财讯：东莞扫黄启动第三季：出台多项新政，细化到房间内不得装插销

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 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； ●请勿在房间、行李箱内安装门锁、销等。 不要安装能调节亮度的照明。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； ●在场所出入口、接待处、收银台等要点部设置符合国家标准的视频监视设备，与公安部门在后台连接网络。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； ●员工可以在取得比较有效的健康合格说明后出港。 营业期间服装整齐，不要感冒。 请对员工实施实名登记管理。 …… ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； ——《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》

年2月9日晚上，涉黄人被从东莞一家酒店带走。 cfp资料

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 东莞于9月18日发表了《进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》和4份辅助政策文件，对新申请的娱乐服务场所，通过前端介入、合同开设等措施严格关闭准入。 经过今年年初的全行业关闭整理，东莞的桑拿场所现在只恢复了20 %。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 18日上午，东莞市政府召开信息通气会，发布新发布的“1+4政策体系”，发表了《关于进一步加强和规范娱乐服务场所管理的意见》(以下称“意见”)、《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》、《东莞市娱乐服务场所管理》

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 东莞市公安局副局长黄锡明在通气会上表示，省公安厅副厅长郑东日前宣布，东莞的“1+4政策体系”是目前全省各地市规范娱乐服务场所管理最完善的政策文件。 省政府现在也在起草与娱乐服务场所规范管理相关的法规。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 黄锡明表示，在经历了迄今为止长达6个月的两阶段“扫黄”维修专业行动后，东莞将从9月18日开始第三阶段“扫黄”专业行动，该行动将持续到今年年底。

【现状】

桑拿的地方只有两成开业

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据说东莞的娱乐服务场所“明显超过了市场容量”，东莞有多少地方？ 到底有多合理？ 对于南都记者的这个问题，黄锡明说，现在全市证据齐全的桑拿场所198间、歌舞娱乐场所581间、沐浴露场所832间。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 从今年年初开始，这些娱乐场所经历了封闭维修和重新营业。 截至9月17日，公安部门累计合格复业桑拿场所41间(停止自营业务6间)，复业率20.7%； 歌舞娱乐场所478间(自营停止20间)，复业率82.3%； 沐浴露的场所为652室(停止自营的14室)，复业率为78.4%。 他说:“要看有多少娱乐场所合理，市场的调节。”

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 昨天下午，南都记者打电话采访了常平、厚街、塘厦多间元桑拿的经营者。 据说现在复业的41个桑拿设施大多是水类，原本属于正规保健按摩类的桑拿设施。

【政策亮点】

严格准入，办理登记后，公安等部门介入审查协议。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 《意见》建立了娱乐服务场所登记并设立了前端预审制度，工商部门将娱乐服务场所经营公司的工作申请新闻立即推送到政务新闻资源共享平台，隶属地镇(街)公安部门和消防、文化、卫生计生等职能部门

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “我市现有娱乐服务领域的市场主体，特别是桑拿浴、沐浴露的地方，明显超过了市场的正常容量，太多了。 ”刘惠林认为，必须着力压缩市场主体。 对于新申请的娱乐服务场所，必须通过前端干预、合同启动、准入承诺、文件管理等几项措施，严格关闭准入。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 东莞市委政研室主任邓涛认为，这与商事登记改革也不矛盾。 只是经营者拿到驾照后，公安、消防、卫生等部门在新闻共享平台上得知这个消息，事前介入审查，事前与经营者进行警告对话。

【领域规格】

员工实名登记，视频监视与警察联网。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 昨天发布的《东莞市娱乐服务场所经营行为规范》对桑拿、歌舞、沐浴露3种娱乐服务场所的经营行为，在《房间、床、钥匙、灯、窗、铃、影、人、照片、证》10个方面作了详细规定。 包括在内。 房间、行李箱内不得安装门锁、销子等。 不要安装能调节亮度的照明。 在场所出入口、接待处、收银台等重要部位设置符合国家标准的视频监视设备，与公安部门在后台连接网络。 员工可以在取得比较有效的健康证明书后出港。 营业期间必须衣着整齐。 不要感冒。 注册管理员工的实名。

【分类管理】

评级低的会增加检查频率

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 在娱乐服务场所建立分级管理制度。 根据场所治安、信用、经营等情况进行定期审查、评分等级，集中力量加强要点、敏感娱乐服务场所的明察暗访频率和力度。 娱乐服务场所的评定等级每半年一个周期，对评定等级的结果实行动态下降、定期上升制度。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “例如，如果这个地方因治安秩序混乱而被评为d级，相关部门将对其进行要点监督，增加暗访的频率。 那个地方治安秩序良好，被评为a级，所以暗访的频率不那么多，只是维持正常的管理水平。 ”。 参与政策起草的东莞市委政研室经济科课长刘惠林说:“而且，这个评级并不一定，会根据现实情况动态变化。”

【监视机构】

重大涉黄事件一律是“异地事件”。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 《意见》规定，对于案件重大、暴露于媒体影响极差的案件和上级提出的案件，市公安部门组织相关警种，调整异地公安局，派出所警察用异地调查的方法组织调查。 娱乐服务场所在有必要就重大“黄赌毒”违法犯罪问题立案处罚的情况下，一律异地处理案件，避免出现人情方案、有关方案、降级处罚等。

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 东莞警界内部人士表示，对黄赌毒事件实施场外警察调查事务制度其实不是这次的意见。 几年前，东莞警察与重大黄赌毒事件相比采用了异地用警察制，几年前有名的东坑这样的新东泰赌场事件是异地用警察。

【新闻联动】

非公安部门找到涉黄线索迅速通报

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 建立新闻通报制度，建立统一的跨部门娱乐服务场所新闻管理平台，形成娱乐服务场所房地产租赁、证据处理、硬件建设、营业运营、监督检查、风险通报到违法犯罪处罚的环节完善管理模式，

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 然后建立流动线索的机制。 各职能部门必须在日常管理工作中加强联系信息的表现，互通信息新闻。 对本部门调查范围外的违法经营活动，必须立即向有关部门通报情况。 通报线索的调查情况由通报部门每半个月总结一次，制作报告提交从属地镇(街)综合治疗部门。

【追究责任】

一地涉黄摘四顶乌纱

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 《意见稿》中规定了责任追究机制。 对于不履行或不正确履行法定监督管理责任或娱乐服务场所“黄赌毒”违法犯罪行为的日常监督管理、取缔不良或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情况，相关功能部门的 将打击娱乐服务场所“黄赌毒”的违法犯罪活动效果纳入镇街领导班子年度就业审查和镇(街)社会管理综合管理(平安建设)年度就业审查，对就业不确定、发生重大事件(事故)的单位和镇(街)，审查一

 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 今年2月12日，东莞市纪委发布了紧急通知。 所有的调查都很困难，即使通报了也还有涉黄活动，在调查正在执行的情况下，从属地镇党委书记、公安局局长、派出所长、村(社区)书记一律免职后，按规定严格解决。 黄锡明说，在“1+4”政策出台后，上述规定依然有效，并将继续执行。

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