财讯：分税制改革24年后，国税、地税为何分了又合？

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6月15日上午，全国各省(自治区、直辖市)级及计划单列市国税局、地税局签约时统一挂牌，标志着国税地税征收管理体制改革迈出了阶段性的重要一步。 根据国税地税征收管理体制改革的总体安排，税务系统机构改革先挂牌后“三定”，先落实省局改革，再稳步推进市局和县局改革，先合并国税地税机构后转换社会保险费和非税收征收管理职责 据悉，此次省级新税务局挂牌后，截至7月底，市、县级税务局将逐步完成集中事务、新机构挂牌等改革。 中新网图在北京市和四川省，媒体现场直接打了当地省(自治区、直辖市)级税务局的合并卡全过程，作了详细报道。 国家税务总局北京市税务局挂牌现场，国家税务总局党组书记、局长王军、北京市委副书记、市长陈吉宁亲临现场，共同向国家税务总局北京市税务局发布，其规格不高。 现在国家税务总局北京市税务局已经实现了联合党委的成立位置、综合部门的集中事务位置、一厅的通所先行位置、职责的履行统一位置。 下一步，北京市各区税务机构也将逐步挂牌。 四川国家税务总局四川省税务局发布现场，有关负责人向记者详细说明了这次国税地税合并后的工作流程。 据介绍，如有必要按规定分别向原四川省国家税务局、四川省地方税务局提交资料，国家税务总局四川省税务局成立后，向国家税务总局四川省税务局提供资料即可。 另一方面，根据原规定原四川省国家税务局、四川省地方税务局需要分别处理的事项，只需向国家税务总局四川省税务局申请一次即可。 由此可知，其他各地的国税局与地税局合并后，工作流程也几乎同样简化了。 实际上，今天正式开始的国税局合并工作是在今年的全国两会之间安排的。 十三届全国人民代表大会的会议通过了国务院机构改革方案 根据建议，国务院改革国税地税征收管理体制，合并省级和省级以下国税地税机构。 四川信息网图当时，国务委员王勇表示，省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担了辖区内各税收、非税收征收管理等职责。 国税地税机构合并后，实行与以国家税务总局为主的省(区、市)人民政府的双重领导管理体制 对此，上海交通大学安泰经济管理学院应用经济系教授陈宪表示，财税改革是中国改革的重要问题，随着中国经济水平的提高，各方面改革的推进，电子政务和报道化的迅速发展，阻碍国税地税合并的一点因素已经被克服 在国税、地税合并事业井然有序的今天，今天的场景会让人想起24年前的分税改革吧。 1994年税制别的改革是中国政府1992年开始设计，1993年准备发表，1994年实施的财税体制改革，大规模调整中央和地方政府之间的税收分配制度和税收结构，中国的财政体制从计划经济向市场经济改革实质性的一部分 《关于实施按税制分类的财政管理体制的决定》确定了中央政府和地方政府的事权划分，中央财政首先负担国家安全外交中央国家机关运营所需的经费，调整国民经济结构，调整地区快速发展，实施宏观调控所需的支出 地方财政首先承担当地政权机关运转所需的支出和当地经济、事业迅速发展所需的支出。 中国社会科学院财经战术研究院研究员、税收研究室主任张斌作为1994年税制改革的辅助措施，在当时的历史条件下，国家地税机构的分设发挥中央和地方两种积极性，提高“两个比重”，保证税制财政体制运行所必需的角色 但是，机构的分设引起的问题也不少。 其中最突出的是纳税人为履行纳税义务而支出的价格，我们被称为“奉行价格”或“遵守价格”。 比如，一家公司要支付增值税就需要去国家税务局，要代扣代缴个人所得税就需要去地方税务局。 长期以来，由于国家地税新闻系统不兼容和信息表达不协调等问题，纳税人反复向国税、地税提交涉税资料，接受两机构的税务检查等，价格比较高。 从税制改革的角度来看，近年来，随着“营业税改革增加”的推进，营业税作为主要的地方税务局征收的地方主体税种最终退出了历史舞台，国税和地税的征收管理范围和征收管理责任发生了很大变化，这为合并国税创造了条件 从未来税制改革的迅速发展趋势来看，未来要推进个人所得税综合和分类相结合的改革，需要把自然人纳税人作为征收管理的对象。 自然人在全国各地移动，所以也有跨地区的收入来源。 这对全国统一的数据库、新闻系统建设及征收管理资源的优化配置提出了更高的要求。 在这种情况下，国家地税合并对提高征收管理的效率更为重要。 (原来《分税改革24年后，国税、地税为什么又分了又合？ (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )