财讯：国家快速发展改革委等六部委出台实施意见 支持民营公司加快改革快速

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建设新福建发改委前欢迎来到福建发改委！ 关于支持民营公司改革迅速发展和变革升级的实施意见〔〕1566号各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团、国务院有关部门、全国总工会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业快速发展银行、中国国家铁路 认真落实《中国共产党中央国务院关于建设更好的快速发展环境，支持民营企业改革快速发展的意见》的要求，推进相关支持政策，加快落地效果，有效应对新冠对肺炎疫情的影响，刺激民营企业的活力和创造性，激发民企 一、切实降低公司的生产经营价格(一)继续降低减税的费用 切实执行常态化疫情防控和再生产各项政策，简化优惠政策适用程序，深入开展比较的政策推进指导，帮助公司正确把握各项优惠政策，及时享受。 贯彻实施逐步减免社会保险费的政策和降低社会保险费的政策等 对于受疫情影响严重的中小企业，依法批准延期申请税金 对微型企业年1月1日至2021年12月31日的工会经费实行全额返还支持政策。 (2)进一步降低可用网价 实施逐步降低公司耗电量的支持政策，继续推进将高能源消费以外的大工业和通常的工商业电费每年削减5%。 切实加强供电价格监督管理，确保民营企业充分享受降价红利。 (三)深入推进物流降价 依法规范港口、班轮、铁路、机场等经营服务性收钱 建立物流基础设施用地保障机制，鼓励各地合理设置投资强度、税收贡献等指标限制，采用长期租赁等方法保障物流用地。 规范城市配送车辆的通行管理，鼓励根据地方实际通行管理措施，迅速发展夜间配送和联合配送、统一配送等集约化配送模式。 二、加强科技创新支持(四)支持参与国家重大科研攻关项目 鼓励民营公司参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台的建设，加快国家公司技术中心对民营公司的认证事业，民营公司进行国家重大科技战术 (五)增加普适型科技创新的投资 各地必须加大科技创新资金用于普惠型科技创新的力度，通过银企合作、政府诱惑基金、科技和知识产权保险补助、科技信用和知识产权担保融资风险补偿等方法，支持民营企业开展科技创新 (六)畅通国家科研资源的开放途径 推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营公司开放 鼓励建立民营公司和社会力量专业化的科学仪器设备服务机构，参与国家科研设施和仪器的管理和运营 (七)完全知识产权运营服务体系制度 迅速发展专业化技术交易知识产权运营机制，培养技术经理 规范探索知识产权证券化，推进知识产权融资产品创新 建设国家知识产权公共服务平台，为民营公司和中小企业的创新提供知识产权一站式检索、保护和咨询等服务 (八)促进民营企业数字化转型 实施公司“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋智专业行动，部署一批数字化转型促进中心，聚集一批中小企业数字化服务商，打造符合中小企业诉求的数字化平台、系统处理方案等 实施工业网络创新快速发展工程，提高特征公司对工业网络的应用水平，迅速发展互联网协同制造、大规模个性化定制等新行业的新模式 三、完全资源要素保障(九)创新产业用地供给方法 优化土地市场经营者环境，保障民营公司依法平等取得政府供给或园区转让的工业用地权利，允许中小民营公司共同参与工业用地的募集，可以按规定进行区划分割。 鼓励民营公司利用自己的工业用地迅速发展新产业的新产业状态，进行研发创新，根据相关计划及有关规定允许容积率增加的，不增收土地价款等费用。 民营公司原来采用土地的，市、县人民政府应当依法转让土地，支持保障其合法土地权益。 在简单快速发展的情况下，可以协商转让方法重新配置工业用地 (十)加大人才支持和培训力度 畅通民营公司专业技术人员角色审查渠道，推进社会化审查 增加私营公司享受政府特别津贴的人员比例 适时发布技能人才报酬分配指导，使公司建立适合技能人才优势的工资分配制度。 加快实施职业技能提高行动，为包括民营公司员工在内的城乡各类工人开展大规模职业技能培训，按规定实行培训补助金。 (十一)优化素质管理制度 对库存资格、认证同意实施动态调整，优化资格类别，将建设公司的资格类别和等级减少三分之一以上 在新能源汽车、商用车等领域增加生产能力，在满足市场准入的要求条件下，公平给予资格、认证同意，不得额外设置前置条件。 深化工业产品生产许可证制度改革，除涉及公共安全、经济安全产品外，不实行许可证管理，为了保存许可证管理产品，审查权限委托省级市场监督管理部门。 完全强制产品认证制度探索引进《自我适应性声明》的方法，优化认证流程。 (十二)打破要素流动的领域分割和地方保护 除法律法规规定外，必须在公司某地注册，不能妨碍公司不同地区之间的自由迁移。 支持地区“一照多址”改革，探索简化平台公司分公司设立手续。 逐步统一全国市场主体的注册业务规范、数据标准和统一平台服务接口，减少地区间注册业务的差异。 完整的公司注销在线服务平台，使纳税人注销流程更加方便。 对成立后没有开展生产经营活动或者没有债权债务的市场主体，可以按照简易程序进行注销。 四、着力处理融资问题(十三)提高对民营公司的信用支持力 吸引商业银行增加制造业民营公司的信用投入，大幅度增加制造业长时间贷款，满足民营制造业公司长时间融资诉求。 进一步改进金融公司业绩评价方法，加强微型公司对融资业务的评价 鼓励深化中小银行与开发性、政策性金融机构的合作，提高民营公司、微型公司的质量效果。 (十四)支持开展信用融资 加大中小企业融资综合信用服务平台和地方征信平台的建设领导力度，推动政府部门、公共事业单位、大型网络平台向征信机构和信用评级机构开放公司信用新闻，金融机构和征信机构， 加大“信用贷”等以信用新闻为核心拷贝的中小微型公司融资模式的宣传力度，依托全国中小企业融资综合信用服务平台、地方征信平台等各种信用新闻服务平台，建立信用 使用好的普惠小小额信贷支持计划，大幅度增加小小额公司的信用贷款。 深入开展“银税交流”，扩大受益公司范围，推进公司融资问题的缓解 (十五)扩大贷款抵押担保的范围 支持大型企业协助上下游企业进行供应链融资。 依法迅速发展公司应收账款、库存、交货单、所有权、租赁权等权利担保贷款 积极探索将能源权、碳排放权、排放权、合同能源管理未来收益权、特许收益权等纳入融资担保范围。 逐步扩大知识产权担保的范围，打包和组合公司专利权、商标专用权和著作权等无形资产进行融资，推进知识产权担保贷款的增量扩大。 继续向银行领域的金融机构扩展不动产登记服务点，加快“互联网+不动产登记”，推进不动产登记新闻的查询、抵押预告登记和抵押登记的处理、电子不动产登记说明的发行等不要在网上进行。 鼓励银行等金融机构根据公司物流、新闻流、资金流的评价结果，提高制造业民营公司的最高信用额度。 (十六)拓宽民营经济的直接融资渠道 支持民营企业债券融资，进一步增加民营企业债券发行规模 大力迅速发展创业投资，支持民营企业创新快速发展 支持民营企业全国中小企业股票转让系统、区域股票市场的卡交易和融资 (十七)创新信用风险政府担保补偿机制 指导政府性融资担保机构提高对中小微型公司的支持力度，适当降低融资担保汇率 鼓励各地设立信用贷款、知识产权担保贷款、中小微型公司贷款等风险分担机制，简化审查程序，分担违约风险。 (十八)促进及时支付中小企业 执行《保障中小企业支付的条例》，加快建立支付新闻披露制度、投诉解决和失信惩戒制度以及监督评价机制。 对恶意拖欠、变态拖欠等行为展开专业审计，通报拖欠民营公司账目的典型例子，敦促拖欠主体按时结算拖欠账目。 五、吸引转型升级投资扩大(十九)鼓励产业吸引基金加大支持力度 更好地发挥国家新兴产业创业投资吸引基金、国家中小企业快速发展基金、国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、战术性新兴产业吸引基金和国家绿色快速发展基金等基金以及地方各级政府设立的产业吸引基金的作用，各种 发挥国家科技成果转化诱惑基金的作用，支持民营公司宣传转化的重大技术创新成果 ( 20 )支持传统的产业改造升级 加快以前传来的产业技术改造，向智能、安全、绿色、服务、高端方向迅速发展，加强检测平台、系统集成服务商等技术改造服务体系制度建设。 推进机械装备产业优质快速发展，石化产业安全绿色高效发展，推进旧农业机械、工程机械及旧船舶更新改造。 支持危险品公司的改造升级，只申报采用少量危险化学品，对与制造和大规模囤积无关的项目，设立“一企业一策”的审查途径。 (二十一)支持民营企业平等参与项目投资 使用中央预算内投资和地方政府特别债券筹集的资金，优化结构和投资行业，金融机构依法合规提供融资，保障各类市场主体平等参与项目建设运营。 在政府和社会资本合作( ppp )项目中为比较民间资本的差别待遇或差别条款而设置的，各级财政部门不按规定支持资金。 探索按照“挂布告栏英俊、立军令状”的公开招募方法，组织实施重大投资工程。 (二十二)吸引民营公司聚焦主业和核心技术 优化《鼓励外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》，推动民营公司在产业链、价值链重要业务中重组整合，进一步集中资源，集中力量，增强核心竞争力。 (二十三)提高民营公司紧急物资供给保障能力 加快快速柔性制造的发展，提高制造业的应急保障能力 完全合理的激励政策吸引生产重要应急物资、应急装备的民营公司加强日常供应链管理，增强生产能力储备。 积极支持民营节能环保公司参与医疗垃圾解决处理、污水垃圾解决等工程建设 鼓励民营公司增加医疗器械的生产制造投资，保障民营公司公平参与公共卫生基础设施的建设。 六、加强产业链水平提高(二十四)的精确合作协助民营公司 产业链的重要环节要点对民营公司面临的问题和困难实施响应快、过程简单、规则透明的比较合作。 及时研究判断产业链的快速发展趋势，诱惑企业把产业链的重要环节留在国内。 (二十五)依托产业园区促进产业集群快速发展 以园区为载体集聚创新资源和要素，促进国家级新区、高新技术开发区、经济技术开发区、新型工业化产业示范基地等规模扩大、水平提高。 在产业转型升级示范区和示范园区的相关项目安排中，提高对民营公司的支持力 鼓励各地建设中小微型公司产业园、小型微型公司创业创新示范基地、标准化现场及配套设施 (二十六)有序吸引制造业民营公司产业转移 中西部和东北地区积极承担东部地区制造业民营公司的转移，支持产业转移示范区等重要功能平台的建设，为制造业民营公司有序转移创造条件。 ( 27 )提高产业链的上下游协同水平 国有公司特别是中央公司要发挥龙头牵引作用，进一步加强与产业链上下游公司的协同，处理辅助民营公司的技术、设备、资金、原料等实际困难，牵引上下游各类公司度过难关。 支持民营企业参与供应链协同制造，推进上下游联系开放新闻平台建设。 七、深入挖掘市场诉求潜力(二十八)进一步缓和民营企业的市场准入 加快电网公司剥离装备制造等竞争业务，进一步开放设计施工市场，推进油气基础设施对公司的公平开放。 进一步开放石油、化工、电力、天然气等行业节能环保竞争业务 制定鼓励民营公司参与铁路快速发展的政策措施，支持民营公司参与重大铁路项目建设及铁路客船场经营开发、快递物流等业务经营。 依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债市等金融服务业 推进检查检查机构的市场化改革，鼓励社会力量进入检查检查市场 (二十九)以优良供给创造新的市场诉求 执行支持出口产品国内销售的实施意见，支持商品性出口商品开拓国内市场。 扩大基础设施建设投资主体，有序推进ppp项目，营造公平竞争的市场环境，让民营企业参与4g通信网络、数据中心、工业网络等新的基础设施投资建设运营。 (三十)实施机器人及智能装备宣传计划 扩大机器人和智能装备在医疗、助老助残、康复、配送及民爆、危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等行业的应用 加快实施高危领域行业“机械化交替、自动化减人”行动，加快自动化、智能装备宣传应用及高危公司装备的更新换代。 加强民营公司对创新型应急技术装备宣传应用的支持力度，在各种应急救援场景中，开展无人机、机器人等无人智能装备测试。 ( 31 )支持自主开发产品市场的反复应用 适时修订国家首台(套)重大技术装备宣传应用指导目录，优化首台(套)保险范围，加大对小型重要装备和核心部件的支持力度。 支持示范试验工程提高国产装备的应用水平 (三十二)支持开拓国际市场 健全促进对外投资的政策和服务体系制度，扩大民营公司“走出去”的迅速发展空之间，支持民营公司平等参与海外项目投标，不与国内公司进行恶性竞争。 建立支持民营企业第三方市场合作的平台。 鼓励区域组织协助公司开拓国际市场。 发挥海外中国中小企业中心的作用，提供专业化、本地化服务 八、鼓励民营公司创新(三十三)鼓励有条件的民营公司优化产权结构 鼓励民营公司构建现代公司产权结构，严格区分公司法人财产、企业广告主个体和家族财产，将股东的所有权和企业法人财产权分开，确定公司各股东的出资比例。 鼓励民营公司推进股票多元化，推进民营公司自然人财产权向法人产权制度的转变。 鼓励有条件的股份制民营公司上市和挂牌交易 (三十四)鼓励民营公司参与混合一切制改革 加大国有企业混合一切制改革的力度，重点深入推进行业混合一切制改革 鼓励民营公司以出资入股、收购所有权、预约可转换债务、股权置换等形式参与国有公司的改革重组、与合资经营混合的所有制改革，促进领域上下游和公司内部生产要素的比较有效的整合。 (三十五)吸引民营公司建立规范的法人治理结构 吸引公司根据企业法和相关法律法规，形成权利责任确定、驾驶协调、比较有效平衡的决定实行监督体系，健全市场化规范的经营机制，把质量、企业品牌、安全、环境保护、财务等作为关键 积极推进民营公司加强党组织和工会组织、职工代表大会制度建设，加强公司内部监督，增强公司凝聚力。 九、统一推进政策执行(三十六)完全参与企业政策服务机制 健全的公司家参与相关企业的政策制定机制，在各地建立统一的民营公司政策新闻服务平台，鼓励公司提出意见需求的直通途径。 认真听取民营公司的意见和需求，鼓励各地建立民营公司转型升级问题清单制度，及时协调处理公司反映的问题困难。 (三十七)加强组织领导，促使执行 快速发展改革委员会要与有关部门合作支持民营公司改革的快速发展和变革升级，完善工作机制，加强政策指导、工作协调和执行，及时研究和处理民营公司快速发展中遇到的问题。 (三十八)加强典型宣传示范的领导 开展民营公司转型升级综合改革试点，支持试点先行试验、大胆创新，探索处理民营公司转型升级的比较有效的路径和方法，整理民营公司建立现代公司制度和转型升级的经验成果。 国家快速发展改革委员会科技部工业和新闻化部财政部人力资源社会保障部人民银行于年10月14日发行:国家快速发展改革委员会喜欢这个复印件的人也喜欢原标题:《国家快速发展改革委员会等六部委提高民营公司的改革快速发展和变革