财讯：官员落马后的“权力真空期”：敏感而漫长的22天

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通常，在主线上班的高层认为落马后发生的震动强度更大，影响面更广，需要尽快“补缺”。 副官和大众团体的领导人落马后，“替补”比较晚。 cfp资料 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 《廉政望》杂志最近发表了一篇文章，原青海省委常务委员会、西宁市委书记毛小兵落马20天后，5月14日下午，西宁市许多厅级干部迎来了老熟人、新书记、西宁主政4年的省委副书记王建军。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 主办这次会议的西宁市长王预波当天上午在别的场合通报了市委群教育活动的开展情况。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 在毛小兵落马、新书记上任之前，西宁政界度过了20天“主官真空期”。 这期间，被当地官员说“敏感又长”，成为了注意官场生态的样品。 “权力真空期”平均为22天 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 通常，在主线上班的高层认为落马后发生的震动强度更大，影响面更广，需要尽快“补缺”。 副官和大众团体的领导人落马后，“替补”比较晚。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 十八大后，5名时任地方长官和国企高层副省级官员落马，除毛小兵外，还有华润集团理事长宋林、贵州省委常务委员会、遵义市委书记廖少华、南京市市长季建业、中石油副总经理和大庆油田总经理王永春。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据廉政望记者统计，5人落马后，其原工作的补缺时间平均为25天。 到任最早的是刘宏斌 年8月26日王永春接受调查，不到两天，同为中石油副总裁的他兼任大庆油田企业总经理。 上任最晚的是，去年10月17日季建业落马，71天后，江苏省副知事缪瑞林就任南京市代市长。 有专家告诉廉政望记者，最近大公司和各地党政主官落马后，“替补”的速度明显加快了。 另一方面，组织事先考虑过，也是为了尽快使当地脱离“阵痛”，稳定人心。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 如果把注意对象扩大到正厅级的地方党政主官，这个会越来越多。 今年4月11日上午，时任安徽省滁州市委书记江山宣布落马，第二天，省住建厅厅长李明向滁州“空降”。 年4月，当时河南安阳市委书记张笑东在“去高铁站迎接宇航员刘洋返乡”后落马，引起了广泛关注，这个消息是丁威接替市委书记发表的。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 年现在有江山、张笑东、山西吕梁原市长丁雪峰、四川遂宁原市长何华章、贵州安顺原市长王术君、吉林通化市长田玉林等6名正厅级地方党政主官落马。 今年4月被调查的田玉林除了到5月20日为止没有被免职外，剩下的5人加上前述的5名省级主官，平均补缺时间(权力真空期)是22日。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “在国家部委一级，“快补”也很普遍。 “以专家为例，年2月，刘志军落马和盛光祖担任铁道部党组书记，一起发表。 刘铁男在国家能源局的“缺口”在被带走之前就被“补”了。 他去年5月宣布落马时，新局长吴新雄上任已经2月了。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 上述专家还说，由于落马的正厅地方官大部分由省纪委员会调查，部委、副部级国企官由中央纪委调查，相关部门联动“补缺”快。 另一方面，部分任职地方的中管干部(如副省级城市党政高层)落马后，“替补”需要中、省的合作，走程序需要时间，相对较长。 如果缪瑞林发表南京市委副书记，被提名为代市长，市委书记杨卫泽说，这是中央和省委的决定。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 一次例外发生在七年前 据《财经》报道，2006年12月23日，时任中央纪委副书记夏赞忠宣布，时任山东省委副书记、青岛市委书记杜世成涉嫌严重违反纪律免职后，事先不知道的山东省委常务委员会彻夜开会，时任省委常务委员会 第二天阎上任的消息成为杜世成落马的情报文芳阁布。 微妙的“假代者”:“不能说很多压力” ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 记者整理发现，市委书记落马后，通常由市委副书记、市长临时主持就业，市长落马，主持政府工作的通常是常务副市长。 公司也多遵循“名次主持”，党组书记缺乏的是党组副书记和第一位党组成员主持就业。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “第一名是‘两规’。 最重要的是保持稳定。 此外，必须开展工作。 我理解这是确定者暂时主持工作的目的。 “官场地震”后，主持县政府工作的刘云告诉廉政望记者。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 4月17日，华润集团原理事长宋林被调查后，集团总经理乔世波暂时主持了7天的全面工作，但一刻也没空。 4月18日早上，乔世波在各部门主要负责人会议上坦率地说，华润面临着非常沉重、非常严峻的时期。 第二天，他出现在华润三十九医药企业深圳展望基地，强调实现公司稳定、人心稳定…… ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 不仅要稳定，而且要迅速发展 廉政望记者发现，季建业被调查71天后，常务副市长刘以安主持了两次市政府常务会，研究了南京市圈建设推进计划、现代职业教育体系的构建等多项事业。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 廖少华落马后，“权力真空期”为26天。 廉政望记者整理了《遵义日报》的报道，发现这26天临时代理市委从事的王秉清成了忙碌的人，廖少华落马4天后，他主持市委常务委员会，把思想和行动统一为中央、省委的决定，搞好班子的团结 之后，他去遵义管辖的仁怀市、桐梓县等调查时，都提出了上述要求。 他还在市委副书记的陪同下，调查访问，稳定地工作。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 去年11月23日，王晓光到达遵义市委书记。 王秉清主持了发表大会，表示坚决支持省委的决定。 从此王秉清的事业重点是回归政府行业。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 上述官员刘云认为王秉清出席的这些活动，大多是既定的必要安排，他静静地执行任务，说“按部就班，兢兢业业”。 这也是官场地震后临时主持人的写照。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “代理政府的工作，必须更具体地管理，不能说还有很多压力。 刘云担任县政府工作一个多月后，向书记报告，除了稳定自己和干部的感情外，印象最深的是招商。 “当时，县长谈的大公司濒临撤退，我多次对接，介绍县的迅速发展情况，证明是县长的个人问题，离开上级领导消除了顾虑，确保了开工，但延期了几个月。 “ ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “真正的第一，与我们的作用和任务不同，他们着眼于长期迅速发展，提出施政构想。 ”刘云说 王晓光在新的一天里，对市内各地各部门提出了“整理思想”、“整理构想”等“五个整理”的新要求，至今仍在贯彻。 通常，新任高层也很高兴地谈论施政方针，盛光祖原铁路部长就任后对媒体说，中国高铁的建设构想不会改变。 “回炉官员”是 ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “离开西宁两年半了，西宁的情报每天都看。 我很高兴西宁一天一天的快速发展变化。 “这句话是王建军再次就任西宁市委书记的前演说。 前任发生事故后，“回炉官”对情况很了解，所以能尽快上轨道，很受组织欢迎。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 在官场，有过“老铁路”盛光祖接手刘志军的例子。 在专业性强的央企，“回炉官”更受欢迎。 现任核心集团理事长、党组书记孙勤当初继承了因贪污而退位的康日新，在原核工业部、核心集团有多年的经验。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 据统计，市委书记的50%从该市市长调任，但“官场地震后”书记和市长很少从内部晋升。 有2例比较典型的:云南楚雄原“毒品知事”杨红卫被调查一个多月后，主持州政府工作的女副知事李红民获得了任意代知事(楚雄系彝族自治州，李红民为彝族)。 雷政富因艳照门落马三个多月后，区长龙华接替了区委书记。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； 因为有解决很多复杂局面的经验，“消防员”在干部队伍中很有竞争力，一部分在一次也没做就晋升了，但“官场地震”后，当地干部的职业生涯有可能受到一定的影响。  ；  ；  ；  ；  ；  ；  ； “在那样敏感的时期，组织安排临时主持工作，是对你的高度信任。 “刘云后来升格为正县级，基本要求是无论是消防员还是暂时的人，都有勇气吃廉洁、实务、硬骨头。 (根据采访对象的要求，刘云是假名)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )