财讯：机构改革！整合14个部门执法权！400名队员，“大执法”来了！

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点击标题下的“青微信名”，继“一张印章监管审批”改革后，哈尔滨新区江北一体快速发展区行政管理体制改革再破冰6月8日，哈尔滨新区管理委员会综合行政执行局(总队)成立，14个行政执法团队共一、44个 哈尔滨新区综合行政执行局(总队)成立，为哈尔滨新区江北一体快速发展区的批准、执法、监督“三权分离”的新型政府管理模式奠定了坚实的基础。 14变1的动力和魄力哈尔滨新区行政执法体制的机制改革，由哈尔滨新区14个领域部门承担的市、区两级经济社会管理功能中集中面向社会的行政执法功能，从领域部门引出，由新区综合行政执法总队行使。 科学分类集中执法功能，将适合协同执法的功能整合到城市管理、市场监督管理、农林水务、社会事务、专业技术等5类67项协同执法的几个事项中，行政处罚权和行政强制权为3389项。 “哈尔滨新区综合行政执法总队是全省唯一体现“大法执行”理念、全区域、全行业、全功能、各方面管理的综合行政执法团队。 该团队整合了市场、居住建设、水务、环境保护、城管、交通、卫生、文化旅游、应急、农业农村等领域部门的14个行政执法团队，虽然是物理整合，但最终形成了化学反应，为市场主体束缚，高效高质量 “松北区副区长、哈尔滨新区综合行政执法总队队长李凯峰这样介绍。 把14个巨大的行政执法团队合并成一个团队需要怎样高的站位计划？ 需要多少勇气和魄力？ 市委副书记、哈尔滨新区党工委员会书记、松北区委员会书记代守伦在中国共产党哈尔滨市松北区第四次委员会第六次全体会议上指明了这次改革的方向，规划了路径:全力推进综合执法体制改革，打破各执法队伍的“条”管理体制 “一个团队需要管理执法，行业广阔，人员众多，需要打破固有的行政执法模式，打破执法团队的壁垒，改革的难度是可以想象的。 但是，随着新区市场主体的增加，随着经营者环境的日益优化，只有建立起与新区经济社会迅速发展同频率共振的综合行政执法团队，新区才能在最佳政策机遭遇期和窗边期轻装作战，加快奔跑。 因此，哈尔滨新区排除万难，进行高站位计划、高起点布局、有效推进，在疫情严重时期，依然多次举办会议主题研究布局改革事业。 ”李凯峰说。 “5+1”战区模式，提高执行力哈尔滨新区在综合行政执法体制改革中创造性地提出新区综合执法“战区模式”，将新区管理区域划分为“五大战区”，实施综合执法，以领域为“军种”确立执法标准， 新成立的哈尔滨新区综合行政执行局和哈尔滨新区综合行政执法总队实行“局队一体型”体制，总队设立了“东西南北中”5个领域执法大队和直属执法大队。 领域部门和执法部门的分工确定，执法总队战斗区间的责任明确。 领域部门负责该领域的监督管理，牵引组织开展巡逻、检查等日常监督管理工作，由执法大队协助。 负责及时解决领域监督发现的违法问题，将投诉、通报或其他来源的问题、线索交给总队。 地区大队主要负责市场监督、农林水务类执法工作。 负责城市管理类日常巡逻发现和执法工作。 负责解决总队城镇交接的问题线索 各镇将投诉、通报或其他来源问题、线索交给管辖区域中队，必要时安排管辖区域中队开展城市管理类日常巡逻管理工作。 建立领域部门、城镇、执法队伍之间的协调合作机制 李凯峰进一步规划和建设改革框架，以领域为“战区”，实施综合执法，整合执法功能，提高执法性能，优化经营者环境，从“管罚一体化”向“管执行分离”转变，从“分散执法”到“综合执法” 真正实现“团队管理执法、团队以外无执法”的改革目标，建立集中统一、权利责任确定的综合行政执法体制和科学权威、高效有序的运行机制，进一步提高新地区社会管理体系和管理能力的现代化水平。 法制保障强有力，改革不断深化“这次改革对行政执法人员的压力是空前的，各执法队员或各执法集团将一个市场主体或一块进行比较，市场、城管、农林水务等多种行政执法 为此，每个执法人员都需要掌握各行业的相关法律法规知识。 一般来说，相当于把执法机关从原来的“专科医生”变成了“全科医生”。 区城管和执行局局长、哈尔滨新区综合行政执法总队政委蒋耀卿介绍。 “总队打着招牌，拉开了改革的序幕，之后发表了一些辅助改革措施。 ”蒋耀卿说 为了保证改革取得真正效果，哈尔滨新区综合行政执法总队综合设立执法岗位，系统确立执法标准，确定执法责任，多元构建技术支持，全面构建执法评价等五个法制保障执法机制 综合设置执法机构。 打破执法资格、工作经验等限制，给予执法人员整个行业的执法资格 一个执法人员承担一个行业执法的“单一型”岗位管理方法，一个执法人员承担多个行业执法，调整为辅助其他行业执法的“复合型”岗位管理方法，实行“一人多岗、一岗多责”。 系统确立执法标准。 编制行政执法的几个事项清单(目录)，规范各行业执法的范围、复印和权限 制定相对统一、符合各行业执法优势的行政执法标准化操作手册，统一制定执法文书，规范各执法行为的主体、程序、标准。 建立明确权利责任、相互制约、驾驶高效的执法、监督、反馈机制 决定规定执法责任。 科学划分领域的监督管理、日常巡逻、执法处罚等环节决定了领域部门、城镇和执法队伍的责任边界。 多用途构建技术支持 加大对专业执法的技术支持力度，建立多行业、多主体、多模式的技术服务体系制度 完全利用新区现有的专业技术检测条件，与大学、科学研究院共同共享开放检测平台。 利用省、市各种检查检查机构的专业能力，以市场化方法引入第三者检查专业服务，为开展专业执法工作提供技术支持和执法依据。 全面开展执法评价。 加强执法过程、质量、结果评价，构建全过程、全要素、各方面执法评价体系 建立公司、公众和信息媒体多参加的社会评价机制，评价执法效果的同意度、满意度等。 建立第三方专门机构独立开展的专业评价机制，判断行政执法的标准化、规范化等。 建立领域部门和城镇全过程跟进的协同评价机制，评价执法团队的合作度、时间长度等，将评价结果纳入业绩评价指标体系。 潮平两岸很宽，风正张帆。 哈尔滨新区综合行政执法管理体制机制改革将为加强“新区意识”、确立“新区标准”、聚集“新区精神”、全力建设龙江版“新浦东”提供澎湃动能。 资料来源:哈尔滨日报发表单位:中国工商出版社自媒体部(数字出版部)重视交流执法经验，维权动态与保护市场公平正义共观市场经济大潮权威●专业半个月沙龙微信①复制“微信号或id”，在“添加朋友”上贴上搜索号码 ②点击微信右上角的“+”，出现“添加朋友”，进入“查找公众号”，输入公众号“市场监督半个月沙龙”，就可以马上找到。 原标题:“机构改革！ 14整合部门的执法权！ 400名队员，“大法执行”来了！ 》阅读原文