财讯：俄罗斯政府治理面临“大考”，普京最紧要的任务是什么？

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随着全球新型冠状病毒大爆发的扩大，俄罗斯的疫情也有逐渐爬坡的倾向。 截止到4月27日12点半，被俄罗斯新冠确诊为肺炎的病例达到80949例，累计死亡747人。

新的确诊人数有企业稳定的趋势，但专家认为俄罗斯新冠引起的肺炎疫情还没有达到高峰，世界石油价格的暴跌与俄罗斯经济雪上加霜一样。

瘟疫对俄罗斯内政外交乃至中美俄关系有什么影响？

普京面临的最重要的任务是什么？

文|顾客炜上海社会科学院国际问题研究所副研究员

|李雪望智囊团

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政府统治，面临“大考试”

瘟疫是一面多面镜，各国的应对能力、社会管理能力都是重要的考验。 三个多月来，俄罗斯致力于防疫和抗疫事业，取得了一些进展，另外，也有一些问题。

3月27日，一名男性戴着口罩走在莫斯科的人气场上。

3月15日，俄罗斯成立了国务委员会的员工小组，莫斯科市长索维安作为小组负责人竭尽全力应对疫情。

出乎意料的是，在疫情的压力下，俄罗斯在某些措施中表现出了罕见的效率。

首先，定点医院的建设速度超过了外界的预期。

3月23日，俄罗斯版“火神山医院”在莫斯科西南郊外开始建设，俄罗斯前所未有地高效完成了建设过程。 到4月20日，前20名患者入住。

位于圣彼得堡的列宁格勒展览馆也被改建为以罕见的效率暂时治疗新冠引起的肺炎患者的方舱医院。

另外，俄罗斯多次从黑山和泰国等地向逗留中的俄罗斯市民派遣专机。

其次，为了监督人们遵守隔离制度，莫斯科市以非常快的速度完成了照相机的设置工作，面部识别技术等也在疫情对策过程中发挥了辅助功能。

疫情期间，俄罗斯大家都请假，强制在家隔离。 严格的执法将被判处违反隔离规定的公民或5年以下有期徒刑。

4月9日，警察在莫斯科街头工作。

当然，我们也能听到一点负面的声音。 例如，迄今为止长期被恶毒的警察受贿，差异化执法的问题，以及面部识别系统对外国人敏感，证书检查的严格程度因国而异等。

地方政府在执行抗疫病措施方面的差异化现象，在不遵守联邦中央规定的隔离期限的情况下，或者擅自关闭边境的情况下，也有普京、米其顿等的提名批评，抗疫病过程再次暴露了俄罗斯中央地区之间存在的矛盾。

由此可见，疫情可能被迫提高俄罗斯的基础设施建设效率，但如何结合硬件和软件，综合提高社会管理的性能，加强社会整体疫情防控，是俄罗斯政府面临的更重要的问题

尽管面临着很多困难，4月19日，普京说“掌握了一切”。

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双重夹击，经济压力“山大”

受疫情影响，世界各国普遍采取了限制外国人入境的措施，经贸和人员往来普遍减少，冲击了经济。

疫情发生后，俄罗斯停止了飞往中国的航班，关闭了边境。 之后，随着全球疫情的蔓延，俄罗斯减少或暂停了去疫病风险较高的国家的往返航班。 虽然是暂时的措施，但因此减少的旅行收入和经贸收益的数值相当大。

2月28日，俄罗斯两大股价指数莫斯科银行间外汇交易所指数下跌4.48%，俄罗斯交易系统指数下跌近6.24%，为去年4月以来的一天最大跌幅。 随着周边国家相继采取疫情控制措施，对俄罗斯经济的负面影响日益明显。

4月19日，莫斯科空摇晃的大街

对俄罗斯来说，一切才刚刚开始。

3月6日，石油输出国组织未能与以俄罗斯为代表的非欧佩克产油国就延长原油减产达成协议。 沙特阿拉伯自发进行原油价格战，油价大幅下跌，失去了30美元/桶的“关口”。

受油价大幅下跌和疫情的严重影响，全球股票市场急剧下跌，之后尽管企业稳定，但4月20日也出现了负面油价收盘价的历史记录。

众所周知油价的高低对俄罗斯经济有重要的影响。 这个油价大幅下跌，卢布的汇率再次从1美元降到70卢布的区间，几乎接近年乌克兰危机引起的卢布急剧下跌。

在世界面临经济危机的巨大压力下，俄罗斯在联合国大会上提出宣言草案，呼吁取消影响各国新冠防治肺炎疫情的单边制裁。 但是，在乌克兰、格鲁吉亚、英国、美国、欧盟的反对下，俄罗斯并没有如愿以偿，该草案没有得到联大的一致通过。

总的来说，没有出现被束缚的曙光，瘟疫给俄罗斯增加了新的枷锁和拖累。

俄罗斯联邦审查署长库德林预测，俄罗斯失业人数可能会从现在的250万人进一步增加到800万人。 相关机构预测俄罗斯gdp的下跌幅度有可能达到5.6%。

为了激发各界信心，普京宣布向参与疫情的医务人员发放补助，不仅为困难的家庭提供补助，还将失业救济金提高到最低工资标准的水平，减轻中小企业的税收保险负担，提供优惠贷款等。

此外，从中国大量购买医疗用防护物资等费用，截止到4月中旬，俄罗斯用于应对新型冠状病毒大爆发带来的经济危机的总投资额超过了2兆卢布(约人民币1910亿元)。

但是问题的关键是钱从哪里来，之后需要多少金额。

面对疫情和全球油价暴跌带来的双重挑战，4月23日，普京表示，目前政府的主要任务是减少新型冠状病毒大爆发的影响，降低社会经济损失。

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瘟疫停止三个重要计划

按下向“2024问题”传递新型冠状病毒的暂停按钮。

年1月15日，普京发表年度国情咨文后，梅德韦杰夫政府宣布集体退休，作为普京这次任期结束后俄罗斯政治动向问题的“2024问题”备受关注。 列入议事日程。

到目前为止寂寞的米其林被普京任命为俄罗斯政府的新总理，在人们等待普京如何推进新的改革的时候，新冠引起的肺炎疫情转移了政府事业的重点。

俄罗斯预定于4月22日举行全民投票，决定宪法改革的相关问题。 但是，随着俄罗斯国内疫情对策的压力增加，普京提议将投票延期到3月25日，在“2024问题”上按下暂停按钮，为国内改革增加了新的不明确性。

长期部署的红场阅兵不得不搁浅。

今年是卫国战争胜利75周年，俄罗斯本来计划在红场举行盛大的阅兵式，邀请西方各国的领导人参加。 特朗普是否出席还不确定，但法国总统麦克龙确认表示参加。

莫斯科红场

本年度圣彼得堡经济论坛因疫情影响于3月5日宣布中止，但备受瞩目的5月9日红场阅兵宣布将举办延期到4月17日，充分显示了俄罗斯被迫红场阅兵的重要性和延期的遗憾心情。

俄罗斯本来计划通过红场阅兵保护历史，加强记忆，但更重要的是，要进一步加深与欧洲的关系，推进俄罗斯的缓和。 瘟疫打乱了计划，选择性进行的红场阅兵能否邀请西方各国的领导人参加还是未知数。

“双峰会”也要添加变量。

定于7月举行的金砖国家集团和上海合作组织的领导人“双峰会”能如期举行吗？ 或者，不更改为在网上举办吗？ 这里有很多可能性。 因此，领导人会晤讨论的议题和可能推动达成的成果也需要重新调整。

如果不发生新冠引起的肺炎疫情，本年度俄罗斯的许多大师外交活动将高调上演。 大师外交如何在新形势下取得预期效果，俄罗斯有必要全面重新计算。

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美俄关系，大局不变

疫情打乱了俄罗斯租用红场阅兵继续拉近俄罗斯和欧洲关系的计划，但也给了俄罗斯继续撬动欧洲关系的机会。

意大利新冠引起的肺炎疫情逐渐进入高峰后，3月22日，俄罗斯派遣了9架飞机，向意大利输送了约100人的医疗支援小组、喷雾消毒车等医疗设备。

在对美关系中，俄罗斯利用疫情与美国交流。 从3月末开始，普京和特朗普就抗疫病合作、稳定石油市场价格等进行了多次电话讨论。

3月31日，俄罗斯空军队派遣专用飞机，将新型冠状病毒大爆发对策物资运往美国。 俄罗斯还向美国提供了俄罗斯专家共同开发的新的新型冠状病毒检测系统。

4月25日，美俄发表联合声明，纪念第二次世界大战中美军易北河会师75周年，“易北河精神”标志着俄罗斯摒弃分歧，开展合作的典范。

俄罗斯关系、俄罗斯关系出于疫情快速发展的需要，通过开展抗疫国际合作得到了新的快速发展契机。

但是，冻结三尺不是一天的寒冷，美俄要通过偶然发生的公共卫生事件推动彼此关系的彻底改善并不容易。

北约没有完全停止“拥护者-”的军事演习。 4月中旬，美俄军机在地中海进行了空近距离交战。 所以对俄罗斯和西方的关系过于乐观和期待并不容易。

2019年，中俄关系提高到新时期全面战术合作伙伴关系，在双方多年积累的良好关系水平和扎实合作基础上，两国在疫情期间也开展了深入的合作。

4月2日，中国政府援助俄罗斯的抗疫物资到达莫斯科州奇卡罗夫斯基机场。

最高领导人保持电话信息的表现，各阶层的协调机构发挥相应的作用。 中国疫情高峰时，俄罗斯曾向中国捐赠过防疫物资。 俄罗斯疫情蔓延时，中国也向俄罗斯提供了各种形式的支持。

3月23日，俄罗斯派遣专机将2550万个口罩从中国运到莫斯科。 4月11日，中国政府派遣医疗专家赴俄罗斯协助开展防疫事业。 普京20日宣布，俄罗斯收到了来自中国的1.5亿只口罩，从中国进口了200万件防护服。

两国合作向第三方国家提供医疗支持。

当然，在突然的灾害面前，各国根据自身利益决定各项政策，但不会影响两国合作应对疫情的大局。

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周边-全球、入、守有根据

从欧亚地区以前就作为主导国流传下来，在这次疫情对策合作中，俄罗斯受到了周边国家的很大期待。 俄罗斯确实表示由欧亚地区的大国负责。

2月初，俄罗斯帮助白俄罗斯从湖北撤出15名市民。

4月7日，俄罗斯军医队抵达亚美尼亚，帮助国家加强疫情防控。

在疫情期间，俄罗斯向白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、摩尔多瓦和亚美尼亚等国提供了病毒检测试剂。

除了直接派遣救援人员外，俄罗斯还向周边国家提供运输机，帮助从中国运送防疫物资。

4月14日，欧亚经济联盟欧亚经济委员会发表了关于冠状病毒大流行的联合声明，表明了共同应对这一威胁的决心。

但是，由于新冠引起的肺炎疫情的严峻和自身不乐观的经济形势，俄罗斯即使“心里有富馀”，也是“力量不足”。

欧亚地区的许多国家分别向不同的国家和国际组织寻求援助，在一定程度上削弱了俄罗斯在欧亚地区疫情应对合作中的领导作用。

例如，美国计划向白俄罗斯和乌克兰分别援助100余万美元(约人民币708万元)抵抗新型冠状病毒大爆发。

据欧洲委员会透露，将向摩尔多瓦、白俄罗斯、乌克兰、亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆六国提供共计1.4亿欧元(约10.7亿元)的财政支持、医疗设备和防疫物资。

另外，联合国开发计划署、国际原子能机构等国际组织、韩国、土耳其等国家也成为欧亚地区各国寻求支援的对象。 除了欧亚经济联盟外，中亚和高加索地区各国还利用土耳其语国家合作委员会开展防疫国际合作。

纵观世界，疫情并未妨碍俄罗斯对国际热点问题的关注。

在东亚方向，3月24日俄罗斯6架军机接近日本空； 3月26日，20艘俄罗斯军舰出现在日本附近的海域。

在中东，2月末3月初，俄罗斯和土耳其围绕叙利亚问题举行了“斗法”。 3月5日，普京与埃尔多安会面后，签订了伊德布停火协定，暂时稳定了局势。 俄土两国在叙利亚开展联合巡逻等军事合作。

俄罗斯在年内进行了与老挝、蒙古、印度尼西亚等国的军事演习，在国际舞台上的活跃度没有受到太大的影响。

3月26日，莫斯科汽车司机戴着口罩开车。

从总体上看，新型冠状病毒大爆发将继续和加速至今出现的以反全球化、大国竞争、主权至上为特征的国际环境变化。

注:疫情期间，各国采取了关闭边境、限制人员流动等措施，各国的防疫效果也受到各自国家实力的影响。 在这种背景下，“主权”和“国家”的概念明显恢复，“主权至上”的理念强化，主要大国之间的竞争也加剧。

另一方面，俄罗斯相当适应这样的国际环境，精通规则，能用长袖善舞，获得了发挥外交妙招空之间。 另一方面，不平衡的国家实力，特别是经济能力有限，俄罗斯的全球竞争力与期待相差甚远，重新制定规则后，其话语权相当有限。

因此，对俄罗斯来说，维持现在的国际机制和秩序非常重要。

因此，在维持战术稳定方面，俄罗斯希望继续签署《新削减战术武器条约》，因此积极表现，姿态低下。 在自己日子不好的情况下向世卫组织捐款，表现俄罗斯的态度，维持这个机构，不仅有助于现在的国际疫情对策合作，对将来的世界卫生管理也有重要的影响。

总的来说，疫情对俄罗斯的内政外交有多方面的影响，但俄罗斯实施了很多应对措施，不放松对重要问题的关注，寻找最大限度实现国家好处的机会。

原标题:《阅兵搁浅，单边制裁追赶，2024问题暂停……普京:一切都掌握了！ ”。

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