财讯：国务院政策例行吹风会介绍新一批拟取消和下放的行政许可一些事项有关

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国务院信息办公室于年9月29日(星期二)下午3点召开国务院政策例行吹风会，授予国务院办公厅政府职能转换办公室主任、国务院审查改变协调局局长迪晶、农业农村部法规司长王乐君和商务部外资司长宗长青新取消和下放的行政许可 以下是发布会复印件实录国务院信息处理情报局寿小丽先生，先生们。 你好。 欢迎参加国务院政策例行吹风会议。 最近，国务院颁发了《关于撤销行政许可和委托的一些事项的决定》，为了更好地理解相关情况，今天，国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审查修缮协调局局长迪晶先生、农业农村部法规司长王乐君先生、商务部 首先，我们请迪晶先生介绍。 各位记者，你好 我很高兴在这里见到大家。 简要介绍以下新的行政审批的取消。 各情报界的朋友一直非常关心和支持行政审批制度的改革，发现了很多问题，推进了很多问题。 我在这里代表国务院办公厅职能转变办公室，代表国务院审查改革协调局，感谢大家迄今为止的关心和支持，希望大家继续发现问题，监督我们的工作，推进问题的处理。 根据主持人的要求，我先简单介绍一下取消这批委托行政审批的几个事项的情况。 之后，农业农村部、商务部相关司局的负责人将按行业详细介绍。 党中央、国务院高度重视深化行政审批制度改革 习近平总书记强调，进一步简化政治解放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制比较有效调节的经济活动，一律取消审查。 李克强总理指出，希望继续大力减少权利解放权，除了与国家安全和重大公共好处等有关的项目外，能取消的坚决取消，能委托的尽快委托。 为了贯彻党中央、国务院的决定部署，去年下半年以来，国务院审查改革与相关部门广泛听取了地方政府、公司和相关协会的意见建议，研究提出了取消新委托的行政许可的几个事项。 8月26日，国务院常务会议审议并基本同意了这些改革的一些事项。 经李克强总理签字，9月13日国务院正式发布相关决定，《决定》第一复印件包括取消29项行政许可的几个事项，降低4项行政许可的几个事项的批准水平。 还有20条法律设定的行政许可事项，按照法定程序要求全国人民代表大会常务委员会修改法律。 除了这次改革的几个事项外，自党的十八大以来，国务院分16次取消了1094项行政许可的几个事项，其中国务院部门实施的行政许可的几个事项清单减压比例达到了47%。 在研究这些改革的几个事项的过程中，我们着重把握以下三个方面:一是再次以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向。 聚焦于大众和公司反映强烈的突出问题，目标是提出有助于实务的改革措施。 与该批次相关的几个方面是比较集中的几个事项，第一类是解除相关领域的准入类的下放，放松石油成品油、邮政外包、典型行、通用航空空、中介服务等这些领域的准入限制 第二类是关于压缩农药、肥料、兽医、种子等行业审批的几个事项，有助于促进农林生产资料和生产服务的供给。 另一个是简化电信、金融、民航等行业的外商投资审查手续，为外资进入我国创造便利条件。 二是多次从实际出发，不要一刀切。 深入分解监督管理的现状和风险状况，正确提出改革方案 比如肥料登记一些事项，其中一点生产技术比较成熟，产品标准也比较明确，取消了风险较低的取消批准，这些取消部分在申请量方面还非常大，提高了相关行业的研发和产业化效率，公司的价格 第三，重复和重建管结合。 取消下放的几个事项，我们和有关部门一起讨论，提出了加强创新和事件中的事后监督管理的措施，使之可以解放、连接和管理。 下一步，国务院审查改革积极配合司法部等有关部门的研究提出修改法律的草案，并监督各地区各部门严格执行《决定》的要求，使公司大众能够立即享受这次改革的红利。 感谢 寿小丽接下来请王乐君介绍 王乐君，大家，媒体朋友们，你好！ 感谢您长期以来对三农事业的关心和支持 深化“放管服”改革，优化商业环境是促进农业优质快速发展的重要措施。 近年来，农业农村认真执行党中央国务院的决策部署，不断完善工作机制，严格抓好责任执行，推进农业行政审批制度改革，取得了明显效果。 在这次国务院发布的《决定》中，农业农村部放弃了五个事项，这是我们不断挖掘改革潜力的成果。 现在农业农村本级实施的行政许可的几个项目从改革最初的57个项目减少到32个项目，取消了调整，中介服务的几个项目从50个项目减少到10个项目，取消了40个项目。 此外，在指定地点实施的许可的几个事项减少到21个项目，保存了82个项目。 农业农村部这次取消的五个事项可以分为三类。 一是在农业进口品的监督管理中，取消“新农药登记试验审查”和“七类肥料登记”两个项目的许可，变更为备案。 7种肥料的登记包括大量元素水溶性肥料、中度元素水溶性肥料、微量元素水溶性肥料等，也就是说今后新农药的登记试验、水溶性肥料等7种肥料的生产不再需要向农业农村部门申请许可。 二是在职业准入方面，取消了“乡村兽医注册许可”的几个事项，变更为备案。 今后取得中等以上畜牧兽医专业学历，取得畜牧兽医相关专业职业技能鉴定证书，从事动物诊疗服务，连续5年以上，接受培训合格的，可以在备案后直接从事乡村兽医的工作。 三是在农业资源环境保护方面，取消了“保护野生动植物生存环境污染和破坏重要海岸工程建设审批”的几个事项，相关工程可以依法进行环境影响评价后展开。 取消《出口国要点保护农业野生植物或进出口中国参加的国际条约进出口限制农业野生植物审查》几个事项的省级初审，审查权限由农业农村部下部署到省级农业农村部门，申请人可以在所在省区办理许可的几个事项 也就是说，你不需要去农业农村。 为了确保取消下放许可的几个事项得到开放、连接和管理，农业农村部加快完善的配套制度，及时编纂相关规则、规范文件，对地方相关农业评委开展综合培训、专业技术方面的培训，地方技术指导， 进一步加强事件中的事后监督管理，围绕取消下放许可的几个事项，逐项目提出监督措施，公布监督细则，将日常监督管理、专业监督管理和要点监督管理结合起来，推进“双重随机、一公开”监督管理，展开监视判断， 此外，农业农村部将不断创新审批服务方法，不断改进和优化审批流程、审批环节，网上备案平台，提高审批服务的效率，方便公司工作。 我先介绍这些情况 感谢 寿小丽之下，请宗长青先生介绍。 宗长青感谢主持人。 各位记者好。 我国一直坚持对外开放的基本国策 习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越来越大。 中央全面深化改革委员会第十五届会议将为重复中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化、推进更深层次的改革、实行更高层次的开放、构建新的快速发展结构提供强大的动力 李克强总理在今年全国深化“放管服”改革优化经营者环境的电视电话会议上强调必须继续深化“放管服”改革，释放活力，释放创造力。 指出“商业环境竞争力是国际竞争力”，要构筑更好的开放环境，让中国开放的决心让外商放心、开放的政策造福外商。 这次国务院行政许可的减少和下放的一大要点是服务我国各方面的对外开放。 接下来，我们将介绍与取消和委托这次行政许可有关的几个事项中与扩大对外开放有关的内容。 根据党中央、国务院的部署，工业和新闻部、海关厅、林业和草原局、民航局、对外汇款局等部门全面整理其负责的行政审批的几个事项，提出以扩大对外开放为中心取消或委托的10个行政许可的几个事项 取消了《外商投资经营电信业务审定意见书发行》和《限额以下的外商投资民航项目建议书和可行性研究报告批准》，减少了外商投资电信业务和民航空项目的批准环节。 取消“合格海外机构投资者的投资额、账户、资金汇款核准机外汇登记证的发行”，不再通过事先核准的方法管理海外机构投资者的汇率行为。 这三项措施便于外资进入我国电信、民航和金融市场。 二是便利进出口业务。 取消“出口食品生产公司备案批准”，改为网上备案，方便食品对外贸易公司加快产品出口。 取消“草种进出口经营许可证审查”，减少公司申请“草种进出口经营许可证”的审查环节，压缩审查期限。 取消“从事出入境动植物检疫解决业务的人员资格许可”，巩固检疫解决机构的主体责任，检疫解决机构负责其作业人员的培训和审查，可以大幅减轻相关机构和人员的工作负担。 降低了《限制出口要件国保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际条约进出口的农业野生植物的审批》，这四项措施对促进对外贸易的迅速发展起到积极的作用。 三是给予外国人越来越多的国民待遇 取消“外国人进入国家级环境保护自然保护区审批”、“外国人进入国家级海洋自然保护区审批”、“外国人进入国家级渔业自然保护区审批”三个行政许可事项，给予外国人国民待遇，广泛开展国际合作和交流 下一步，相关部门执行国务院的决定，取消或委托相关行政许可事项，同时完全关联相关法规政策，公布案件中的事后监督细则，确保解放、连接、管理良好。 谢谢你 寿小丽感谢发表人的介绍。 接下来是回答的一环。 提问前，请向所在的情报机构通报。 请记者们举手开始提问 凤凰卫视记者在此期间商务部发表了《外商投资公司索赔事业方法》，许多外资公司很在意这个方法的实施过程。 能给我介绍一下这方面的情况吗？ 谢谢你 宗长青谢谢 为了执行外商投资法及其实施条例，切实保护外商投资的合法权益，今年8月31日，商务部发布了《外商投资公司投诉事业方法》。 这是我们稳定党中央、国务院外资事业部署的重要措施，也是中国长期扩大外商投资合法权益保护，继续优化经营者环境的重要声明。 “索赔方法”将从10月1日起正式实施。 为了保证索赔制度的运行顺利，切实执行“索赔方法”的相关要求，将在10月1日前在商务部网站和中国投资指南网络上公开发表两个副本 二是发布全国31个省、市、自治区投诉商的名称、联系方式、联系方法等新闻，为外资公司的投诉提供所在地受理投诉机构的名称、投诉渠道和方法，在全国范围内形成等级责任、高效方便的外商投诉商网络， 除此之外，为了执行外商投资法的有关规定，商务部最近计划在商务部网站和中国投资指南网络上发布《中海外商投资指南》。 本指南分为“进入中国”、“投资中国”、“外商投资中国的法律制度”、“外国人在中国生活”、“工作流程”五章，详细介绍中国的投资环境、法律法规及外商投资公司的设立流程等相关情况。 另外，指导以附件的形式提供了中国重大快速发展战术计划、自由贸易试验区基本消息、投资促进机构联系方法、外商投诉受理机构名单等复印件。 我相信“中海外商投资指导”的发表会越来越方便外商在中国的投资经营。 谢谢你 光明日报记者国务院决定取消《乡村兽医登记许可》改为备案，是出于这些考虑，下一步如何进行乡村兽医备案管理工作？ 谢谢你 王乐君乡村兽医是指尚未取得担任兽医资格，从事乡村注册的动物诊疗服务活动的人员，乡村兽医是为适应农村的实际需要和中国养殖业的快速发展要求而建立的中国特有的兽医队伍。 多年来，这个团队在基础动物防疫事业中发挥了重要的作用。 据统计，全国注册的乡村兽医只有14万人，目前中国农村地区仍有很多中小养殖户，他们普遍养殖规模小，防疫水平低，兽医人才不足的情况下，乡村兽医继续扮演不可替代的角色 这次的“决定”将乡村兽医的注册变更为备案。 一是有更多兽医专业信息的人参加乡村兽医的工作，充实兽医队伍，有助于满足农村中小养殖户对兽医人才的需求。 二是有助于促进每年大约3.2万相关专业高中毕业生就业。 中等以上兽医、兽医或具有水产养殖专业学历的人员，备案后可以直接从事乡村兽医。 取消许可不会降低乡村兽医的专业水平。 因为乡村兽医的工作仍然符合《乡村兽医管理方法》规定的条件。 例如取得中等以上专业学历，取得中级以上职业技能鉴定证书，从事动物诊疗服务连续5年以上或接受训练合格。 乡村兽医从“登记”改为“备案”后，农业农村部门加强案件中的事后监督管理，首先采取以下措施:一是做好备案新闻的管理工作。 农业农村加快农村兽医备案情况的统一新闻化管理，向社会公开备案情况，方便农村养殖户查询，获得方便快捷的兽医服务，加强对农村兽医工作情况的社会监督。 二是加强培训和指导。 农业农村部指导地方农业农村部门新加入农村兽医岗前培训，在工作中定期开展继续教育，不断提高农村兽医的业务水平。 三是加强工作监督管理。 农业农村全面修改现行《乡村兽医管理方法》，进一步规范乡村兽医的工作行为，对违法违规工作的，严格追究法律责任。 另外，指导地方依法加强信用监督管理，忠实记录和公开乡村兽医的违法失信行为，促进乡村兽医规范秩序的迅速发展。 谢谢你 中央广播电视总台中央电视记者近年来行政审批制度改革取得了很大进展，取消下放的行政许可的一些事项已经超过了1000个项目。 国务院办公厅新设立了政府职能转变办公室，挂了国务院审查改革协调局的品牌，了解到承担了国务院审查改革日常工作。 对不起，下一步如何继续深化行政审批制度的改革？ 改革的重点任务是什么？ 谢谢你 迪晶就像你说的，近年来国家行政审批制度的改革取得了很大的成果，但与市场主体和大众的期待相比，我们建设国际一流环境的要求，确实有很大的潜力。 9月11日，国务院在全国范围内召开了深化“放管服”改革优化经营者环境的电视电话会议，李克强首相进行了重要谈话，进一步加大了“放管服”和行政审批制度改革的力度，对重复的审批、不必要的审批坚决采取措施 初步整理，下一步工作可以从以下方面展开:一是分类推进行政审批制度改革。 我们现在计划进行五个类别的改革，第一个类别是根据党中央、国务院的部署，由国务院的审查改革、市场监督总局、司法部主导推进“证照分离”改革，下一步是在全国实现改革的全面展望，对自贸易区， 这项改革与公司进入特定领域开展经营的问题形成对比 第二大类是国务院审查改革、市场监督管理总局、司法部推进工业产品准入制度改革，这项改革首先是大幅度简化工业产品应处理的许可、检查检查、认证、备案、公告等手续。 第三类是国家改革委员会推进投资审查制度的改革。 第四类是由住宅城乡建设部主导推进工程建设项目审批制度的改革 第五类是人力资源社会保障部主导推进的职业资格改革 这五类改革涵盖了公司准营、产品研发生产、项目投资、就业等重要行业。 国务院审查改革除了主导两项改革工作外，还力求加强统一的督促和协调，各项改革取得长足进展，提高大众和公司的获得感。 二是严格管理新建行政许可。 这几年，业界确实有行政许可“在减少的同时增加”的情况。 下一步，国务院审查改革根据《行政许可法》和国务院相关文件的规定，健全审查改革的机制，严格实施行政审查设定审查。 国务院部门起草法律草案，行政法规草案通常不新设行政许可，确实需要新设的，必须严格设定标准和论证手续，决定规定行政许可的条件、材料、手续、时限等。 三是加快行政审批的标准化和规范化。 目前国务院审查改革正在组织国务院有关部门编制新的行政许可事项清单。 名单按项目决定每个行政许可几个事项的许可条件、申请资料、中介服务、批准程序、批准时限、收款、数量限制、年度报告等具体要素，我们计划在明年上半年制作完成，向社会公布。 新名单公布后，各级许可机构可以按发票实施许可，市场主体和大众可以按发票工作开展监督或评价，各级审查变更业者按发票实施监督管理，行政审查认可的标准化和规范化程度大幅度提高 在此基础上，我们将继续推动各部门采取减条件、减材料、减时限、减收金、减跑等改革措施，使企业便民受益最大。 四是整理规范行政备案等几个事项，严格完善变态批准。 现在，各方面除了依法设定的行政许可外，还有很多以备案、计划、认证、检查、目录等名义实施的变态批准，大众对此有很大的反映。 因此，我们要组织国务院各部门明确行政备案的几个事项底数，编制行政备案的几个事项清单，在此基础上起草行政备案条例，严格规范行政备案的设定和实施，用备案的名字进行审查真相 另外，国务院的审查改革也组织各地区、各部门的整顿变态批准，对变态批准问题真的很硬，命令修改、通报批评等方法进行认真调查。 谢谢你 中国情报社记者国务院决定将7种肥料产品的注销许可变更为备案，这项改革会对肥料领域产生那些影响吗？ 变更为备案后，会采取那些措施加强肥料市场的监督管理吗？ 谢谢你 王乐君肥料登记是保障农产品质量安全、维护农民利益的重要手段，也是世界各国管理肥料的普遍方法。 我们国家作为世界上最大的肥料生产国和支出国从1989年开始实施肥料登记许可制度，对肥料的质量保障发挥了积极的作用 去年以来，按照国务院“放管服”改革的要求，农业农村多次调整和完善肥料登记制度，大幅度减少申报资料，简化审查环节，优化处理程序。 现在需要注册31种肥料产品，其中26种注册农业农村部，5种注册省级农业农村部门。 这次从注册改为备案的7种肥料产品，生产技术成熟，产品标准明确，原料来源也明确。 另外，经过农田长时间采用，效果稳定，安全可靠。 注册变更为备案，不影响肥料产品的质量安全，减轻公司负担，提高肥料产品的研发和产业化效率，最终可以造福广大农民。 从这次登记变更为备案的7种肥料产品，占登记肥料产品数量的一半以上，变更为备案后，农业农村部进一步完善制度，加强监督管理，确保管理、管理。 因此，农业农村部，一是尽快采取补助措施。 农业农村建立网上肥料备案平台，制定就业细则，确定备案的几个事项，方便肥料生产公司简单快捷地备案。 二是编纂完整的规章制度 尽快修改《肥料登记管理办法》，细化完整的肥料登记和备案制度，对备案产品确定备案的程序及其监督措施 另一方面，对于继续注册的产品，会加强对有效性、安全性、实用性的把握，推动肥料产业健康秩序的迅速发展。 三是加强对事件的事后监督 根据“双随机、一公开”的要求，提高对肥料产品特别是这次变更为备案的7种产品的监督抽查力，结合日常监督管理和要点监测，推进信用监督管理，立即向社会公开抽查结果，依法调查违规行为，增肥 谢谢你 寿小丽最后两个问题 海报信息记者的“决定”中提到了严格实施农药登记试验机构的认定许可，巩固农药登记试验机构的准入大门。 农业农村如何具体落实把关这项工作？ 谢谢你 王乐君农药是关系粮食安全、生态环境安全和农产品质量安全的重要农业进口品，农业农村部对农药管理一直实行最严格的措施。 根据现行《农药管理条例》，新农药注册考试必须向国务院农业主管部门申请，必须经过审查，符合条件才能开始考试。 “决定”取消了这项许可，改为备案。 首先，考虑到新农药登记试验是由依法在农业农村认定的农药登记试验单位组织实施的，现在农业农村认定了164个农药登记试验单位，我们严格试验单位的监督管理，规范新的农药试验过程 结果是比较有效的 为了鼓励农药产品创新，方便新农药开发者开展试验，可以不个别审查农药开发生产公司的试验活动。 在严格的试验机构认定条件下，农业农村部首先通过以下三个方面关闭牢房准入:一是规范认定标准。 农业农村部制定了《农药登记试验单位审查规则》、《农药登记试验质量管理规范》等制度。 继续进一步完全执行试验机关的组织机构、设施设备、质量管理体系等要求。 第二个是规范认证过程 农业农村部制定并公开了《农药登记试验机构认定服务指南》，决定了试验机构认定的申请条件和程序。 下一步，农业农村部将在许可实施过程中重点进行好的资料审查、现场检查、综合审查等重要环节，确保认定过程的合规性法，认定结果的公正科学。 三是规范专家审查。 注册考试机构在认定许可的现场检查环节实行专家负责制，农业农村严格筛选相关行业专家，接受培训纳入现场检查专家库。 参加检查的专家从专家库中随机提取生成，确保现场检查结果的专业性和公平性。 在加强试验机构监督管理方面，农业农村首先通过以下措施保证相应的专业技术能力和管理水平。 一是在认定的试验机构建立自我检查、自我约束的机制，每年向农业农村提出农药登记试验的质量管理规范。 二是应“双随机、一公开”的要求加强监督抽查，发现考试过程中有安全风险的，必须立即责令停止考试。 三、对注册考试机关出具虚假报告或者有其他违法行为的，依法进行调查，从注册考试机关除名，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 谢谢你 经济日报的记者们观察到，今年中国吸收外资的情况比预期好，1~8月全国实际采用外资人民币同比增加了2.6%，第四季度商务部会采取那些措施稳定外资吗？ 谢谢你 宗长青今年以来面临突然新冠引起的肺炎疫情，在党中央、国务院的坚定指导下，各地方、各部门认真贯彻落实“六稳定”、“六保”部署，齐心协力，采取多项措施，稳步开展外资工作。 从今年元到8月，中国实际采用外资用人民币实现正向增长，美元略有下降，外商投资预期和信心稳定。 外资稳定事业的效果总体优于预期，但受到疫情全球蔓延、世界经济低迷、中美经贸摩擦持续、世界产业链供应链面临冲击等不明确因素的影响，今年第四季度到明年，外资稳定状况依赖 下一步，商务部将深入贯彻党中央、国务院“稳定对外贸易外资基本盘”的决定部署，保持冷静，多次低头思考，稳定库存，促进增量，稳步开展第四季度就业，稳定年度外资就业目标 要点抓好以下五个方面的工作:一是抓好外资政策的执行。 围绕国务院发布的一系列外资稳定政策，特别是新发布的国辩发28号文，增加政策宣传，加强指导，确保政策落在实地，看到实效。 第二，继续扩大市场开放 年执行全国版和自由贸易试验区版的负面清单，全面整理清单以外的外资准入限制措施，实行“非禁止即入”。 与国家快速发展改革委员会合作加快发表外商投资产业目录，进一步扩大奖励目录的范围。 推进北京市“国家服务业扩大开放综合示范区”建设，增加服务业扩大开放综合试点。 三是发挥重大开放平台的作用。 深入推进海南自由贸易港和全国自由贸易试验区的建设，抓住各项改革任务的执行 推进国家级经开区创新提高，完全审查评价方法，加强稳定对外贸易稳定外资的推动作用。 四是加强外资公司和要点项目的服务保障。 发挥外贸外资协调机构及其要点外资项目专业班的作用，健全实务机构，加强横向合作、纵向联动，反映外资公司突出的困难和问题，着力加快外资大项目落地和建设。 第五，继续优化业务环境。 执行外商投资法及其实施条例，健全外商投资投诉的从业体系，保障外商投资的合法权益。 继续推进多边自由贸易协定、投资协定谈判，加强与有关国家和地区在经贸行业的合作与合作，不断改善筹资内外环境。 谢谢你 寿小丽明天下午3点，迪晶主任出席国务院政策例行发布会，请迪晶主任和公安部、人力资源社会保障部、国家医疗保险局相关负责人共同介绍政务服务省的相关情况，回答大家的问题。 感谢各位演讲者。 我也感谢各位记者朋友。 今天的政策例行吹风会到这里来。 再见。 原标题:《国务院政策例吹会关于拟取消和下放行政许可的几个事项的情况介绍》原文