财讯：何达：科创要有市场激励，也不能忘记科研初心

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【编辑推】上海建立了全国科创城市，另外，健康行业科技创新成为近年来创新的热点。 你怎么创新？ 学习借鉴国外经验是中国创新的重要方式。 3月21日，上海市卫生与健康快速发展研究中心(上海市医学科学技术信息研究所)和上海市医药卫生快速发展基金会共同主办，该中心“全球健康科学技术创新政策解体”课题组成员由何达发表演说，全球创新指数 “世界健康科技创新政策解体”课题组成员何达发表的演讲表明，世界创新指数报告每年将全球128个国家和地区的创新综合指数排名，这是各经济竞争力的体现，这些地区或国家是卫生健康专业行业的产品，最新的科创程度 第一名是瑞士，第四名是美国，日本第十四名，以色列第十七名。 中国排在第22位 美国西雅图是世界智能城市冠军也是美国西北健康科技行业的中心城市。 西雅图聚集了制药、比较肿瘤生物创新、新闻技术等各种行业、各种规模健康方面的科创公司。 美国的百度法在美国科技创新史上有着重要的地位，是1980年美国联邦政府发表的，法案的核心条文是，如果是政府出资援助的医疗机构或科研机构产生的结果，这个结果的专利权就属于民间 在此之前，科研机构缺乏刺激，科研人员的研发热情非常低。 另外，由于政府拥有知识产权的所有权，科技成果的购买率也非常低。 1980年只有5%的研究成果实现了成功的商业转换。 这和现在的上海和中国的情况很相似，研究开发和市场诉求背道而驰。 美国政府注意到这个问题，宣布了拜杜法，推翻了尽管政府出资，科研机构仍有权保存成果的限定。 这大大推动了科学研究向技术、商业的转移 此外，这项政策鼓励非营利组织与产业界合作改变科研成果，其收益可以给予发明者或发明者机构。 这个法案被称为美国从制造经济向知识经济转变的里程碑。 去年我们去特拉维夫考察了，那里有很多惊人的创新。 以色列政府为了推进科学技术的进步，政府投资设立了国有风投。 这个风投规模为1亿美元，欧美非常有名的国际风投企业与之合作，设立了一个大基金，规模为2.5亿美元，分为多个子基金，每个子基金为2千美元，如果子基金失败政府承担一切损失，这是第一家公司 如果创新成功，政府将持有的股票以原来的价格转让给投资方。 这个项目从1992年到1998年政府完成了撤退，实现了风投基金的私有化。 政府撤退后不是什么也没做，而是改变了重点，转移到投资运营，把最优先事项放在政策支援和投资环境建设上。 虽然实现了以色列风投市场的开放竞争和法治保障良性机制，但这个项目需要6年时间，在国内落地时必须注意政策的连续性问题。 以色列还有一个磁铁计划 以色列最初推进科学技术革新的时候，也和日本、中国的前期一样，首先引进海外的科学技术进行学习、吸收，在此基础上进行了二次革新。 这对成长型国家有利，早期切实实现了以色列国家创新能力的大幅度提高，之后以色列高新技术产业迅速发展。 但是，这个模型会带来一个问题。 受益公司一般规模小，公司创新资源碎片化程度比较大，创新越来越多的是妙招模仿或技术改进，最终这些公司或这些引进的二次创新对一个地区或一个国家具有核心竞争力 因此，1993年以色列政府制定了磁铁项目，政府建立了大型的研发联盟，共同研发重要的技术，如果公司入选该联盟，可以获得3~5年的资金援助。 公司66%的研发价格可以由政府负担，科研机构80%的研发价格可以由政府负担。 当然，有严格的加盟竞争、评选机制。 这个计划的核心目标是使要点技术实现从科学到产业的技术转移，这个计划的效果也非常好，到2003年政府推动了18个大的研发联盟的成立，研发资金达到了6亿美元。 瑞士有一个叫kick的孵化器。 这是私营非营利的，我们国家和上海市的政策积极鼓励快速发展的类型，而且是慈善型，其背后的资金来自大公司。 对任何一家初创公司和团队来说，最缺乏的可能都是资金。 这个孵化器提供资金。 另外，还有系统的筛选。 年前60支队伍，每支队伍提供1万瑞郎的资金，三个月后他们判断这60支队伍，判断后，没有达到标准的公司退出。 评选后，剩下的32支队伍，这32支队伍分别给予2万瑞郎的资金，6个月后进行筛选，剩下的14支队伍分别支持10万瑞郎的资金。 在前两个阶段结束计划的项目，如果以后创业成功的话，需要返还孵化器的钱。 另外还要加利息。 创业失败没有债务负担。 对达到第三阶段的14支队伍来说，他们以10万瑞郎的资金入股。 所有的初发公司不仅本金不足，顾客、营销经验、团队建设也不足，这个孵化器不仅在资金方面，在其他方面也受到支持。 日本的创新能力在第二梯队，而且日本是亚洲国家，离我们近，我们的文化也近。 但是，日本与我们不同的是，日本在1995年以法律的形式确定了科学技术创新立国的基本国策。 其整体环境受到政策的诱惑，日本的各项指标都位于世界上最前列，而且其保障水平也位于世界上最前列。 年6月，日本厚生劳动省在医疗机构召开了ai运用推进恳谈会。 这相当于中国卫生部召开了这样的会议 他们详细讨论了人工智能适用的行业，政府、公司、社会环境需要准备那些基础设施，详细讨论了在健康行业应用人工智能是否有效、安全。 所有的情况讨论结束后，日本制定了4年后的行动计划，直到2021年。 基因医疗、图像诊断支持、诊断、治疗支持、药品开发、护理、手术支持、人才培养等。 虽然不是特别成文的政策，但是确实能保证好的产业。 以上例子证明，包括科技创新、健康科技创新在内必须迅速发展，减税、税收、知识产权保护、投资融资环境、产业集群作用、公平竞争气氛、国际合作等社会环境等各方面的改善是必不可少的。 在此基础上，我们从五个方面探讨国际政策对上海城市建设的启示。 第一，正确发挥政府在推进创新过程中的作用。 首先政府应该能投入必要的资金，像杠杆一样撬开社会资本进入这个人的系统。 第二，政府应该承担一点风险，特别是重大的科技行业。 第三，不要只盯着大目标。 中小企业也在创新系统和整个行业中发挥重要作用。 政府建议重新审视我们国家的技术创新路径选择 我国正处于一分行业赶上的时期，我们可以选择的路径有两种。 一个是引进、吸收和再创新，另一个是直接技术突破。 第一种模式的优点是资本投入少，技术风险低，技术能力的初始积累非常快。 但是缺点是，对引进技术的依赖非常容易形成，这样的思考模式决定后，变化不大。 另一种模式直接形成技术突破，前者的优点都没有，投入大量资金，失败风险高，对技术能力的初始积累不那么快，但形成核心竞争力。 什么时候应该使用什么样的形式，在哪个阶段调整，政策制定者需要发挥智慧。 在产学研之间建立良好的合作机制，实际上最重要的是不要背离科学研究活动和经济活动，不要太重视经济刺激。 所有科学家自己开公司，就会变成另一个极端。 我们提倡完善上海及国家科研管理的体制，为科研人员创造宽松的环境，可以重视越来越多的科研本身的意义 第四，必须更加重视国际合作 提高我们国家自己的创新能力，一是引进，一是出去 第五，需要结合国家特色，中国有自己的中医药产业，中医药现在快速发展存在很多问题。 韩国，日本在这方面有很多创新。 在科技创新方面，中医药这个行业需要产业的迅速发展和中医药的基础理论来进一步工作。 建立另一种技术标准和评价方法，最终促进科创成果的转化应用。 除了政策以外还有两点观察，科学技术革新迅速发展，社会进步的话就业数量有可能减少。 同样出现了高科技，有点人被淘汰，收入差距也变大了。 这个时候，有点政策风险。 我希望我们的政府官员能制定更好的政策，促进我们上海和全国的健康科技创新。 (张余芳也有贡献)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )