财讯：国际竞争力最强自由贸易区的竞争性税制经验

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我们拆除了自贸易区的竞争税制理论基础和潜在经济效益，比较研究了新加坡、迪拜、爱尔兰、美国等自贸易区的竞争税制安排 国际竞争力最强的自由贸易区经验提供了至少两个启示:一是中国自贸易区可以考虑国际税收竞争，提供低于通常税收的优惠措施，二是可以防止新闻公开和国际税收合作陷入“避税天堂”陷阱 在国际税收竞争态势下，设计具有国际竞争力的适应税制对我国自贸易区建设在新时期改革开放的新高地具有重要意义。 一、新加坡自由区的税制配置是历史，所以新加坡一直实行着整体的自由港制度。 除此之外，自由贸易区也是新加坡产业和经济迅速发展的重要战术。 自1969年颁布《自由贸易区法案》以来，新加坡全面展开了自由贸易区战术，创建了许多世界上最活跃的自贸易区。 现在新加坡有8个自由贸易区，分别由樟宜机场集团、新加坡港务集团有限企业和裕廊海港民间有限企业管理。 新加坡自古以来就是经营者环境和税收水平有竞争力的国家，税制简单，税率低，不设遗产税、资本利得税等，对海外收益免除所得税。 这个国家的国内税收种类主要包括公司所得税、个人所得税、支出税、印花税、房地产税等。 自由贸易区进一步减免商品和服务税(相当于gst、我国的支出税)、港湾税、海事福利费等。 公司可以在任意自贸易区内和不同的自由贸易区之间自由移动、保管、改造、筛选、再出口产品，只在进入国内市场所需的时间内面临关税和国内税收。 1 .关税新加坡的全国性关税政策非常宽松。 根据关税法，99%的商品进出口时关税为零。 出口商品一律免税，进口货物税收征收的种类范围也只涉及烟草、酒类、汽车、石油四种商品。 关于新加坡自贸易区的关税政策，根据1969年通过的《自由贸易区法案》，如果货物没有进入边境就没有必要缴纳关税，如果货物离开海关进入(离开)国内市场，则被视为进口(出口)，征税对象货物 2 .公司所得税为了提高新加坡的竞争力，从1999年开始新加坡企业所得税正在下降。 1999-2000年间减少到26%，2001年减少到25.5%，2002年减少到24.5%，2002-2004年减少到22%，2005-2006年减少到20%，2007-2009年减少到18。 在此基础上，新加坡的税收优惠政策也很多 例如: (1)推进所得税部分减免计划:根据17%的所得税，公司可以享受前30万元的部分免税待遇。 其中，前1万元可以减免75%。 接下来的29万元可以减免50%。 (二)新成立的企业优惠计划:对符合新设立的三年条件(包括经营范围、纳税主体所在地、股东人数等一系列规定)的企业，可以享受30万元免税待遇的一部分，其中前10万元减免100%， (三)推进全球贸易商出口奖励计划:工业产品出口额在1000万元以上、非工业产品出口额在2000万元以上的出口收益可以免除所得税5-10年。 服务贸易出口的创收利润可以将所得税的90%减少到5-10年，减税期满后可以享受10-15%的减税优惠。 (四)推进总部计划:对航运公司、国际总部实施10%的所得税优惠 (五)其他优惠政策，如对研究开发费用不同程度的优惠减免政策等 对自由贸易区内的公司，《自由贸易区法案》没有特别规定，其基本税收规则和国内其他地区一样，依照《关税法》的规定缴纳。 3 .货物和服务税( gst)gst又称新加坡的支出税，对进口商品和国内大部分商品和劳务征收的税种相当于我国的增值税。 根据《支出税法案》，2003年税率为4%，2004-2007年为5%，之后税率为7%。 对于出口产品和劳务，可以免除税金，也可以申请退税。 对于自由贸易区内的产品，《支出税法案》和《自由贸易区法案》也没有特别规定，现在自由贸易区实际执行征收支出税的政策。 也就是说，在港内征收支出税，离开海关进入国内市场时可以缴纳。 4 .个人所得税新加坡个人所得税的征收点是2万元，上限是20%。 居民和非居民都不需要支付个人所得税以获得来自海外的收入所得，一年内雇佣不超过60天的非居民和来自国内的收入都免除个人所得税。 5 .其他税收在其他税收方面，新加坡的税收也处于比较低的水平。 关于自由贸易区的公司，在税收政策上和其国内的税制体系基本一致。 6 .离岸税制安排在公司所得税方面，新加坡大致实行属地主义的税收管辖。 任何公司在新加坡赚的收入，或者在海外赚的但在新加坡收到的收入都要交税。 但是，其税率的17%已经处于世界上有竞争力的水平，因此对公司来说依然有很大的魅力。 另外，根据新加坡的所得税优惠政策，公司可以通过全球贸易商出口奖励计划和总部计划多年减税或免除所得税，许多跨国公司和国际贸易企业成功选择新加坡作为全球/地区总部。 在个人所得税方面，新加坡现在的政策是居民和非居民获得海外收入所得不需要支付个人所得税。 总的来说，新加坡自由贸易区的税制税金少，征收范围少，税率低，优惠政策多，对中小企业非常有利。 新加坡税制透明，手续方便高效，1989年推出了全国电子数据交换系统贸易网，包括海关、税务等35个部门，大大降低了手续和价值成本。 新加坡通常的税负在世界上处于比较低的水平，因此这个新加坡的自贸易区没有很大的特别税收优惠政策，不会损害国际竞争力。 二、中国香港特别行政区的税制在1840年鸦片战争后香港地区开始推行自由贸易政策，逐渐迅速发展成为世界竞争力最强的自由港之一，覆盖香港岛、九龙半岛和新界。 香港整体实行自由港制度，没有内关外的区别。 香港被国际社会视为自由贸易的典范，税制简单，税金少，征收范围小，税率低。 主要税种包括利息税、薪俸税、物业税等，不设增值税和营业税。 1 .关税香港对大部分产品免除关税，征收范围只涉及烟草、酒类、甲醇和烃油类四种商品。 2 .利得税是纳税公司为在香港经营业务所得利益支付的税金，囊括了一般所说的公司所得税和公司资本交易利得税。 从2008年到2009年征税年度开始，香港的所得税税率设定为16.5% (适用于法团)和15% (适用于法团以外的人)。 除此之外，一些利润金可以免除所得税支付。 例如，一些同意机构存款所得的利息和人民币国债的利息和利润。 有些利润金可以享受优惠的利得税率。 例如，下列项目的税率是通常税率的一半: (一)从符合资格的债务票据中获得的利润和利息收入(二)作为专业再保险人或授权专用自保人的离岸业务收入(三)合资公司的财政中心的合资利润(四)合资飞机租赁商或合资飞机租赁管理员的合格利润 3 .薪俸税薪俸税是纳税人为在香港工作所得支付的税金，类似于个人所得税。 香港的薪俸税税率是阶梯制，征税年度最初的4.5万~9万港币的税率是2%，4.5万~9万港币的税率是7%，9万~13.5万港币的税率是12%，13.5万港币以上是17%，上限是17%。 另外，根据个人婚姻状况和家庭赡养人数，可以在一定程度上减免薪俸税的征收。 4 .其他税金香港地区的其他税收包括物业税、印花税等 香港没有设立增值税和营业税，个人也不需要支付经营业务以外的投资所得税。 另外，公司和个人的海外所得利益也不需要纳税。 5 .离岸税制安排香港是第一个在法律中确定离岸贸易的唯一经济国家。 作为世界著名的离岸中心，年香港的离岸贸易规模达到4.33兆港币，占其年贸易总量的55%。 因为香港服从来源地的税收管辖权，这是因为对离岸业务中来自国外的收入不征收公司所得税和个人所得税，资金可以自由出入，汇款到香港不需要交税。 香港以低税闻名，首先根据其转让定价规则进行避税，该规则涵盖了所有税种。 香港是世界税制最有竞争力的地区之一，在其低税负、高度开放、自由的商业环境下，世界各地的公司开始从事这项投资、出口贸易和经营活动。 三、爱尔兰香农自由区的税制配置欧洲是自由贸易区的发源地，如荷兰鹿特丹和德国汉堡都是历史悠久的自由贸易区。 随着欧盟经济的一体化，自由港关税减免政策在欧盟内部受到其他国家的质疑和弱化。 德国在2009年也宣布废除汉堡自由港政策，爱尔兰施加压力将香农自贸区的公司所得税从10%提高到12.5%。 但是爱尔兰香农自由贸易区依然保持着很强的活力。 香农自由贸易区成立于1959年，基于相邻的爱尔兰克莱尔郡香农国际机场。 香农自由贸易区成立初期，香农国际机场是欧洲和美国之间重要的交通枢纽，85%的近海飞机需要在这里进行加油中转。 随着科学技术的迅速发展，飞机长途续航能力大幅度提高，香农机场的地理特征下降。 香农自由贸易区由于不断调整其快速发展战术和制度政策，比较根据其特点建立了围绕飞机租赁相关产业的税收优惠体系，香农自由贸易区在航空空业各行业继续占有重要的国际地位。 目前，该港内100有多家航空空服务公司、金融服务公司和其他外商投资制造业公司，其中40多家航空空业关联公司在港内设有地区总部。 总体来说，爱尔兰的税收环境非常宽松，曾经被选为最适合做生意的国家和最方便支付营业税的国家之一。 香农自由贸易区纳税额最高的主要税种是所得税、增值税( vat )、支出税、企业税和印花税等。 1 .关税以欧洲内部关税为代表的贸易壁垒接近零，因此爱尔兰对欧盟各国进口的货物也免除关税。 对欧盟以外国家的货物，按照欧盟的共同关税税率缴纳关税 香农自贸区的关税政策优惠体现在基于该国的关税政策，进一步放宽了对非欧盟各国的税收政策。 例如，自贸易区允许对从非欧盟各国进口的用于储存、解决和加工，或者出口到非欧盟各国的商品免除关税。 对于来自欧洲联盟以外国家的商品，在离开自贸易区入住之前延期纳税。 从欧洲联盟以外的国家进口的民用飞机零部件免除关税等 2 .企业所得税爱尔兰长期以来所得税税率很低，为10% 随着合法性的质疑，爱尔兰政府对1998年2003、2006年1998年8月前注册的制造业和国际服务企业、1998年8月以后注册的国际服务企业、1998年8月以后注册的制造业企业，所得税税率为12.5% 现在爱尔兰有两个所得税税率，12.5%的积极交易收入税率，25%的被动非交易收入(租金和投资收入等)税率。 对大部分企业来说，如果有正常的自主交易活动，就可以普遍适用12.5%的低级税率。 这是目前世界上最低的驻岸法定企业所得税率之一。 另外，爱尔兰有几种补助金和税收扣除政策，包括给予工厂、建筑和设备折旧津贴、减免研究开发费、作为费用直接税前减免、对符合条件的专利产品免除所得税等。 同样曾经受到质疑的是爱尔兰的企业税收和企业认定。 根据爱尔兰相关法律，当地企业向其他欧盟国家的企业支付是可以免税的。 另外，虽然在爱尔兰注册，但总部设在外国的企业也被视为外国企业。 在这种政策保护下，跨国公司可以通过在爱尔兰设立两家子公司(“双重爱尔兰”)的方法将利润转移到低税国家或地区来达到逃税的目的。 根据beps项目的要求，年爱尔兰修改了旧规定。 现在爱尔兰被认定为当地注册的所有公司都是本国的纳税公司(除非该公司在没有与爱尔兰签订双重征税合同的其他国家也被认定为纳税公司)。 爱尔兰香农自由贸易区对公司所得税没有特别规定，采用与国内其他地区一致的税收政策，普遍适用12.5%的税率，可以享受相应的补助金和减免优惠。 3 .增值税爱尔兰的标准增值税税率是23%，但对许多产品如部分燃料、建筑服务、修理清洗服务、艺术品等征收13.5%的优惠税率，部分食品饮料、酒店租赁、展览服务、表演艺术， 香农自由贸易区据此进一步规定，香农自由贸易区内注册的企业进口物品(包括主要设备)免除增值税。 4 .个人所得税爱尔兰的个人所得税根据结婚和家庭情况有20%和40%两个阶段的税率，根据结婚和家庭情况不同在一定程度上减免。 在香农自由贸易区内，个人所得税没有特别的政策优惠。 5 .离岸税制安排在离岸税制方面，爱尔兰实行全球税收管辖型税收体系。 年后，如果注册处是爱尔兰企业，则为其全球收入和资本收益纳税，或者注册处不在爱尔兰，但有来自爱尔兰相关收益的企业也有责任纳税。 因此，从事岸上贸易和离岸贸易的公司都必须缴纳公司所得税。 尽管如此，香农自由贸易区依然对各类公司有很大的魅力。 这是因为其12.5%的税率水平已经处于世界上有竞争力的水平。 除此之外，爱尔兰没有与许多国家签订双重征税合同，规定了双边税收方面的扣除、减免、扣除等政策。 2001年，爱尔兰与中国签订了关于征收红利、利息和特权权益的协议税率。 爱尔兰自贸易区的税制，特别是其极低的公司所得税率，世界各地的投资者来到爱尔兰进行了投资经营活动。 由于国家通常税率已经很低，香农自由贸易区除了关税和增值税优惠外，所得税没有特别的优惠。 四、美国对外贸易区的税制在美国对外贸易区的性质上配置了自由贸易区，其设立思路源于大萧条。 1930年，美国总统赫伯特·胡佛签署了斯穆霍利关税法，对2万多种进口商品征收高额关税，美国关税一次达到60%，主要客户继续报复，斯穆霍利关税法使美国经济陷入大萧条，贸易 在这样的大背景下，建立以自由贸易为主的对外贸易区对拉动美国就业和经济增长具有重要而紧迫的意义。 《对外贸易区法案》和《对外贸易区委员会条例》构成了美国对外贸易区的基本法规体，在美国对外贸易区的设立、运行、程序规则等方面提供了法律依据和操作细则。 美国对外贸易区的审批非常灵活，目前全美50个州有对外贸易区，共有近300个对外贸易和近600个地块。 其中纽约-新泽西49号对外贸易区是全美最大的对外贸易区之一，以这个对外贸易区为例介绍美国对外贸易区的税收政策。 1 .关税只有狭义的“税收”概念，美国对外贸易区的优惠政策主要集中在关税方面，具有独特的快速发展过程和优势。 美国对外贸易区最初建设时被禁止制造等活动，对外贸易区的迅速发展曾经处于休眠状态。 1950年，博格斯修正案允许在对外贸易区进行制造和展示活动，但没有明确对外贸易区制造的产品的关税征收问题。 在1970-1980年法律上确定了自贸易地区的关税政策(包括不将对外贸易地区内的加工材料和劳务价格计入缴纳关税的基数、关税逆转时自由选择优惠税率等措施)后，对外贸易地区还是第一次。 现在美国纽约对外贸易区的关税优惠政策包括: (一)免除关税、进口纽约对外贸易区、出口美国境外产品的关税免除。 在纽约对外贸易区加工消耗或损坏废弃的产品免除关税。 在纽约对外贸易区举行展览会的商品免征关税 (二)关税延误 这意味着进口商品进入对外贸易区域时不需要立即支付进口关税，只有货物通过海关运入美国境内上市时才需要支付关税。 进口商品在进入国内支出市场之前，可以免费进行质量检查，质量检查合格的产品可以支付进口税，通过海关，不合格产品可以免税返还或者销毁。 进口商品可以在不同对外贸易区域之间无关税自由运输，在货物从最后的对外贸易区域进入封闭区域之前支付关税。 (三)倒置关税的减免 在美国最终产品和原材料或部件关税普遍逆转的背景下(即最终产品税率一般低于原材料或部件关税)，当生产流程在港内完成的产品进入美国国内支出市场时，公司在港内制造的最终产品或进口部件 对外贸易区的税收优惠政策，特别是零部件免除关税、延迟纳税和倒置关税安排等政策对依赖进口原料的公司很有魅力。 因为原材料从外国进入纽约对外贸易区不需要支付进口关税，所以公司可以选择在区内加工制造产品的低环节关税。 加工制造过程的消耗、残渣、劳务不需要交税。 制造业公司的价格由此大幅下降。 但是，并不是所有的公司都选择进入对外贸易区。 例如，对进口零部件依赖度较低的公司一般不选择在对外贸易地区设立工厂。 2 .公司和个人所得税从去年1月开始，美国31年来最大规模的税制修改法正式生效。 总体来说，税改后美国的税负率在下降。 根据新税法，美国联邦公司的所得税率从35%下降到21% (世界中等水平)，规定了部分减免优惠。 公司海外回流利润的所得税率从35%下降到了15.5%。 个人所得税的7阶段税率为10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%，调整后分别为10%、12%、22%、24%、32%。 美国税制修改法带来的一大变化是征税大致从“全球收入”(属人收入)变更为“属地收入”。 也就是说，未来美国企业的海外利益只在有利润的国家纳税，不需要向美国政府纳税。 美国纽约对外贸易区在公司和个人所得税方面没有特别的优惠政策规定，基本税收规则遵循美国国内的通常规定。 3 .其他税从广义税收来说，纽约对外贸易区提供了很多税收优惠，包括(1)在对外贸易区内进行储藏、销售、展示、再包装、组装、个别发行、分类、评级、整理、制造、加工等活动的进口有形货物。 (二)对外贸易区域内商品的保险价值不需要包括支付进口税额的部分，因此可以减少对外贸易区域内商品购买保险时的保险额和费用。 (3)外贸区公司可以每周支付一次货物解决费，季度可以支付一次港口维修费，不需要每次进口，降低了通过海关所需的时间、文件手续和相应的管理维修费。 除了上述优惠措施外，美国对外贸易区还存在很多退税措施，不同州对对外贸易区的退税措施不同。 以纽约对外贸易区为例，其税收扣除措施涉及企业所得税、个人所得税等多种税种，包括常规扣除和限定区内的公司扣除。 通常性税收扣除有五个。 (1)可以雇佣与全日制或全日制员工同等的区内公司，连续5年申请工资所得税扣除。 属于特别目标用户的员工每年可以达到3000美元。 如果是新雇主，有500美元的额外扣除。 未录用的扣除可以不定期结转录用 (二)区内公司为特殊录用目的投资折旧费和(或)设备的，可以享受投资税减免。 符合资格者可以享受10% (个人所得纳税人8% )的减税，不采用减免也可以不定期结算录用。 (三)公司用工增加的，其投资时可以申请用工激励扣除，扣除额可以达到投资退税额的30%，申请时间在投资免税申请提出后3年内。 (4)如果个人或企业所得税纳税人进行符合要求的有限区域内经营投资，或向经批准的社区快速发展项目捐款，则可获得25%的对外贸易区域资本扣除( zone capital credit )。 (五)纽约州政府提供的4%营业税退款，条件是使用纽约州的营业或税金购买个人有形财产，用于区内指定区域的工商业不动产建设、扩大或恢复、重新取得活动。 限定区内公司的税收优惠包括三项规定: (1)销售税减免、商品或服务购买直接或主要( 50%以上)用于对外贸易区的情况下，销售税的州政府部分在购买时免除。 (2)不动产税的免除，在综合考虑创造就业、工资和福利或区内投资等因素的基础上，根据一定的计算公式明确的不动产税扣除可以在10年内获得，且未采用的扣除可以作为获得收入时的现金退款。 (三)根据区内公司就业增加的情况，分配一定比例的所得税扣除的税收减少扣除 这个扣除可以在十年内取得，可以将企业的税收责任减少到零。 4 .离岸税收美国法律没有定义什么是“离岸”，所以只能考察公司海外收入征税的规定。 年美国税改前按照全世界的管辖制度征税 根据这个大概，美国企业在海外赚的利润回国时必须按35%的税率征税。 这是因为没有公司把美国作为离岸中心。 新税修改法将全世界的管辖制变更为从属地制，与迪拜、爱尔兰等相比，税负水平远远高于迪拜、新加坡、香港、爱尔兰等。 在这个制度中，出现了与海外收入相关的三项规定。 一是美国跨国公司的海外利润收入汇到免税。 美国跨国公司海外子公司的利益在汇款到美国时用免税解决(用100%扣除的方法达成，10%持有股份比率的要求) 从那以后，美国和许多其他主要经济国家一样，采用了这样的准入免税制度，但只有中国和印度等少数主要经济国家保存了对海外红利的征税。 累积的海外保留利润被认为不重复征税，现金和现金等价物适用14%的税率，非流动资产适用7%的税率。 二是外国公司( cfc )的管制规则适用于美国跨国公司海外子公司囤积的利益。 美国海外子公司的利益，股息汇到美国是免税的，但实际获得利益(超过资产的10% )时，这些利益已经在海外或美国征税，适用世界最低税率10.5%，从2026年开始13.13.13 换句话说，如果美国跨国公司的海外收入在当地实际税率达到这个水平，就会重新缴纳美国的国内税。 第三，对大型跨国企业集团内的海外关联公司的支付导入了反税基侵蚀税( beat )，“税基侵蚀性支付”可以使征税所得额(相关扣除前)最多减少52%，然后，超过一部分扣除后适用10%的最低税。 加强反税基侵蚀和反避税措施是这次美国税改革的要点之一。 美国的关税在最近几十年处于相对较低的水平，但所得税税率在去年12月税改之前似乎与世界其他国家相比没有竞争力。 但是，根据美国先进的经济实力、市场机会、制度环境、产业补助等条件，依然是公司和投资者喜欢的国家之一。 特朗普政权以来，加快了恢复制造业的计划，去年12月通过了美国近30年来最大的税收改革，大幅度降低了税率，加上了美国的利率上调表等政策。 这些措施使相当于年上半年的部分资本回流到美国 与欧洲各国不同，美国的税收主要来自所得税，没有增值税。 五、阿拉伯联合酋长国迪拜自贸区税制配置阿拉伯联合酋长国迪拜酋长国设有30多个自由贸易区，杰西伯利亚自贸区、迪拜机场自贸区、迪拜互联网城、迪拜媒体城、迪拜汽车城、迪拜宝石城、迪拜知识城、。 其中，杰弗里自由贸易区是迪拜最初设立的，也是中东最大的自由贸易区。 自由贸易区总体上为迪拜贡献了大部分就业岗位，是迪拜的经济支柱。 迪拜税收具有税种少、征税范围窄、个别领域税负率特别高等优点。 年前，迪拜只有关税、公司所得税、社会保障税、销售税、市政税5种税收，其中销售税只征收酒类，公司所得税只征收外资银行和石油公司，市政税只比较不动产租金和酒店娱乐，社会保障税则是阿拉伯联合酋长国 迪拜表示，每年3季度在饮料和烟草等领域增设税金，年开始全面征收增值税，同时阿拉伯联合酋长国财政部门可能会考虑在年12月将来实施越来越多的新税收政策。 尽管如此，迪拜的综合税负仍处于全球较低水平。 年征收的增值税税率只有5%，依然属于世界最低标准。 1 .关税迪拜的进口关税价格为海湾合作委员会关税同盟进口价格，对非海合成员国国家进口通常税率为5%，个别领域如酒类关税税率为50%，烟草制品为100%。 另外，也有对生产用原料和自大的阿拉伯自由贸易区成员的货物可以免除关税等减免措施。 迪拜自由贸易区对进出口货物一律免除关税，出港进入国内市场后征税产品按正常进出口纳税。 2 .公司所得税迪拜的公司所得税只对外资银行或石油企业征收，其中外资银行税率为20%，石油和石化企业税率为50%-55%，与包括中国在内的许多国家签订了不双重征税的协定。 迪拜每个自贸区50年内免除公司所得税和个人所得税 3 .增值税从年1月1日开始迪拜对所有产品征收5%的增值税，其中在教育、医疗、石油天然气、交通和不动产等领域可以享受增值税减免的优惠。 现在迪拜各自贸易区对货物的储存、交易、加工制造等活动免除增值税，对入关后出口的商品给予退税。 4 .其他税收除上述税种外，迪拜还对酒类征收30%的销售税，对不动产租金和酒店娱乐征收5%或10%的市政税，对阿拉伯联合酋长国有公民权利的迪拜居民征收5%的社会保障税，每年10 符合相关法规(工业组织法)的规定迪拜自贸易区的工业项目可以享受一系列优惠政策，包括所有税种的免税5年等。 迪拜的自贸区还设有各自的税收优惠，比如迪拜外包城50年提供100%的免税环境。 因为迪拜各自贸易区内对公司长时间几乎实现了零税收，这吸引了全球资本的流入。 但是，零税收并不意味着在迪拜的加工经营完全是零价格，相反迪拜以高租金和高收入补偿了政府税收的不足。 另一方面，迪拜的劳动力和不动产租金价格相对较高，同时银行、法律事务、写字楼业和餐饮业等只有阿拉伯联合酋长国的本国公司拥有。 另一方面，迪拜在从事经营活动的各交易环节设置了服务性收款项目，自贸易区内也有高额的政府收款。 (本文得到国家社科基金项目( 17bgj025 )和年上海市大学智囊团内涵建设项目的资助，作者文娟是上海对外贸易大学自由贸易港战术研究院副院长)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息是“澎湃”