变化，更有望实现环境监督体制的变革。 他说，如果污染许可证制度全面排除，环境管理将进入全面以证据为基础的监督管理时代。 根据国家发布的《污染物排放控制许可控制实施方案》(以下简称“方案”)的规定，截至今年6月底，火灾、造纸领域必须全面完成污染物排放许可证的发放，大致涉及5000多家公司。 汪基表示，截至目前，已有3000多家公司获得全国统一代码的污染防治许可证。 他说，第一张排烟许可证的颁发基本上可以完成。 汪基说，随着火电和造纸领域发证事业的结束，环境保护部将开始污染许可证执法检查。 在火灾造纸领域，在最初有资格的排烟火灾和造纸领域，最初发放排烟许可证是“方案”提出的确定要求，据此环境保护部提出了具体的日程，到今年6月末，这两个领域基本上都是发放排烟许可证 为什么要选择这两个领域率先发行证据？ “相对来说，这两个领域现在环境管理最好。 王键告诉《法制日报》记者:“一般火电领域规模比较大，火电污染主要集中在煤气，造纸领域污染主要集中在水上，两个领域中有大公司和小公司。” 汪键选择在这两个领域率先发行是这两个领域的环境管理基础很好，率先发行的问题相对较少，“选择简单开始，可以为下半年13个重要领域的污染许可证管理积累经验” “他说，这是最重要的考虑因素。 汪键表示，火电和造纸领域需要颁发的污染许可证只有5000多张。 到目前为止，已完成3000余家公司的污染许可证发放，1000余家公司申请的污染许可证也进入审查程序。 其中，要点管理的公司需要申请污染许可证，要点管理以外的公司申请简易许可证即可。 他进一步解释说，火电领域规模很大，基本上必须申请污染许可证，但造纸领域不同，既有需要要点管理的，也有通常管理的。 因此，在造纸领域，像纸制品生产公司一样，有只要申请简易污染许可证就可以的公司。 汪键表示，污染许可证和简易污染许可证的区别很明显，他在污染许可证中包括原件和复印件，其中要点公司收到的污染许可证复印件接近30页，说“就像一本书”，而不是要点公司收到的简易污染许可证。 根据环境保护部的要求，必须在今年6月底之前完成在火灾和造纸领域颁发污染许可证。 汪基表示，目前这两个领域的污染许可证发放已经接近尾声，全国首次实施了新的污染许可证制度，但发证整体进展还不错。 他说，这两个领域本月底基本上可以如期发行。 全面开启“一证式”监督管理时代事实上从20世纪80年代后半期开始，各地陆续试行了污染许可制，大致有24万家企业事业单位拿到了污染许可。 汪基认为，不可否认，那个时期颁发的污染许可证有初步效果。 但总体来看，污染许可制在企业事业单位落实污染防治主体责任方面没有发挥作用，环境保护部门不能依法监督管理。 对于老版本的排烟许可证，新版本的排烟许可证不仅复印丰富，更重要的是，环境监督管理全面进入“一证式”管理时代。 汪键说，旧版的排烟许可证几乎是几张纸，现在不一样了。 重要的公司排烟许可证的复印件不仅有一本书那么厚，复印件首页的“排烟许可证复印件”下面还有二维码。 汪健说，形式上的一些变化只是一方面。 更重要的是环境监督管理模式的变更。 “新的污染许可证制度实施后，一企业一证、环境执法人员进行现场检查时，到达公司后，扫描复印件的二维码即可。 王键在扫描二维码后，立即显示了公司的相关情况、生产新闻、排烟新闻、火灾领域的排烟执行标准、包括监测要求在内的排出口位置、排出地点等新闻，执法人员根据复印件的消息违反了公司 王键告诉《法制日报》记者，新的排法许可制使环境法执行更细致、更方便，更强调“一证式”管理的优势。 所谓“一证式”管理，从汪键来看，通过污染许可证，推进企业事业单位污染防治主体的责任，统一规范企业事业单位大气、水等各种污染物的排放，让企业根据证据防止污染，自我监视，建立总账， 他说，企业的一证、综合许可、“一证式”管理是把环境执法检查集中在污染许可证的监督管理上。 “污染许可证的要求都是法律的要求，公司在取得污染许可证后知道该做什么。 执法人员去公司检查，看污染许可证也能清楚地评价可能有什么问题。 “汪基说，污染许可证的每份复印件都有相应的处罚规定。 监视、超标排放、排放地不满足要求、排放口不规范、公司不监视、造假等。 他说许可证为执法人员评价公司是否遵守法律提供了很多参考资料。 污染许可证实施全国统一编号根据国家公布的《方案》，污染许可证管理复印件主要包括大气污染物、水污染物和依法逐步纳入的其他污染物，并按区域逐步实现对固定污染源的全面展望。 《方案》首先向火灾、造纸领域的公司颁发污染许可证，并于年完成《大气污染防止行动计划》和《水污染防止行动计划》要点领域和产能过剩领域的公司的污染许可证的颁发，于年在全国基本完成污染许可证的颁发， 根据这个要求，环境保护部提出，到今年6月末，在火灾、造纸两个领域首先完成污染许可的发放，在京津冀试验地区开展钢铁、水泥领域，在海南开展石化领域的污染许可试验。 除了这些大体要求外，王键还向《法制日报》记者介绍了颁发污染许可证的具体细节。 他说，污染许可证基本上由地市一级环境保护部门颁发，此外，污染许可证将实施全国统一编号。 也就是说，在任何一个省(区、市)，其管辖区域内的公司持有的排烟许可证都是全国统一编号。 他说，今年下半年，除火电和造纸两个领域外，其他13个领域也开始发行新版污染许可证，并力争在今年年底之前完成石油精炼、钢铁等重要领域的发证。 开展无证污染执法大检查，应当根据国家《方案》的要求，首次颁发污染许可证后立即开展检查。 如果有违规记录，必须提高检查频率。 对污染严重的产能过剩领域的公司提高执法频率和处罚力度，推进产能事业。 现场检查的时间、复印件、结果以及处罚决定必须填写污染许可证管理新闻平台。 汪基指出，今年是实施合格污染物排放的第一年。 比较火电和造纸领域污染许可证的颁发以及是否携带证书污染，环境保护部开始执法检查。 汪基说，首先这两个领域要看是否应国务院的要求颁发了新的污染许可证，以及是否存在无证的污染问题。 他表示，与这次执法检查相比，最近环境保护部公布了火灾、造纸领域的污染许可证执法检查方案，将开展无证污染违法行为专项执法检查。 汪基指出，通过检查，最终将企业事业单位污染行为的监督执法统一为污染许可证的执行。 (本文原是《法制日报》记者独家采访环境保护部污染许可证办公室主任)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )