财讯：讲座︱北大飞：从住房的立场理解美国种族隔离的历史

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【编辑推】美国明尼苏达州黑人乔治·弗洛伊德被白人警察勒死，全国至少140个城市发生了抗议示威，少数城市发生了激烈的暴力抗议。 随着抗议，许多杂乱无章的话题被广泛讨论。 在纽约文化沙龙和湾区文化沙龙主办的“种族问题和分裂的美国社会”在线系列沙龙的第三期，有名的博主北大飞以“美国种族问题:阅读分析反省”为主题，从住房问题的角度出发，介绍了美国种族隔离的历史和这里 澎湃信息( thepaper )选择讲座复印件将其概要介绍给网民。 严重的种族隔离问题是美国的不治之症 美国人居住地的种族隔离结构是非常直接的政策种族歧视的结果。 北大飞试图通过明确这段历史来理解黑人(或其他美国有色人种)天生没有民族劣等性 由于黑人大移动和早期种族隔离美国内战后联邦军队撤退，南部各州迅速发布了一系列法令限制黑人权利。 名义上解放的南方黑人其实是奴隶主的农奴。 除此之外，北方正在迅速工业化。 一战，二战中，北方很多工人入伍，工人不足，黑人纷纷从南方农村迁往纽约、芝加哥、底特律等北方城市寻找就业机会，这种历史被称为第一次和第二次黑人大移动。 黑人大迁徙前后持续了将近一百年，在20世纪70年代最终结束时，黑人人口的一半在北方定居。 北方乃至全国对民居实行政策性种族隔离始于黑人大迁徙。 以巴尔的摩为例，市根据民居种族隔离的法令，将城市分为黑人区、白人区、缓冲区。 20世纪初，巴尔的摩市这样的种族隔离政策在全美大城市无论南北都很常见。 但是，这种大胆的方法很快在1917年被高法宣布为违宪。 1915年，一名黑人反对种族隔离的“buchanan v. warley”事件巧妙地包装成白人维权的形式——路易维尔市的黑人warley和白人buchanan以自愿方式签订合同进行住房买卖，双方在合同中故意进行这一 合同签订后，warley立即提交了。 路易维尔市确实有禁止黑人在白人地区购买房间的法令，所以他不需要履行购买房间的义务。 buchanan以侵犯财产权的理由向warley提起诉讼。 1917年，高法所有法官一致裁定buchanan胜诉，路易维尔市(和美国所有地区)基于违反种族限制民居场所法令。 种族限制条款很快就发明了美国民间绕过1917年“buchanan v. warley”事件的高法判决的各种方法。 其中最重要的手段是在房地产合同上写种族限制条款。 40年代西雅图市住房合同中副本人种的限制:上述范围内的任何不动产全部或部分不得转售、赠送或出租给白人(高加索人种)以外的任何人。 除白人(高加索人种)以外的任何人，除了居住在不动产内的白人(高加索人种)雇佣的仆人以外，不允许平均入住上述范围内的不动产的全部或一部分。 在美国的不动产合同内关于不动产的采用、修理等的专业概念被称为“run with the land”，合同条件固定在不动产本身上，每个新任业主都有限制。 种族限制条款在写入合同后也具备递归算法:不仅约定条款中不允许有色人种进入，将来即使与下一个业主签订住宅不动产，也需要将同样的复印件写入合同，有色人种永远被排除在外。 从高法buchanan案判决的立场来看，这样的合同是个人签订的，没有政府的强制，不是违宪。 事后政府支持执行反而是保护居民的财产权。 这样的种族限制条款使种族隔离日益成熟 种族限制条款合同实际上有一个大坑:签订合同后，房子的下一户违反合同出租房子或者转让给有色人种该怎么解决？ 首先，这种民事合同不能提起公诉 要打官司，只能去家里 但是，在前一家卖房拿到钱后，浪费时间起诉下一家并不容易。 邻居不是合同关联公司，因此没有资格起诉。 业主委员会( home owners’association，hoa )发货了。 开发商在园区开盘前，设立了“业主委员会”，将包括种族限制类在内的条款直接写入章程，规定业主委员会的过半数必须通过，以变更章程。 每个人买房子入住必须先签署章程同意，参加业主委员会。 如果有人违反章程想把房子卖给有色人种，其他人可以以业主委员会的名义提起诉讼。 这就是种族隔离成熟化的表现 最典型的例子是纽约的合作公寓( co-op )。 纽约的房地产大致分为co-op和condo (公寓)两种，co-op比较便宜。 购买和租赁合作伙伴的房子很辛苦，需要通过业主委员会的面试。 今天在美国各城市看到的hoa为达到种族隔离的目的而扩展。 所有这些都是白人自愿进行“制度设计”，把黑人赶出了园区。 30年代大萧条后，罗斯福新政对国家经济的一系列干预，把这种“自发秩序”变成了国家行为。 现代美国住房贷款的起源美国住房贷款的古典模式是低首付，30年定息贷款，通常首付只占全额的10%到20%，每月工资是固定数值，不受市场利率变动和通货膨胀的影响。 这种住房贷款模式不是自由市场的产物，而是政府在自由市场失败后介入的政策产物，来源于大萧条后罗斯福新政的“顶级设计”。 在罗斯新政之前，美国采取了首付高、偿还期限短的住房贷款方法。 首付高达房价的40%~50%，还款期只有5~7年，每月工资很少，但还款结束时不会一次性重复支付最终款，因此这个贷款也被称为“气球式贷款”。 支付这样巨额的首付或最终金可能需要次级贷款。 这个时候失业的话，只能卖掉房子偿还 1929年经济危机后，许多人失业后，卖掉住房，房地产市场崩溃，银行引起大量注销，引起银行危机、灾害和保险业。 当时整个纽约州的金融几乎停止了。 在危急关头，罗斯福政府设立了专门机构联邦住房局( fha )保证民间贷款。 当时fha设计了这笔新的低头金、长还款期、固定还款额、无末期气球式还款的住房贷款政策。 fha并不是自己出钱进行贷款业务，但保证民间银行发行的这种贷款。 银行每年只支付贷款额0.5%的保险费。 如果借钱的客户拖欠，fha保证立即向银行赔偿所有不足的余额。 国家保证大大增强了银行的风险承担能力，使今天的美国人熟悉的个人住房贷款成为可能。 这个住房贷款制度的设计，使迄今为止没有得到的住房梦突然变成了中产“美国梦”的标准，美国的拥有住房率从20年代的40%上升到了60年代的60%，接近了今天的水平。 住宅种族限制条款虽然被国家政策化了，但这个看起来惠及万民的政策对黑人来说是毁灭性的。 那一系列的执行细则不仅完全排除了黑人，而且因为以前民间自愿设计的小区种族限制条款成为了正式的国家标准，进一步引起了美国种族隔离的国家政策化。 为什么呢？ 在保守主义依然盛行的时代，为了保证推进新政，罗斯福政府必须在设计中引入保守主义和民族主义，得到南方民主党和保守派的支持。 联邦住房数量也因此引入了荒唐的种族歧视理论 这个理论的核心拷贝是社区种族构成决定房价前景的重要因素，一个社区只有把居民稳定地维持在单一的白色高加索种族构成中，才能有稳定的经济前景，社区内的房子保持价值 当“不和谐种族”入侵时，社区就会衰退。 衰退社区吸引越来越多的“不和谐种族”，引起不可逆的恶性循环。 1938年联邦住房局指导手册1850(b )项不仅在纸上谈论士兵，而且在fha保证融资时，还派遣巡逻人员到各社区考察种族构成，将社区分为w (白人区)、m (混合区)、f (外国人区)和n 基本上只有纯白人的小区才能得到fha的保证 由此，原来住在混合区的白人搬到了纯白人区，有色人种得不到政府的保证，购房变得困难，结果导致了种族隔离的普遍化和长时间化。 1960年长岛列文镇的这种状况在第二次世界大战后进一步加剧。 二战后，美国进入住宅工业化时代，最有代表性的是长岛列文镇( levittown )。 这个城市整体以“列文父子建筑企业”的开发建设而闻名，他们把建设过程分解为27个标准步骤，用流水线建造房子，最快平均一天可以建造一所房子，规模很大。 列文镇的成功建立了美国战后郊区化的标准模型:流水线建设小区住宅署不是对购买者的派遣者逐个批准贷款担保，而是根据小区没有开工时开发者提出的整体计划和销售计划事先批准。 预审通过后，银行立即向开发商发放低利率贷款，开发商开始建设。 竣工后，开发商根据市县政府批准的销售计划，代替政府批准购买业主，银行发行购买贷款。 这无疑是工业和金融方面的伟大创新 但是，为了得到政府的贷款保证，开发者采取了一系列措施排除有色人种，保证未来居民不会把黑人引进小区。 即使是自己参与列文镇建设的企业黑人员工也不允许购买自己盖的住宅。 列文镇的种族隔离政策非常贯彻，列文父子企业因某白人租户的孩子邀请黑人朋友玩而被驱逐。 直到黑人买下白人逃跑的1948年，高法才判断迄今为止的种族限制条款没有法律效力。 黑人有机会在这些地方买房 具体执行依然困难，黑人买房需要特别的blockbusting方法。 由于白人和黑人住宅市场之间巨大的价格差异形成了套利机会，具有资金、人脉资源的房地产商首先抑制了“抵抗”弱的白人社区的住宅来源，把白人赶出去后高价卖给黑人。 这种方式被称为blockbusting 巴尔的摩爱德蒙森小区1940-1970年人口构成变化巴尔的摩爱德蒙森小区是典型的例子 50年代是全白人小区，离黑人小区有点近，中间只隔着铁路。 房地产中介企业首先高价买一两所住宅转售给黑人客户，然后用各种手段警告白人邻居尽快卖房。 到了70年代，白人所有的外逃(白色航班)都成了全黑人区。 黑人的“分期付款”式住宅到20世纪50年代为止，黑人住宅不能正常获得fha的担保贷款，他们大多通过“租赁结合”的分期付款式合同购买住宅。 分期付款与白人采用的长期利率贷款完全不同，采用利率贷款购房后，房子的增值部分依然是个体的全部，个体和银行只存在本金的借贷关系。 如果房子涨价，个人付不起房贷卖不了房子也有收益。 分期付款不支持资产积累，除非支付结束，否则不动产完全属于中介公司。 中介可以在租赁期间以各种理由赶出黑人居民的双手空空，借给下一个黑人居民。 令人吃惊的是，这些中介企业用于blockbusting的资金可以获得fha保证的低利率低工资贷款。 当时在芝加哥和纽约上层华尔街的精英中也流行奇怪的分期付款合同抵押债券，买卖这个债券利润很大。 这其实是黑人的血和汗的分餐。 随着城市地区“黑化”程度的提高，白人纷纷逃到郊外。 为了防止黑人来，白人社会又开始试图阻止黑人。 社区计划:从政治隔离到经济隔离法的水平变得不顺利后，白人开始使用新的种族隔离方法，把政治隔离变成了经济隔离。 其核心方法是通过社区计划，用一切方法提高社区房子的价格，隔离有色人种中的低收入人群。 后者只能留在市内的黑人地区 美国的社区计划非常基础，很多时候邻居们可以互相拒绝对方盖什么样的房子。 典型的例子是纽约的曼哈顿和皇后区 曼哈顿允许建造高楼，所以耸立着摩天大楼，兼作办公室和住宅区。 皇后区因为不允许建造高层建筑，所以有很多2、3层的房子。 20世纪60年代以后，白人逃到郊外，黑人蜂拥而至纽约市的职业生涯，纽约加紧城市的严格计划和经济隔离。 特朗普家的兴起与纽约的重新计划密切相关。 这时特朗普的父亲特朗普在纽约储备了很多土地，他积极地去了法院、听证会，支持城市的改造。 纽约的重新计划意味着房地产价值的上升，为特朗普家积累了越来越多的财富。 改造前后，曾经的食物运输铁路、废弃的铁路、现在的high line park/照片来自公园网站和纽约时报纽约的high line park和harson yard以前是工业地带，近年改造后建设了豪华的高层住宅和商区 这多亏了纽约申奥失败后该地的重新计划。 旧金山湾区是另一个典型 这里的房价接近天价，但房子都很低，人口也很少。 湾区的种族隔离计划始于第二次世界大战后。 当时加利福尼亚有很多武器工业，黑人大迁徙到这里工作。 白人居民为了不融入黑人采取了各种措施，现在黑人也集中住在奥克兰。 在这些方面，日本与美国正好相反。 日本的社区计划权不仅在社区手里，也在地方政府手里 这是因为日本的土地很少，制定计划需要周密地统一计划。 东京的建筑密度极高，房屋建筑的防震指数也很好，居住面积大幅增加。 种族隔离的结果对少数族裔来说种族隔离容易引起贫困问题 内城形成了黑人贫民窟，不同学区的教育不平等。 种族隔离对宏观经济也有很多负面影响 首先，这种隔离会引起经济发达地区住宅的天价，人口逆向流动。 像旧金山那样经济发达，但房价和费用高，旧金山的人口向生活价格低的地方相反移动。 其次，种族隔离影响公共设施的建设水平 人口分散对公共交通、排水管路、电力设施等公共设施的建设来说，容易导致价格高、利用率低。 能源排放等环境问题也因此变得严重，像别墅和公寓一样空暖气的能源消耗量和排放量不同，公共交通也比私家车环保得多。 再次，种族隔离引起了许多社会问题。 美国人居住距离远，交往不便，生活孤独无聊，根本原因是种族隔离的结果。 人口稀少，生活服务、交友等辐射范围有限，美国人的生活质量也很低。 高密度的人口带来多样性和更幸福的生活，但在美国郊外很难实现。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )