财讯：河北省政府办公厅最新通知来了！事关节假日……

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最近，省政府办公厅媒体发布了《河北省人民政府办公厅河北省假日和重大活动期间关于发布安全事故应急方案的通知》。 详情如下↓↓↓↓↓↓河北省人民政府办公厅是河北省假日和重大活动期间关于发布安全事故应急方案的通知各市(包括定州、辛集市)人民政府、雄安新区管理委员会、省政府。 2007年4月5日河北省人民政府办公厅颁发的《河北省节日和重大活动期间的安全事故应急预案》(冀政处〔2007〕6号)被废止。 河北省人民政府办公厅年10月14日一、总则(一)编制目的 预防假日和重大活动期间的拥挤、踩踏事故的发生，控制、减轻和消除严重的社会危害，最大限度地减少死伤者、财产损失，防止事态恶化，迅速疏散人们，及时开展救援，合理安排善后工作，广大人民 (二)编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大型群众性活动安全管理条例》、《河北省突发事件应对条例》等法律、法规和《河北省大型群众性活动安全管理方法》、《河北省人民政府突发公共事件整体应急方案》等 (三)适用范围 本预案适用于本省行政区域内所有假日和重大活动期间安全事故的预防和处理 第一，1 .包括旅游风景区发生的拥挤、踩踏死伤事故。 2 .大型百货公司、超市、集贸易市场发生的拥挤、踩踏死伤事故。 3 .在机场、车站、码头、公园、广场等公共场所发生的拥挤、踩踏死伤事故4 .在学校、幼儿园、儿童游乐园等地发生的拥挤、踩踏死伤事故5 .从各种游乐园、灯会、花会等民间以前传来的活动、音乐会、音乐会 (四)事业大体上 多次以人为本，预防为主。 多次依法处置，确定权利责任。 多次统一指挥、等级管理多次迅速反应，平战结合。 重复资源整合、新闻共享 二、组织体系(一)省指挥部组织机构及业务责任 假日和重大活动期间发生安全事故后，经省政府批准，启动备用方案，设立省紧急司令部(以下简称“省指挥部”)，负责统一指导、指挥、紧急事业的调整。 省指挥部设立办公室和报纸的研究判断、事故处理、舆论管理、政策法规等专业工作小组。 1 .省司令部 指挥长由分管副总督担任，副指挥长由省公安厅常务副厅长担任，成员有武警河北省总队、省委推进部、省委网信处理、省教育厅、省民族事务委员会、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境 工作职责:负责假日和重大活动期间对安全事故处理的统一指导和指挥。 决定采取救援、避难、交通管制等重大措施。 负责信息报道意见的审查和报道口径的推进，负责省内信息报道原稿的审查。 省司令部可以根据需要直接参与现场指挥。 必要时召开新闻发布会，通报情况 2 .办公室(设在省公安厅) 办公室主任由省公安厅常务副厅长负责，副主任由省公安厅分管副厅长负责，办公室成员由省指挥部各成员单位分管领导组成。 工作职责:办公室是常设机构，平战结合开展工作。 战时职责:负责省指挥部的协调和保障工作，综合整理情况新闻，制定决定提案，根据政府要求发布警告新闻，传达指示和命令，协调各专业人员小组和相关机构的开展，检查监督各业务的执行情况，省指挥部的教授 日常职责:修订、更新应急津贴的完全警告、处分机制定期组织成员单位开展研判会商，判断形势。 及时通报相关信息新闻执行上级提出的其他任务。 3 .新闻研究小组 牵引机构是省公安厅，成员机构包括省教育厅、省民族事务委员会、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化观光厅、省外处理、省体育局、省地震局、省气象局。 工作职责:假日期间收集景点地区、大型购物场所、公共多杂场所及大型活动中人员聚集密度、环境多杂状况等安全隐患新闻，进行预测分析，提出工作建议。 4 .事故处理组 牵引机构为省公安厅，成员机构为武警河北省总队、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委员会、省紧急管理局、省外发、省通信管理局、北京铁路局集团有限企业石家庄铁路事务所 工作职责:负责现场处理、紧急避难、救助、急救治疗及不发生二次灾害事故方案的研究、制定，组织实施。 指定急救医院，明确急救救命专家，打开急救救命绿色通道 妥善进行救济扶助、赔偿补偿等善后工作 5 .舆论管理小组 牵引机构是省委推进部，成员机构包括省委网络通信、省公安厅、省广播电视台。 事业职责:提出推进报道的意见，负责指导和组织相关情报机构的报道事业。 及时删除、阻止网上有害新闻。 正确诱惑舆论，妥善应对信息媒体采访。 依法散布谣言，煽动是非，打击扰乱社会秩序等违法行为 6 .政策法规小组 牵引单位是省司法厅，成员单位包括省公安厅等紧急成员单位。 事业职责:负责提供处置事业的相关法律和政策支持 (二)现场指挥部的组织机构及业务责任 事件地市(包括定州、辛集市，下同)政府、雄安新区管理委员会的主要负责人是现场指挥长，公安机关的主要负责人是副指挥长，其他相关部门的负责人是成员，负责现场指挥。 具体负责安全事故现场的处置业务，执行省指挥部的各业务指令。 三、警报和预防机制(一)新闻监测和警报支持 各相关部门在重大假日和重大活动期间完全利用网络、移动网络、广播电视等媒体，获得多渠道、多立场及时可靠的信息新闻，及时理解和掌握动态，信息新闻资源 收集的信息必须立即报告省司令部的事务所，为评价警报水平提供决定依据。 省指挥部办公室根据取得的各方面信息，进行综合分解和研究，明确警告水平，立即向省政府报告，根据省指挥部的要求将警告消息通知有关市政府、雄安新区管委会和省政府有关部门。 (2)警告等级的划分 警报等级从低到高通常分为( iv级)、重的( iii级)、重的( ii级)、特别重的( I级)四个等级，代表色分别为蓝、黄、橙、红。 iv级警报:活动中的人员数量超过核安全容量的1/10，有安全风险时为iv级警报。 iii级警报:活动中的人员数量超过核安全容量的1/5，有较大安全风险的情况下为iii级警报。 ii级警报:活动中人员数量超过核安全容量的1/3，现场存在拱桥、坡道、楼梯、瓶颈区域、出口不通等危险部位，环境多复杂，有重大安全风险时，作为ii级警报。 I级警报:活动中人员数量超过核安全容量的1/2，现场拱桥、坡道、楼梯、瓶颈道路、出口不通等危险部位多，环境非常多且复杂，有特大安全风险时，作为I级警报。 (3)警报响应 ⅳ级警报响应:各有关部门要广泛收集，加强分解，及时报告。 好好把握事态的迅速发展动向，深入开展推进教育，提高公众安全防范意识 iii级警报响应:现场指挥部正在做应急准备。 相关部门要密切注意动向，加强值班准备，做好应急保障，开展公共推进，发表安全提示，必要时调整行动和保障方案。 ⅱ级警报响应:省司令部准备好了。 相关部门开展处置、救援、救治事业的战前动员，开展完整的行动和保障方案。 处理、救助、急救治疗的力量准备到位，使通信畅通。 执行各项保障措施，密切关注动态。 做好人员疏散准备，在要点区域实施交通管制 I级警报响应:省指挥部进入指挥位置，畅通指挥路线。 各级处置、救助、救治力量迅速集中，赶到现场，按照省指挥部的指令开展处理工作。 四、安全事故的等级划分从节日和重大活动期间安全事故伤亡程度低到高分为四级、三级、二级、一级四个等级。 (一)四级是常规安全事故，死亡3人以下，事发地政府可以自行救助的 (二)三级是重大安全事故，死亡三人以上十人以下，在省指挥部的指导和支持下，事发地政府比较有效地处理和消除结果的； (三)二级是重大安全事故，死亡10人以上30人以下，在国家安全事故主管部门的指导和支持下，由我省安全事故救援力处理，可以消除结果的 (四)一级特别重大安全事故，死亡30人以上，在国家安全事故主管部门直接指挥和支持下处置和消除结果的 五、应急反应和处理(一)安全事故应急反应 1 .四级安全事故反应 通常的安全事故发生后，在事发地政府的统一指挥下，各有关部门根据责任和任务分工，迅速启动本级相应的备用方案，采取相应的处理措施。 2 .三级安全事故反应 重大安全事故发生后，省指挥部办公室成员集结到达指定位置，在省指挥部的统一指导下，事件现场指挥部负责具体指挥，各有关部门全力开展现场救援和处置工作，省有关部门积极组织力量和物资，处理现场 3 .二次安全事故反应 重大安全事故发生后，省指挥部办公室成员集结到达指定位置或事故现场，在省指挥部的统一指导下，省有关部门和事地政府及其有关部门根据职责和分工，调动多方面力量和资源，密切合作，协调协作 4 .一级安全事故反应 特别是重大安全事故发生后，省司令部的全体人员都集结起来了。 在国家安全事故主管部门的直接指挥和支持下，省指挥部、省有关部门和事发地政府及其有关部门全力投入现场处置和救援活动，维护社会稳定，尽快恢复生产、生活秩序。 (二)安全事故的处理 1 .及时查明安全事故的原因和危害程度 安全事故发生后，事发地政府有关部门必须迅速评估安全事故的原因和严重性，立即采取应急措施，向上级报告。 2 .停止混乱，立即疏散群众 现场指挥部迅速发布通知，通报公众紧急危险状况，保持公众冷静，立即打开避难通道，迅速有序地疏散现场人员。 3 .根据现场情况实施区域交通管制 根据安全事故的严重程度和人员拥挤度，经过现场指挥部的决定，当地政府发布命令，实行地区交通管制，分流无关的行人、车辆，防止人员过密，确保人员避难和救助的通道。 4 .急救、救命急救 迅速启动应急救援计划，组织力量对伤者进行救护、救治，全力抢救处于危险状况的人员组织力量。 5 .维持社会秩序 设置警戒带，划定警戒区域，维持社会秩序，确保社会稳定 6 .搞好舆论管理工作 在省指挥部的统一指导下，依法处置，遵循舆论诱惑、社会方面管理的“三同步”机制，舆论管理小组提出信息报道意见，协调处理信息报道中遇到的问题，及时删除、封锁网上有害新闻，法律上 六、后期处理(一)后期判断报告 安全事故应急处理完成后，省指挥部办公室组织有关部门和机关判断处理情况。 判断复印件主要包括事件概况、现场处置概况、指挥机构运行情况、死伤人员救治情况、采取措施效果评价、应急处理中存在的问题和获得的经验和改进建议。 判断报告向省政府和公安部报告 (二)社会捐赠 民政部门及附属机构要加强社会、个人捐款和物资的管理，指导相关慈善团体接收捐款、统计、储存、分配、运输、录用、公示、反馈等事业。 (三)扶助和补助 对应急处置业中的病原、残疾、死者，按照国家有关规定给予相应的补助和帮助。 对参加应急处理一线的员工，按照或参照有关政策规定，按照程序明确合理的补助标准，给予相应的补助。 (四)补偿 对紧急征用公民、法人和其他组织的交通工具、器材设备和其他物资，应当在处置行动结束后立即返还，给予合理的补偿。 如果返还或损坏，则不能补偿 (五)恢复秩序 事故应急处置工作结束后，事发地政府必须立即组织协调恢复社会秩序，尽快修复被破坏的交通、通信、供水、电力供应、供气等公共设施。 七、保障措施(一)通信保障 省通信管理局负责安全事故应急处理和紧急救援期间的通信保障工作 制定保障方案，提供技术、设备保障，建立紧急指挥通信系统，确保紧急处理和救助行动的通信需要 (二)紧急支援保障 1 .人力资源的保障 各级政府要建立以当地公安、消防、医疗救护队、有关部门及企业事业单位的专业应急救援队、军队、武警部队和民兵为基本力量，以社区自助互助组织和志愿者队为补充力的应急队体系。 建立应急救援队数据库，根据业务需要尽快调整，定期开展训练和训练，提高应急处理和救援能力。 2 .现场支援保障 事发地政府必须组织处置和救助保障工作，保证必要的机械设备、防护装备、救助工具及时到达。 保证食品饮用水等生活用品的供给 3 .医疗卫生保障 省卫生健康委员会要在全省范围内建立符合各地现实情况的功能完整、反应灵敏、运行协调的应急医疗急救系统，保障药品。 4 .经费保障 财政部门结合应急处置事业的实际和各相关部门的预算配置情况，统一进行经费保障。 (三)技术储备保障 有关部门要根据各自的职责和处置需要加强本部门安全事故预防处置技术的开发和研究。 公安、卫生健康、应急管理等部门和武警部队必须加强紧急避难、紧急急救、救援技术的开发和研究。 其他有关成员机构必须加强预防事业研究。 (四)物资储备保障 各地根据当地实际需要，建立救援装备储备库，储备相应的救援装备，负责维护、保养和更新，确保处于健全状态。 组织有关部门制定科学合理的物资储备和保障计划，做好装备器材、急救药品、交通通信手段等物资储备。 (五)推进教育 各级政府要加强假日和重大活动期间公众避险知识的普及，增强公众的安全风险意识，组织有关部门开展各种形式的推进活动，推进自我救济的常识，确保节日和重大活动期间公众有组织有序地活动 (六)演习 安全事故处理业者要及时组织开展安全事故救援综合演习，检查和提高处理行动的协调合作和应急处理能力。 各成员单位要根据承担的任务，及时组织开展比较的演习、演习，提高应急队伍的建设水平和处理能力。 八、附则(一)备用方案的管理和更新 这个计划由省公安厅和省政府的有关部门制定，经省政府批准后实施。 省公安厅必须根据预案实施中发现的问题立即提出修改建议，经省政府批准后实施。 各市政府、雄安新区管理委员会应当对照本预案，结合当地实际，制定本级假日和重大活动期间的安全事故应急预案。 (二)本手册中所说的“以上”包括条数，“以下”不包括条数。 (3)本手册自发行之日起实施 原标题:“河北省政府办公厅的最新消息来了！ 事关节日……”阅览原文