财讯：湖南省政府快速发展研究中心刊文建议设大通湖县：便于水环境治理

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最近，湖南省政府快速发展研究中心在月刊复印件中提出了“设立大通湖县”的建议。 3月11日，湖南省人民政府快速发展研究中心(湖南省电子政务中心)认证微信公众平台“湖南省人民政府快速发展研究中心”发行于该中心月刊《研究与决定》2019年第1期的复印件《基于水环境建设的洞庭湖内湖》 根据曾万涛和周科松写的这个复印件，大通湖是洞庭湖最大的内湖，水域面积为12.4万亩。 年以来，各级政府和部门积极管理大通湖水环境，但效果不充分，达到了水质恶化的v类，大通湖成为全国唯一没有改善水质反而恶化的湖。 这种反差让我们认为深刻的原因可能和行政区划有关。 本文特别以大通湖为研究对象探讨洞庭湖内湖水环境管理与行政区划的关系。 大通湖区位于湘中偏北，东邻漉湖，南与沈江市相连，西北与南县、华容县相邻，形成典型的洞庭湖冲积平原，区内湖泊、水面、排水沟纵横交错。 2000年10月，根据中国共产党湖南省委、省政府〔2000〕4号文件精神，深化农场体制改革，设立大通湖管理区，管辖范围包括大通湖、北洲子、金盆、千山红等4个农场，各农场为城镇(其中大通湖农场为河堤 年，废除大通湖渔场和沙堡洲事务所，设立了沙堡洲镇。 年1月，废除沙堡洲镇，并入河堤镇。 大通湖区管理委员会是益阳市政府的派遣机构，实行党政一体型行政管理体制，在管理委员会驻地设置河堤镇集镇。 根据上述复印件，大通湖水环境行政区划的框架埋下了大通湖水环境问题的伏笔。 具体而言，大通湖行政区划涉及益阳市大通湖区、南县、沈江市等3个县级行政区，行政机构涉及益阳市大通湖区管理委员会、南县政府、沈江市政府、原省军区南湾湖副业基地(省军区年退休南湾湖)等4个县级行政机关， 对此，曾万涛和周科松在文件中提出“以大通湖埀为地区范围设立大通湖县”。 根据该建议，大通湖垭内水系由大通湖、与之相连的瓦岗湖和塞阳运河、五七运河、金盆川等通湖河道组成，水域水面总面积101.1平方公里，其中通湖河道6平方公里。 包括14个乡镇1场(滷湖芦苇场) 1营(南湾湖事务所)大通湖糅，总面积1316.34平方公里，总人口75万。 大通湖是内湖，与外湖不同，埙外影响很小。 原省军区南湾湖农业副业基地将并入相邻乡镇或成立南湾湖镇。 此外，曾万涛和周科松在文件中提出了“益阳市政府主导大通湖水环境的管理”、“参照外省的方法点面一体进行大通湖埙行政区划的调整”的建议。 根据文件，也有全国以湖为中心以湖垭为范围设立的县级行政区，例如湖北省在梁子湖设置鄂州市梁子湖，安徽省在巢湖设置县级巢湖市(合肥市主机)。 (本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )